全媒體記者任佳慧

核心提示

履職擔(dān)使命，為民踐初心。代表建議承載著民意期盼、凝聚著智慧力量，是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，更是連接黨和政府與人民群眾的“連心橋”。

市十六屆人大四次會(huì)議以來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)精準(zhǔn)發(fā)力督辦，全市各承辦單位務(wù)實(shí)高效辦理，將388件代表建議轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)、惠及民生的扎實(shí)成效，用躬身實(shí)干書(shū)寫(xiě)著履職為民的時(shí)代答卷。

精準(zhǔn)施策

構(gòu)建閉環(huán)高效的辦理體系

一年來(lái)，全市各辦理單位和部門(mén)始終將代表建議辦理作為重要政治任務(wù)，以健全機(jī)制為保障，以壓實(shí)責(zé)任為關(guān)鍵，以規(guī)范流程為支撐，推動(dòng)辦理工作提質(zhì)增效，交出了一份讓代表和群眾滿意的答卷。

市十六屆人大四次會(huì)議交辦人大代表建議388件，經(jīng)過(guò)逐件分析分類(lèi)批辦，388件代表建議分解為645件，交由92個(gè)承辦單位辦理，這些建議均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理并答復(fù)代表。從辦理情況看，441件所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決，198件所提問(wèn)題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決，5件所提問(wèn)題因目前條件限制或其他原因需以后解決，1件所提問(wèn)題留作參考。從代表反饋情況來(lái)看，滿意的623件，占建議總數(shù)的96.59%；基本滿意的17件，占建議總數(shù)的2.64%；理解的5件，占建議總數(shù)的0.77%，綜合滿意率達(dá)99.23%。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府始終將辦理代表建議擺在重要位置，第一時(shí)間對(duì)建議辦理工作進(jìn)行安排部署，明確了各位副市長(zhǎng)牽頭人大重點(diǎn)建議辦理、市政府辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市委市政府督查局跟蹤督辦的責(zé)任體系。建立健全了各承辦單位“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、業(yè)務(wù)科室具體辦”的三級(jí)責(zé)任制，確保每一件建議都責(zé)任到人、落實(shí)到位。

規(guī)范辦理程序。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2025年市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》，進(jìn)一步明確了對(duì)人大代表建議辦理的具體要求，建立了人大代表建議接收、登記、交辦、承辦、答復(fù)、反饋等各環(huán)節(jié)工作程序，明確了“先溝通、后答復(fù)”工作要求，要求各承辦單位在正式答復(fù)前，必須通過(guò)走訪、調(diào)研、座談、電話、郵件等多種方式，與代表進(jìn)行充分溝通，準(zhǔn)確理解代表意圖，共商解決問(wèn)題途徑。

聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)。代表反映集中、事關(guān)我市發(fā)展全局的重點(diǎn)建議，由市政府各位副市長(zhǎng)領(lǐng)銜辦理，將領(lǐng)辦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、老舊小區(qū)改造等人大代表建議與民生實(shí)事、年度重點(diǎn)工作相結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，召開(kāi)專題會(huì)議研究，集中力量攻堅(jiān)克難，努力把代表的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)開(kāi)封經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體措施和實(shí)際成效。

靶向發(fā)力

構(gòu)建多維聯(lián)動(dòng)的督辦工作格局

人民群眾的“關(guān)鍵小事”就是人大代表的“心頭大事”。一年來(lái)，市人大常委會(huì)始終把督辦好代表建議作為回應(yīng)群眾關(guān)切的重要抓手，錨定“建議督辦高質(zhì)量”目標(biāo)，聯(lián)合市委市政府督查局、市電視臺(tái)《議案建議追蹤》欄目等，構(gòu)建起全方位、多層次、常態(tài)化的督辦體系，全力推動(dòng)代表建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生的務(wù)實(shí)舉措。

高位謀劃部署，壓實(shí)督辦任務(wù)。2025年3月，市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)聯(lián)合召開(kāi)建議提案交辦會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要將代表建議落實(shí)落地、突顯實(shí)效，實(shí)現(xiàn)黨心與民心交融、工作與民意共振，努力把人民群眾對(duì)美好生活的殷切期盼變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。2025年4月，市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究確定市十六屆人大四次會(huì)議重點(diǎn)建議，并印發(fā)《關(guān)于對(duì)市十六屆人大四次會(huì)議重點(diǎn)建議進(jìn)行領(lǐng)辦督辦的通知》。2025年5月，市人大常委會(huì)組織召開(kāi)代表建議督辦和重點(diǎn)建議領(lǐng)辦督辦工作會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于做好代表建議督辦工作的通知》，對(duì)各督辦部門(mén)和辦理單位明確了工作任務(wù)。2025年10月，市人大常委會(huì)制定《關(guān)于對(duì)重點(diǎn)建議辦理情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)的實(shí)施方案》，對(duì)測(cè)評(píng)工作的具體實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用等進(jìn)行明確。一系列科學(xué)的安排部署保障了代表建議辦理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和督辦工作的高效推進(jìn)。

