上海市民在碳秘館的動感單車上體驗虹口區(qū)北外灘路線，通過沉浸式騎行互動，直觀感受低碳出行與城市景觀融合的魅力。

上海碳秘館供圖

在上海市虹口區(qū)大連路1409號，一座名為“上海碳秘館”的低碳體驗中心正悄然改變著市民的生活方式。開館一年來，這個占地1044.78平方米的空間已接待23萬人次參觀，碳足跡計算器、動感單車騎行等互動裝置讓抽象的低碳理念變得觸手可及。

而這只是虹口區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的一個縮影。從江灣街道巧妙化解光伏項目鄰里矛盾，到中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院在70米高空“擠”出光伏空間；從全國首單“水信托”創(chuàng)新水權(quán)交易，到“公益訴訟+碳交易”環(huán)境司法實踐，一場深度融合制度創(chuàng)新、技術(shù)攻堅與民生關(guān)懷的綠色變革正在這里發(fā)生。

虹口區(qū)如何讓綠色低碳從口號走向生活？這些探索為超大城市中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了怎樣的“上海樣本”？

從科普場到生活場：

碳秘館打開

低碳認知新窗口

“低碳生活，不是犧牲品質(zhì)，而是與自然和平相處?！焙缈趨^(qū)生態(tài)環(huán)境局四級調(diào)研員喻霞指著碳秘館入口處的互動屏向中國城市報記者介紹。據(jù)悉，這座為深入貫徹習(xí)近平總書記給嘉興路街道垃圾分類志愿者回信精神，推動“低碳生活新時尚”而建設(shè)的綜合性科普場館，自2024年12月正式運行以來，舉辦展覽、市集、講座等60余場活動，涵蓋低碳手工、環(huán)保市集、親子研學(xué)等多種類型，成為虹口區(qū)綠色低碳的“城市客廳”。

記者觀察到，在碳秘館，“減碳”已從抽象概念變?yōu)榭捎|摸的體驗：咖啡渣再生制成的花盆、可重復(fù)使用的瓦楞紙板制成的展板、可降解垃圾袋的碳足跡追溯……這些沉浸式場景的背后，是虹口區(qū)推動綠色低碳理念從認知到行動的系統(tǒng)性探索。喻霞表示，碳秘館以“會呼吸、有溫度、懂低碳、有趣味”為特色，不僅通過“再生材料圖書館”“低碳生活合作社”“零碳咖啡研究室”等場景，讓市民在動手過程中理解循環(huán)經(jīng)濟，還匯聚清風(fēng)紙業(yè)“零碳紙”、藍晶微生物可降解垃圾袋等企業(yè)創(chuàng)新低碳產(chǎn)品，為低碳技術(shù)推廣搭建平臺。2025年，該館入選國家級綠色低碳典型案例，并成為青少年生態(tài)文明教育實踐基地。

與此同時，更深的變革發(fā)生在場館之外?！疤济仞^是觸點，但真正的挑戰(zhàn)是如何讓低碳理念滲透到社區(qū)、樓宇和產(chǎn)業(yè)中?！焙缈趨^(qū)發(fā)展改革委副主任沈素子對中國城市報記者進一步表示，“我們不僅要打造示范場景，更要構(gòu)建可持續(xù)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)。近兩年來，虹口區(qū)已集聚綠色低碳相關(guān)企業(yè)超千家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模近800億元，初步形成從技術(shù)研發(fā)到場景應(yīng)用、從標準制定到金融支持的全鏈條服務(wù)體系?！?/p>

“推動綠色轉(zhuǎn)型，必須直面現(xiàn)實痛點，在破解具體難題中積累經(jīng)驗?！焙缈趨^(qū)發(fā)展改革委綠色科科長林森以江灣街道某屋頂光伏項目為例，向中國城市報記者介紹，“專班調(diào)研發(fā)現(xiàn)，居民最初的反對表面看是不滿光伏施工，實則是歷史遺留的油煙噪音擾民問題。我們堅持‘不回避、不繞道’，將光伏建設(shè)與民生訴求打包解決，最終推動項目順利并網(wǎng)，年發(fā)電量達15萬千瓦時，實現(xiàn)了環(huán)境效益與社區(qū)治理的雙贏。”

