如果英國(guó)愿意分擔(dān)相關(guān)融資成本，歐盟近期達(dá)成的對(duì)烏克蘭900億歐元（約合780億英鎊）貸款協(xié)議，或?qū)橛?guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)切實(shí)利好。一旦協(xié)議落地，英國(guó)企業(yè)將有望獲得更多機(jī)會(huì)，向?yàn)蹩颂m供應(yīng)由這筆貸款資助的國(guó)防裝備。

據(jù)《衛(wèi)報(bào)》記者詹妮弗·蘭金2月4日從布魯塞爾報(bào)道，歐盟成員國(guó)已于周三正式批準(zhǔn)了這項(xiàng)備受期待的援助計(jì)劃，并在其中新增了一項(xiàng)關(guān)鍵條款——向英國(guó)敞開(kāi)合作大門。

根據(jù)三位外交消息人士透露，包含英國(guó)參與條件在內(nèi)的修訂方案已于周一獲得初步通過(guò)。不過(guò)，各方仍需就具體實(shí)施細(xì)則展開(kāi)進(jìn)一步磋商，包括擬定一份允許烏克蘭從英國(guó)采購(gòu)的軍品清單。

這一進(jìn)展正值英國(guó)首相斯塔默表態(tài)希望重啟與歐盟防務(wù)合作談判之際。此前，英國(guó)試圖加入歐盟總額1500億歐元的“歐洲安全行動(dòng)”（SAFE）計(jì)劃，但相關(guān)談判于去年破裂。如今，在英國(guó)缺席的情況下推進(jìn)的該計(jì)劃，反而因?yàn)蹩颂m貸款機(jī)制提供了新的合作契機(jī)。

對(duì)烏克蘭而言，這筆貸款可謂雪中送炭。該國(guó)正經(jīng)歷嚴(yán)冬，而持續(xù)數(shù)月的俄軍猛烈襲擊已嚴(yán)重破壞其能源與供暖基礎(chǔ)設(shè)施，民眾生活陷入寒冷與黑暗之中。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人去年已同意提供貸款，以填補(bǔ)烏克蘭2026至2027年間的重大財(cái)政缺口——若無(wú)外部支持，基輔恐難以維持國(guó)防開(kāi)支、公務(wù)員工資及養(yǎng)老金發(fā)放。

貸款資金將通過(guò)資本市場(chǎng)募集，并以歐盟預(yù)算中尚未動(dòng)用的支出額度作為擔(dān)保。此前，成員國(guó)就是否以被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)作擔(dān)保存在分歧，最終選擇了當(dāng)前方案。根據(jù)安排，600億歐元將用于國(guó)防采購(gòu)，其余300億歐元?jiǎng)t用于一般預(yù)算支持。

按照現(xiàn)行規(guī)則，烏克蘭須優(yōu)先從本國(guó)、歐盟成員國(guó)或關(guān)系密切的伙伴國(guó)（如挪威）采購(gòu)軍事裝備。

若上述國(guó)家無(wú)法提供關(guān)鍵系統(tǒng)，基輔可向歐盟申請(qǐng)?zhí)貏e許可，從其他國(guó)家（例如美國(guó)）購(gòu)買——此舉旨在確保歐洲工業(yè)優(yōu)先受益，同時(shí)保留采購(gòu)美制“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等關(guān)鍵裝備的靈活性。

此次獲批的修訂案進(jìn)一步擴(kuò)大了這一靈活性：允許烏克蘭從與歐盟簽署安全協(xié)議的非歐盟國(guó)家采購(gòu)裝備。

其中一項(xiàng)專門針對(duì)英國(guó)的新條款規(guī)定，只要某國(guó)承諾“就歐盟借款所產(chǎn)生的成本作出公平且相稱的財(cái)政貢獻(xiàn)”，并已與歐盟建立安全防務(wù)伙伴關(guān)系，同時(shí)正在“實(shí)質(zhì)性地向?yàn)蹩颂m提供財(cái)政與軍事支持”，即可納入采購(gòu)來(lái)源國(guó)之列。

一位歐盟外交官向《衛(wèi)報(bào)》表示：

目前，英國(guó)應(yīng)承擔(dān)的具體金額尚未確定。有消息人士指出，這是有意避免過(guò)早聚焦財(cái)務(wù)細(xì)節(jié)；也有觀點(diǎn)認(rèn)為，在明確英國(guó)企業(yè)可能參與的規(guī)模前，難以量化其應(yīng)盡義務(wù)。

面對(duì)媒體詢問(wèn)，英國(guó)內(nèi)閣發(fā)言人回應(yīng)稱：

但同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“英國(guó)已承諾通過(guò)軍事與財(cái)政援助，向?yàn)蹩颂m提供總計(jì)218億英鎊的支持。我們對(duì)烏克蘭的支持堅(jiān)定不移，并將繼續(xù)與七國(guó)集團(tuán)及歐盟伙伴協(xié)作，確保烏克蘭有能力保衛(wèi)自身?！?/p>

該貸款協(xié)議尚需歐洲議會(huì)最終批準(zhǔn)，目標(biāo)是在今年4月啟動(dòng)首批資金撥付。據(jù)歐盟估算，這筆900億歐元援助可覆蓋烏克蘭約三分之二的資金需求，其余缺口將由其他國(guó)際伙伴填補(bǔ)。

值得注意的是，此項(xiàng)決定系依據(jù)一項(xiàng)特殊程序作出——?dú)W盟27個(gè)成員國(guó)中，匈牙利、捷克和斯洛伐克雖未表示支持，但同意不阻撓協(xié)議推進(jìn)，使得其余24國(guó)得以推動(dòng)計(jì)劃落地。