本報全媒體記者閆昭/攝　王若羲/制圖

要點提示

◎檢察機關(guān)扎實推進高質(zhì)效辦好行政生效裁判監(jiān)督案件攻堅行動，著力加大行政檢察抗訴和再審檢察建議工作力度。2025年1月至11月，全國檢察機關(guān)受理行政裁判監(jiān)督案件1.9萬余件。

◎持續(xù)健全和落實行政爭議預防與實質(zhì)化解“3+N”工作機制，2025年1月至11月，檢察機關(guān)促進行政爭議實質(zhì)性化解3600余件。

◎統(tǒng)籌推進行政違法行為監(jiān)督和行刑反向銜接，2025年1月至11月，檢察機關(guān)辦理行刑反向銜接案件23.6萬件，提出檢察意見10.3萬件12.7萬人。

◎依法持續(xù)加大涉企行政案件監(jiān)督力度。2025年，全國檢察機關(guān)共辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件4500余件。

◎聚焦欠薪、欠保等問題，最高檢于2025年組織全國檢察機關(guān)開展社會保障領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督活動，1月至11月，檢察機關(guān)辦理相關(guān)案件3500余件。

2025年1月至11月，全國檢察機關(guān)受理行政裁判監(jiān)督案件1.9萬余件，辦理行刑反向銜接23.6萬件……

2月8日，最高人民檢察院行政檢察廳副廳長李昊昕做客“學思踐悟黨的二十屆四中全會精神持續(xù)推進習近平法治思想的檢察實踐”最高檢廳長訪談時表示，過去一年，檢察機關(guān)強化行政檢察高質(zhì)效履職，一體推進嚴格執(zhí)法、公正司法，各項工作取得新進展新成效。

以攻堅行動引領(lǐng)全面深化行政訴訟監(jiān)督

“行政生效裁判監(jiān)督是行政檢察最基礎(chǔ)、最核心、最具有標志性的職能，是行政訴訟監(jiān)督的重中之重?！崩铌魂勘硎荆?025年，檢察機關(guān)扎實推進高質(zhì)效辦好行政生效裁判監(jiān)督案件攻堅行動，著力加大行政檢察抗訴和再審檢察建議工作力度，帶動對行政審判和行政執(zhí)行活動的監(jiān)督向深層次邁進——

一是加大最高檢帶頭辦案力度，加強重大疑難復雜案件的領(lǐng)辦、督辦和對下指導，2025年1月至11月，向最高人民法院提出行政抗訴16件；

二是充分發(fā)揮案例示范引領(lǐng)作用，過去一年，最高檢先后以行政生效裁判監(jiān)督為主題制發(fā)第五十八批指導性案例，指導中國法學會行政法學研究會、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學行政檢察研究中心評選2024年度十大行政檢察典型案例，聯(lián)合最高法發(fā)布“法檢合力法治化實質(zhì)性化解行政爭議典型案例”，引領(lǐng)各級檢察機關(guān)一體推進有力監(jiān)督和有效監(jiān)督；

三是建好用好“全國行政檢察監(jiān)督法律文書庫”，組織收錄2019年以來700余件獲再審改判案件的抗訴書、再審檢察建議書、法院改判判決書或裁定書，為辦案檢察官提供辦案參考；

四是嚴格落實相關(guān)工作制度。組織對行政訴訟案件副卷調(diào)閱制度實施情況開展效果評估，強化案卷全面審查、精細化審查，并持續(xù)落實“兩高”《關(guān)于規(guī)范辦理行政再審檢察建議案件若干問題的意見》和再審檢察建議備案審查制度，規(guī)范和強化再審檢察建議同級監(jiān)督作用，進一步提升監(jiān)督質(zhì)效。

“2025年1月至11月，全國檢察機關(guān)受理行政裁判監(jiān)督案件1.9萬余件，同期審結(jié)1.8萬余件，辦案效率進一步提升；提出抗訴和再審檢察建議547件，同比持平；法院改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴231件，占法院審結(jié)數(shù)的75%?！崩铌魂空f。