完善制度機(jī)制，規(guī)范督辦程序。2025年6月召開(kāi)的市人大常委會(huì)主任會(huì)議審議通過(guò)了《開(kāi)封市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理規(guī)定》，將踐行全過(guò)程人民民主貫徹落實(shí)到代表閉會(huì)建議辦理工作全流程、各環(huán)節(jié)，構(gòu)建了提出和處理全鏈條、辦理和督辦雙閉環(huán)體系，探索了閉會(huì)建議督辦工作制度，更好支持和保障代表依法履職。

堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，提升整體水平。市人大常委會(huì)共確定12項(xiàng)14件代表建議作為2025年重點(diǎn)督辦建議，市政府7位副市長(zhǎng)掛帥領(lǐng)辦，市人大5位分管領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督辦。2025年6月至9月，市人大常委會(huì)先后邀請(qǐng)?zhí)峤ㄗh代表和23家承辦單位開(kāi)展12次督辦活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地走訪、聽(tīng)取匯報(bào)、座談反饋等形式，推動(dòng)辦理進(jìn)度、研究突出問(wèn)題、共商對(duì)策措施。2025年10月，市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取了各重點(diǎn)建議的督辦情況報(bào)告，市人大常委會(huì)會(huì)議開(kāi)展了對(duì)重點(diǎn)建議辦理情況的滿意度測(cè)評(píng)。在2025年首次開(kāi)展的代表建議典型案例征集工作中，市人大有關(guān)專工委從對(duì)口督辦的代表建議中，篩選出典型案例8件進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳報(bào)道，增強(qiáng)了建議承辦部門(mén)的重視程度，激發(fā)了代表建言獻(xiàn)策的積極性。

注重同題共答，增強(qiáng)督辦實(shí)效。市人大有關(guān)專工委針對(duì)跟蹤回訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織人大代表、承辦單位召開(kāi)了實(shí)地調(diào)研的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、化解矛盾的見(jiàn)面會(huì)、解決問(wèn)題的座談會(huì)，破解了一批辦理過(guò)程中的“疑難雜癥”。市委市政府督查局建立了建議辦理工作臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)建議辦理進(jìn)度和質(zhì)量的督促檢查，對(duì)建議辦理實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)制度”，堅(jiān)決杜絕遲辦漏辦?！蹲h案建議追蹤》欄目播出了22期節(jié)目和20期履職現(xiàn)場(chǎng)短視頻，通過(guò)調(diào)查報(bào)道、系列專題、視頻短片等方式，關(guān)注民生熱點(diǎn)、聚焦代表建議、回應(yīng)百姓關(guān)切，形成了宣傳人大制度、服務(wù)代表履職、強(qiáng)化輿論監(jiān)督、搭建溝通橋梁的傳播模式，推動(dòng)全市建議辦理和督辦工作更加務(wù)實(shí)高效。

碩果盈枝

建議辦理賦能高質(zhì)量發(fā)展

一件件落地生根的代表建議，如同涓涓細(xì)流匯聚成推動(dòng)開(kāi)封發(fā)展的磅礴力量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、城鄉(xiāng)融合等多個(gè)領(lǐng)域取得實(shí)實(shí)在在的成效，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

助推高質(zhì)量發(fā)展，激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。市政府圍繞代表們提出的關(guān)切中小企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面建議，把全市中心工作與建議辦理結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類(lèi)施策、持續(xù)發(fā)力。一年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。2025年前三季度，全市GDP同比增長(zhǎng)6%，高于上年同期0.9個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.2%，居全省第二位。此外，我市還開(kāi)工建設(shè)了奇瑞乘用車(chē)技改項(xiàng)目等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在企業(yè)培育方面，我市圍繞《關(guān)于強(qiáng)化指導(dǎo)、切實(shí)做好中小型企業(yè)發(fā)展的建議》，完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷壯大專精特新企業(yè)主體。截至目前，全市有創(chuàng)新型中小企業(yè)1109家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)206家、專精特新“小巨人”企業(yè)9家、國(guó)家級(jí)綠色工廠9家、省級(jí)綠色工廠47家、省級(jí)智能工廠（車(chē)間）73家；通許縣休閑食品、禹王臺(tái)區(qū)精細(xì)化工、祥符區(qū)煤化工、蘭考縣品牌家居、杞縣鋁型材5個(gè)集群入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全部入選省綠色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈群。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，我市圍繞《關(guān)于加強(qiáng)高?？蒲心芰χΨ?wù)地方經(jīng)濟(jì)的建議》，聚焦“7+11”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求，深入實(shí)施“科技副總”三年行動(dòng)，爭(zhēng)取省級(jí)層面選聘36名“科技副總”。同時(shí)，搭建高校院所和企業(yè)面對(duì)面精準(zhǔn)對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新的橋梁紐帶，聯(lián)合河南大學(xué)舉辦第九屆全國(guó)儲(chǔ)能工程大會(huì)，覆蓋10個(gè)縣區(qū)常態(tài)化開(kāi)展“汴地智薈豫見(jiàn)未來(lái)”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系列活動(dòng)，累計(jì)組織產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)100余場(chǎng)，發(fā)布技術(shù)成果200余項(xiàng)，爭(zhēng)取中央專項(xiàng)預(yù)算支持智能電磁流量計(jì)、鋰電池電解液新型添加劑等一批重大創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。

