巴拿馬最高法院在2026年1月29日做出裁定，認(rèn)定香港長(zhǎng)和集團(tuán)旗下巴拿馬港口公司的特許經(jīng)營(yíng)合同違憲。這份合同從1997年開始，涉及巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的管理權(quán)，2021年續(xù)約到2047年。法院認(rèn)為合同缺少公開招標(biāo)環(huán)節(jié)，沒獲得主計(jì)長(zhǎng)批準(zhǔn)，還存在稅收減免等條款，損害了國(guó)家財(cái)政利益。9名法官一致同意，裁決不可上訴，只允許長(zhǎng)和申請(qǐng)法律澄清。巴拿馬政府當(dāng)天就行動(dòng)，海事局進(jìn)場(chǎng)清點(diǎn)資產(chǎn)，拆除長(zhǎng)和標(biāo)識(shí)。馬士基子公司APM碼頭被指定為臨時(shí)管理者，確保港口不中斷運(yùn)作。

長(zhǎng)和集團(tuán)運(yùn)營(yíng)這些港口近30年，投入超過(guò)18億美元，年集裝箱處理量從50萬(wàn)標(biāo)箱漲到800萬(wàn)標(biāo)箱，創(chuàng)造了數(shù)千就業(yè)崗位，還繳納稅款數(shù)億美元。裁決出來(lái)后，長(zhǎng)和股價(jià)跌了4.6%，市場(chǎng)擔(dān)心不確定性。巴拿馬審計(jì)長(zhǎng)從2025年就開始調(diào)查，稱合同導(dǎo)致國(guó)家損失超10億美元稅收。總統(tǒng)穆利諾1月30日表態(tài)，港口會(huì)繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，過(guò)渡期由現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)管理。他透露已和多家企業(yè)談未來(lái)方案。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧歡迎裁決，說(shuō)這有助于調(diào)整運(yùn)河影響力。長(zhǎng)和聲明認(rèn)為裁決違背合同精神，保留法律權(quán)利。

事件根源在巴拿馬政府加強(qiáng)外國(guó)投資審查。穆利諾2024年上任后，推動(dòng)退出部分國(guó)際合作，包括“一帶一路”項(xiàng)目。審計(jì)報(bào)告2025年出爐，焦點(diǎn)是合同程序和財(cái)政損失。美國(guó)政府多次表達(dá)對(duì)中國(guó)影響力的擔(dān)憂，特朗普2025年上臺(tái)后，威脅收回運(yùn)河控制權(quán)。魯比奧2025年底訪巴拿馬，討論安全合作。巴拿馬依賴美國(guó)援助，每年數(shù)億美元，國(guó)內(nèi)債務(wù)高，運(yùn)河因干旱每月?lián)p失1億美元收入。政府用司法手段轉(zhuǎn)移視線，強(qiáng)調(diào)保護(hù)主權(quán)。長(zhǎng)和正計(jì)劃賣全球43個(gè)港口資產(chǎn)，價(jià)值228億美元，這次裁決直接影響交易。

中方迅速回應(yīng)裁決。國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室2月3日發(fā)文，批評(píng)裁決荒謬，背信棄義，損害香港企業(yè)權(quán)益，警告巴拿馬如果一意孤行，會(huì)在政治經(jīng)濟(jì)上付出代價(jià)。外交部發(fā)言人指責(zé)外部勢(shì)力以法治名義干擾合作。

長(zhǎng)和2月4日公告，啟動(dòng)國(guó)際仲裁，向巴黎國(guó)際商會(huì)申請(qǐng)，根據(jù)中巴投資保護(hù)協(xié)定求賠，金額可能超30億美元。公司計(jì)算損失包括投資本金和未來(lái)收益。巴拿馬法院限制澄清權(quán)，移交快，顯示政治干預(yù)。美國(guó)國(guó)務(wù)院1月30日歡迎裁決，稱體現(xiàn)法治。長(zhǎng)和原本想賣港口給貝萊德領(lǐng)頭財(cái)團(tuán)，中遠(yuǎn)海運(yùn)參與，但裁決砍掉巴拿馬部分。