李昊昕介紹，最高檢把法治化實質(zhì)性化解行政爭議貫穿辦案始終，持續(xù)健全和落實行政爭議預防與實質(zhì)化解“3+N”工作機制?！?025年1月至11月，檢察機關(guān)促進行政爭議實質(zhì)性化解3600余件，其中爭議十年以上的120余件，有力解決一批人民群眾急難愁盼問題。”他說。

推動銜接工作從形式協(xié)作向?qū)嵸|(zhì)規(guī)范轉(zhuǎn)型

“行刑銜接歷經(jīng)20余年發(fā)展已從傳統(tǒng)正向銜接主導階段，進入行政處罰與刑事處罰雙向銜接新階段?！崩铌魂拷榻B，最高檢出臺《關(guān)于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督 構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》《人民檢察院行刑反向銜接工作指引》，指導各地嚴格把握“可處罰性”，推動銜接工作從形式協(xié)作向?qū)嵸|(zhì)規(guī)范轉(zhuǎn)型，形成多主體協(xié)同推進格局：

——制定人民檢察院行刑反向銜接案件卷宗歸檔順序、《關(guān)于進一步規(guī)范金融領(lǐng)域行刑反向銜接工作的提示》，并研究起草《行刑反向銜接重點罪名審查要點》，與國家外匯管理局研究制定《外匯領(lǐng)域行刑反向銜接工作指導意見》等文件，進一步規(guī)范行刑反向銜接案件辦理。

——制發(fā)外匯、捕獵販賣鳥類等領(lǐng)域的行刑反向銜接典型案例，引導各地從重點領(lǐng)域入手，強化行刑反向銜接工作。

——定期通報工作情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，分析困難和問題，對做好反向銜接工作提出指導意見。

——指導召開完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度研討會，推動形成一批有價值的研究成果，補強理論短板。

2025年1月至11月，檢察機關(guān)辦理行刑反向銜接案件23.6萬件，提出檢察意見10.3萬件12.7萬人。行政機關(guān)作出處罰11.4萬人，占回復檢察意見數(shù)的91%，同比增加2.6個百分點。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境，持續(xù)做實為民實事

2025年，行政檢察積極參與黨中央部署的“規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動”和最高檢開展的“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督”，依法持續(xù)加大涉企行政案件監(jiān)督力度。

李昊昕介紹，聚焦“四亂”、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法、違法“查扣凍”企業(yè)財產(chǎn)、不當適用失信懲戒措施、生效裁判確有錯誤侵害企業(yè)合法權(quán)益等涉企行政執(zhí)法司法問題，靶向監(jiān)督精準糾治?！?025年，全國檢察機關(guān)共辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件4500余件，涉案金額6.4億余元?！崩铌魂空f。

聚焦欠薪、欠保等問題，最高檢2025年組織全國檢察機關(guān)開展社會保障領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督活動，推動解決社會保障領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行“申請難、執(zhí)行難、監(jiān)督難”問題，切實維護勞動者合法權(quán)益——

某公司拖欠農(nóng)民工工資行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案中，江西檢察機關(guān)助力86名農(nóng)民工拿到120余萬元欠薪；

浙江檢察機關(guān)協(xié)同相關(guān)單位督促24個建設(shè)工程項目補繳項目工傷保險合計76萬余元，惠及建筑工人1200余人；

福建檢察機關(guān)研發(fā)“項目參?！北O(jiān)督模型，推動124個項目補繳工傷團體險……

2025年1月至11月，檢察機關(guān)辦理社會保障領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件3500余件。

2026年是“十五五”開局之年，是行政檢察工作提質(zhì)增效年。李昊昕表示：“我們將重點抓好攻堅行動、專項行動、規(guī)范化建設(shè)三件大事，以‘三個善于’強化行政檢察高質(zhì)效履職，為‘十五五’實現(xiàn)良好開局貢獻智慧和力量。”

來源：檢察日報