2024年以來，虹口區(qū)推動中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院在70米高樓頂抗風(fēng)安裝光伏、北虹高級中學(xué)在建筑立面探索安裝光伏，甚至將大二小區(qū)打造成全市首個車網(wǎng)互動示范社區(qū)。2025年，虹口區(qū)政府更是向全社會發(fā)出《綠色低碳發(fā)展倡議書》。“我們要讓綠色技術(shù)從‘示范點’長成‘生態(tài)圈’?！鄙蛩刈诱f。

從政策鏈到市場鏈：

“水信托”激活

資源環(huán)境要素交易

如果說碳秘館解決了認知問題，那么“水信托”則破解了交易難題。2025年4月，上海環(huán)境能源交易所（以下簡稱“上海環(huán)交所”）聯(lián)合華寶信托創(chuàng)新推出取水權(quán)行政管理服務(wù)信托，將以往碎片化的取水指標“打包”成可交易的標準化金融產(chǎn)品。截至當(dāng)年末，兩期“水信托”累計完成交易100宗，交易水量102萬立方米，占全市同期取水權(quán)交易水量的58.6%，成為水資源市場化配置的“上海樣本”。

據(jù)了解，上海環(huán)交所是全國領(lǐng)先的環(huán)境能源類交易平臺，承擔(dān)著全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)的建設(shè)與運營工作，也是得到生態(tài)環(huán)境主管部門批準的試點碳市場及溫室氣體自愿減排量（CCER及SHCERCIR）交易平臺。作為虹口區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)的關(guān)鍵樞紐，上海環(huán)交所長期深耕碳市場、碳金融、碳中和等領(lǐng)域，其創(chuàng)新的“水信托”模式正是金融工具賦能資源環(huán)境要素市場化配置改革的典型實踐。

“過去企業(yè)臨時用水的交易往往需要一對一溝通，成本高、周期長，涉稅處理也頗為復(fù)雜；現(xiàn)在有了穩(wěn)價保供的‘水信托’，企業(yè)就像在供應(yīng)鏈平臺上下訂單一樣方便，按需購買、靈活便捷?！鄙虾－h(huán)交所副總經(jīng)理唐衛(wèi)峻如此比喻。

這一模式通過信托架構(gòu)將其他企業(yè)節(jié)水形成的分散取水指標集中托管，形成規(guī)?；┙o，企業(yè)可按需申購，對營商環(huán)境的優(yōu)化作用顯而易見。例如，市政綠化可以通過購買地表水來代替自來水，在實現(xiàn)“優(yōu)水優(yōu)用”的同時顯著降低用水成本，而工業(yè)企業(yè)也可以通過水權(quán)交易實現(xiàn)對生產(chǎn)檢修節(jié)律的靈活調(diào)整。與此同時，取水權(quán)交易和“水信托”也完成了對節(jié)水企業(yè)的經(jīng)濟激勵閉環(huán)。節(jié)水不僅是沉甸甸的榮譽，更是切切實實的收益。首期“水信托”圓滿到期后的收益分配累計規(guī)模達到24萬余元，而通過節(jié)水參與最多的一家企業(yè)獲得了8萬多元的收益。

“水信托”的創(chuàng)新價值也獲得了國家層面的認可,水利部主要負責(zé)同志作出肯定性批示，并考慮在長三角、珠三角等南方河網(wǎng)地區(qū)推廣；國家稅務(wù)總局派員專程赴虹口區(qū)調(diào)研“水信托”銜接水資源費改稅的成功作法。今年1月，該模式又進一步拓展，在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成功落地首筆“跨省市+水信托”交易，水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路（浙江段）用上了上海節(jié)約出來的水，真正實現(xiàn)了“活水”解“近渴”。

在唐衛(wèi)峻看來，“水信托”的意義遠超交易本身：“它打通了水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑，是金融‘五篇大文章’在資源環(huán)境要素領(lǐng)域的生動實踐。更重要的是，這種模式構(gòu)建了‘政府規(guī)范、市場驅(qū)動、金融賦能、企業(yè)受益、生態(tài)增值’的多方共贏機制——企業(yè)節(jié)余的取水權(quán)指標從‘沉睡指標’轉(zhuǎn)變?yōu)椤山灰踪Y產(chǎn)’，區(qū)域水資源配置效率得到顯著提升，金融活水精準注入實體經(jīng)濟，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。這不僅是用水權(quán)制度改革的突破，更是融合有效市場與有為政府的范式創(chuàng)新?！?/p>

從單點突破到系統(tǒng)共生：

虹口區(qū)實現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)與民生雙贏

業(yè)內(nèi)探討，綠色轉(zhuǎn)型的可持續(xù)性，最終取決于能否形成經(jīng)濟與社會的良性循環(huán)。在同濟科技園虹口園副總經(jīng)理徐歡看來，關(guān)鍵是將技術(shù)、場景、政策編織成網(wǎng)。

