處境尷尬的聯(lián)合國(guó)，不僅在維和行動(dòng)、人道主義救援及國(guó)際協(xié)調(diào)等關(guān)鍵事務(wù)中難以施展應(yīng)有的效能，甚至連會(huì)員國(guó)都紛紛不愿繳納會(huì)費(fèi)，令其如今的日常運(yùn)營(yíng)舉步維艱。

從財(cái)政根基到政治信譽(yù)，聯(lián)合國(guó)正遭遇一場(chǎng)前所未有的系統(tǒng)性危機(jī)，其權(quán)威性和有效性受到廣泛質(zhì)疑。

安東尼奧·古特雷斯也被許多人視作聯(lián)合國(guó)歷史上表現(xiàn)最不盡如人意的秘書(shū)長(zhǎng)之一。

他所承受的內(nèi)外壓力更是遠(yuǎn)超前任——既要斡旋于大國(guó)之間的政治博弈，又要在資源嚴(yán)重匱乏的情形下維持聯(lián)合國(guó)基本職能的運(yùn)轉(zhuǎn)，可謂左右為難。

古特雷斯曾多次公開(kāi)警示，成員國(guó)大規(guī)模拖欠會(huì)費(fèi)將令聯(lián)合國(guó)陷入“不可避免的災(zāi)難”。

何為災(zāi)難？

若無(wú)穩(wěn)定資金流入，聯(lián)合國(guó)連基本運(yùn)轉(zhuǎn)都難以為繼，更遑論推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程或在沖突地區(qū)開(kāi)展調(diào)停工作——這無(wú)異于宣告其在經(jīng)濟(jì)層面正走向事實(shí)性破產(chǎn)。

聯(lián)合國(guó)在全球擁有數(shù)以萬(wàn)計(jì)員工，他們需按時(shí)領(lǐng)取薪酬，否則整個(gè)行政體系恐將癱瘓，項(xiàng)目執(zhí)行、會(huì)議召開(kāi)、地區(qū)協(xié)調(diào)等工作都將被迫陷入停滯。

而就在這一緊要關(guān)頭，美國(guó)總統(tǒng)特朗普卻曾公然放話：“求我，只要你求我，我就能解決這個(gè)問(wèn)題。”

其言下之意昭然若揭：只要聯(lián)合國(guó)向他低頭、在某些國(guó)際議題上做出讓步，他便能憑借美國(guó)的政治影響力施壓其他欠費(fèi)國(guó)，迫使其補(bǔ)繳會(huì)費(fèi)。

但特朗普似乎刻意回避了一個(gè)核心事實(shí)：美國(guó)本身就是聯(lián)合國(guó)最大的欠費(fèi)國(guó)，累計(jì)拖欠金額高達(dá)數(shù)十億美元。

一個(gè)連自身義務(wù)都不愿履行的國(guó)家，又有何資格對(duì)他國(guó)指手畫(huà)腳、扮演“全球事務(wù)拯救者”的角色？

聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)繳納的截止日期為每年1月31日。如今時(shí)間已進(jìn)入2月初，早已過(guò)了繳費(fèi)期限。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條規(guī)定，會(huì)員國(guó)最多可享有30天寬限期，換言之，2月底便是最后的繳費(fèi)時(shí)限。

一旦超過(guò)該期限仍未繳清，這些國(guó)家將自動(dòng)喪失在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上的表決權(quán)。

到了2026年，形勢(shì)更趨嚴(yán)峻——僅36國(guó)按時(shí)繳費(fèi)，拖欠會(huì)費(fèi)的成員國(guó)竟達(dá)157個(gè)，其中多數(shù)國(guó)家效仿美國(guó)，打起“拖字訣”，淪為國(guó)際舞臺(tái)上的“老賴”。

由于聯(lián)合國(guó)缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力，拖欠會(huì)費(fèi)既無(wú)滯納金，也無(wú)實(shí)質(zhì)性懲罰，唯一后果不過(guò)是喪失聯(lián)大表決權(quán)——但對(duì)不少國(guó)家而言，這項(xiàng)權(quán)利本就無(wú)足輕重。

尤其是一些小國(guó)和邊緣國(guó)家，在重大國(guó)際決策中本就話語(yǔ)權(quán)有限，暫停投票權(quán)對(duì)其實(shí)際利益影響甚微。

這一趨勢(shì)清晰折射出古特雷斯領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合國(guó)正面臨日益嚴(yán)峻的治理與合法性困境。

聯(lián)合國(guó)的官僚化與低效問(wèn)題屢遭詬病，冗長(zhǎng)的決策流程、重疊的機(jī)構(gòu)設(shè)置和缺乏透明度的資金使用，都使成員國(guó)尤其是主要出資國(guó)的不滿情緒持續(xù)積累。

越來(lái)越多國(guó)家正以拖欠會(huì)費(fèi)的方式，宣泄對(duì)聯(lián)合國(guó)機(jī)制的不信任與失望，甚至以此作為政治施壓的手段。

這絕非一場(chǎng)單純的財(cái)務(wù)危機(jī)，更是一場(chǎng)關(guān)乎多邊主義信譽(yù)與全球治理效力的深層危機(jī)——當(dāng)大國(guó)推諉責(zé)任、小國(guó)紛紛效仿，聯(lián)合國(guó)作為全球治理核心機(jī)構(gòu)的地位，正被悄然侵蝕。

而其背后所反映的，更是當(dāng)今國(guó)際秩序中日益尖銳的霸權(quán)政治與集體行動(dòng)困境之間的根本矛盾。