中方反制措施2月5日落地。政府要求國(guó)有企業(yè)暫停所有在巴拿馬的新投資談判，包括14億美元的運(yùn)河第四橋項(xiàng)目，并評(píng)估現(xiàn)有合作風(fēng)險(xiǎn)。這些投資規(guī)?？赡苓_(dá)數(shù)十億美元。航運(yùn)企業(yè)被引導(dǎo)分流到秘魯錢凱港或巴西兩洋鐵路等替代路線，海關(guān)加強(qiáng)對(duì)巴拿馬香蕉、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)，延緩清關(guān)。

長(zhǎng)和繼續(xù)運(yùn)營(yíng)港口，但不確定性大。中國(guó)是運(yùn)河第二大用戶，貢獻(xiàn)30%通行費(fèi)。如果大規(guī)模改道，巴拿馬每天損失80萬(wàn)美元，長(zhǎng)期財(cái)政吃緊。國(guó)際資管機(jī)構(gòu)已暫停對(duì)巴拿馬項(xiàng)目評(píng)估，信用評(píng)級(jí)可能下調(diào)，影響離岸金融中心地位。

反制剛啟動(dòng)一天，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾2月5日在記者會(huì)上就調(diào)整語(yǔ)氣。他說(shuō)不清楚裁決執(zhí)行時(shí)間，長(zhǎng)和子公司會(huì)繼續(xù)負(fù)責(zé)港口日常運(yùn)營(yíng)，不希望事態(tài)惡化。他提出未來(lái)港口管理要多元化，引入多家企業(yè)參與，不再讓單一公司壟斷。這等于給長(zhǎng)和留了談判余地，但附加條件是放棄獨(dú)家控制，轉(zhuǎn)向多方合作。

穆利諾試圖平衡司法權(quán)威和外交壓力。2月4日，他在X平臺(tái)回?fù)舾郯霓k，強(qiáng)調(diào)巴拿馬是法治國(guó)家，尊重法院獨(dú)立，不會(huì)容忍外部威脅。但記者會(huì)顯示，他意識(shí)到經(jīng)濟(jì)沖擊。

穆利諾轉(zhuǎn)變快，主要因?yàn)閴毫Υ蟆Ｖ袊?guó)貢獻(xiàn)運(yùn)河大筆收入，改道能力強(qiáng)，巴拿馬經(jīng)濟(jì)根基會(huì)動(dòng)搖。仲裁啟動(dòng)后，國(guó)際信譽(yù)危機(jī)加劇，資產(chǎn)可能被凍結(jié)。巴拿馬政府可能高估美國(guó)支持，特朗普近期對(duì)華溝通強(qiáng)調(diào)關(guān)系重要，不愿徹底對(duì)抗。

中方布局拉美替代基建，如秘魯錢凱港，降低依賴。多元化方案表面公平，但可能導(dǎo)致決策慢，港口競(jìng)爭(zhēng)力降。馬士基臨時(shí)接管和貝萊德收購(gòu)嘗試，顯示西方資本想借機(jī)控制。中方用仲裁維護(hù)規(guī)則，與美國(guó)司法工具化對(duì)比。

香港特區(qū)政府也行動(dòng)。商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)丘應(yīng)樺2月6日召見巴拿馬駐港總領(lǐng)事，表達(dá)對(duì)裁決強(qiáng)烈不滿，反對(duì)巴方自毀信用，損害營(yíng)商環(huán)境。港府強(qiáng)調(diào)香港企業(yè)在巴拿馬投資應(yīng)受保護(hù)。

穆利諾2月6日下午再表態(tài)，說(shuō)巴拿馬有尊嚴(yán)，但港口現(xiàn)階段由長(zhǎng)和管理，未來(lái)模式可談。這顯示戰(zhàn)術(shù)退讓，不是戰(zhàn)略變。爭(zhēng)端若升級(jí)，中方可能凍結(jié)自貿(mào)協(xié)定談判，減少融資。仲裁過(guò)程長(zhǎng)，預(yù)計(jì)數(shù)年，涉及投資保護(hù)。