2025年，園區(qū)舉辦“天驕灣杯”綠色低碳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引126個項目參賽。獲獎企業(yè)藍集微科技提出改造白玉蘭廣場地下車庫照明方案后，虹口區(qū)綠色低碳專班當(dāng)場對接物業(yè)方，推動技術(shù)落地?！拔覀儾粌H要搭擂臺，更要建橋梁，讓創(chuàng)新成果迅速走向市場?！毙鞖g告訴中國城市報記者，“通過‘揭榜掛帥'機制，專班讓企業(yè)的技術(shù)方案與區(qū)域發(fā)展需求精準對接。比如藍集微科技的案例，從賽場創(chuàng)意到場景落地僅用一個月，這種以賽促產(chǎn)的模式正在虹口區(qū)形成示范效應(yīng)。未來我們將持續(xù)打通產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化通道，讓更多綠色技術(shù)從實驗室走向應(yīng)用場。”

企業(yè)的感受更為直觀。翀?zhí)夹履茉纯偨?jīng)理沈超回憶道：“2025年公司因業(yè)務(wù)擴張面臨發(fā)票額度瓶頸，當(dāng)時我們剛完成一筆10萬噸碳配額交易，急需開具大額發(fā)票。虹口區(qū)發(fā)展改革委了解情況后，主動協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，僅用三天就解決了開票問題，保障了交易的合規(guī)性?！?/p>

沈超表示：“這種‘急企業(yè)之所急'的服務(wù)讓我們深切感受到虹口區(qū)優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。在區(qū)工作專班的精準幫扶下，我們不僅快速打通了碳金融、綠證交易等業(yè)務(wù)渠道，更在半年內(nèi)實現(xiàn)合同額突破千萬元。特別是在碳配額回購交易等創(chuàng)新業(yè)務(wù)中，區(qū)發(fā)展改革委還協(xié)助我們對接上海環(huán)交所等平臺，為后續(xù)參與全國碳市場建設(shè)打通了渠道?！?/p>

而更深層的系統(tǒng)變革，藏在統(tǒng)計體系的創(chuàng)新中。虹口區(qū)聯(lián)合上海市能效中心，開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計“虹口編碼”，將模糊的“綠色含量”轉(zhuǎn)化為可量化的近800億元產(chǎn)業(yè)集群數(shù)據(jù)?！皼]有這套體系，政策可能盲目撒網(wǎng)，企業(yè)貢獻也難以衡量?！睂０喑蓡T坦言。

上海市能效中心戰(zhàn)略發(fā)展部主任侯震寰介紹，這套編碼體系借鑒了國際綠色產(chǎn)業(yè)分類標準，結(jié)合虹口區(qū)實際，以產(chǎn)業(yè)圖譜為基礎(chǔ)，通過“企業(yè)數(shù)據(jù)采集法”和“行業(yè)數(shù)據(jù)整合法”，探索建立涉及5個大類、23個中類及37個小類的虹口綠色低碳統(tǒng)計測算體系。

“過去，我們只能籠統(tǒng)地說綠色產(chǎn)業(yè)，但具體哪些企業(yè)屬于這個范疇、貢獻了多少產(chǎn)值、吸納了多少就業(yè)，都缺乏精準數(shù)據(jù)?！缈诰幋a'讓這些模糊概念變得清晰可測?！焙钫疱九e例說，通過這套體系，他們發(fā)現(xiàn)虹口區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)已超千家，其中既有翀?zhí)夹履茉催@樣的碳金融企業(yè)，也有從事建筑節(jié)能改造、工業(yè)余熱利用的傳統(tǒng)企業(yè)，形成了從技術(shù)研發(fā)到場景應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

更關(guān)鍵的是，這套統(tǒng)計體系為政策制定提供了精準導(dǎo)航。2025年，虹口區(qū)基于“虹口編碼”數(shù)據(jù)，精準識別出碳服務(wù)、綠色技術(shù)、綠色航運、綠色金融、綠色貿(mào)易等5個重點發(fā)展領(lǐng)域，并出臺專項扶持政策。例如，對從事碳服務(wù)交易、綠證開發(fā)的企業(yè)，按規(guī)定給予最高50萬元獎勵，對實施建筑節(jié)能改造的項目按節(jié)能量給予補貼。

■中國城市報記者 王 迪