回應(yīng)民生關(guān)切，繪就幸福生活新圖景。我市聚焦養(yǎng)老、教育、基礎(chǔ)設(shè)施改善等民生領(lǐng)域建議，推動(dòng)養(yǎng)老醫(yī)療、老舊小區(qū)改造持續(xù)提升，一批急難愁盼問(wèn)題得到有效解決。圍繞《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，我市在健全養(yǎng)老服務(wù)體系上持續(xù)發(fā)力，全力推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施共建、資源共享。截至目前，全市建有縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)10家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院73家、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心37家、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)437家、社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)126家，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。圍繞《關(guān)于開(kāi)封市老舊小區(qū)改造建議》，我市在出臺(tái)《開(kāi)封市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，組織編制《開(kāi)封市老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》《開(kāi)封市黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)改造引導(dǎo)圖冊(cè)》等規(guī)范性文件，為老舊小區(qū)改造提供“菜單式”規(guī)范。近年來(lái)，全市共計(jì)完成老舊小區(qū)改造889個(gè)，惠及群眾20.7萬(wàn)戶，同步改造背街小巷359條、加裝樓梯轉(zhuǎn)步休息凳3777個(gè)、更新改造燃?xì)夤艿?44千米、新增汽車(chē)停車(chē)位1.1萬(wàn)個(gè)，為115個(gè)老舊小區(qū)增設(shè)了消火栓、271個(gè)老舊小區(qū)增設(shè)了微型消防站、316個(gè)小區(qū)打通了消防通道，建設(shè)小區(qū)綠地游園158處、共2.6萬(wàn)多平方米。改造后的小區(qū)，居住環(huán)境得到改善、生活功能得到提升、小區(qū)居民得到實(shí)惠，群眾的獲得感、幸福感、安全感普遍提升。

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，勾勒和美城鄉(xiāng)新畫(huà)卷。市政府充分吸納代表們提出的有關(guān)改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升基層醫(yī)療水平的建議，在人居環(huán)境整治、提升基層醫(yī)療水平等方面持續(xù)發(fā)力，縮小城鄉(xiāng)差距。圍繞《關(guān)于推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的建議》，我市聚焦污水垃圾治理、村容村貌整治提升等重點(diǎn)任務(wù)，因地制宜開(kāi)展“和美村、富美村、潔美村”三類(lèi)村莊建設(shè)；建立健全農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，全市1018個(gè)行政村全部完成生活污水治理，管控率達(dá)46.3%，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效凸顯，“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)在開(kāi)封落地生根；全市3個(gè)村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和43個(gè)村入選全省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級(jí)“美麗小鎮(zhèn)”。圍繞《關(guān)于解決看病難、吃藥貴等醫(yī)療問(wèn)題的建議》，我市推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與市三級(jí)醫(yī)院、縣二級(jí)醫(yī)院建立對(duì)口支援、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與雙向合作的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力；精準(zhǔn)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，覆蓋基層醫(yī)務(wù)人員7000余人；大力推進(jìn)公有化、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，覆蓋率達(dá)90%；規(guī)劃新建14個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，已完成12個(gè)，完成率85.71%；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院添置CT、DR等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備173臺(tái)，建成6個(gè)縣域醫(yī)療次中心。2025年，我市4家機(jī)構(gòu)入選省級(jí)建設(shè)名單，基層醫(yī)療條件得到顯著改善。

一件件建議，承載著民聲民意；一次次辦理，彰顯著責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市十六屆人大四次會(huì)議代表建議辦理工作的扎實(shí)推進(jìn)，是全過(guò)程人民民主在開(kāi)封的生動(dòng)實(shí)踐。

下一步，我市將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化辦理機(jī)制、加大督辦力度、提升落實(shí)質(zhì)效，讓每一份民意都得到尊重、每一個(gè)訴求都得到回應(yīng)，在履職為民的道路上不斷前行，為開(kāi)封在奮力譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章中奮勇?tīng)?zhēng)先貢獻(xiàn)新的更大力量。

以上圖片均為資料圖，由全媒體記者 袁洋 李浩攝