告別盲目基建：中國(guó)城市軌道交通正在迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的新階段

投資數(shù)十億，日均收入兩萬(wàn)一？豪華軌交為何叫好不叫座

建得起卻養(yǎng)不起，一些城市軌交項(xiàng)目陷入的怪圈如何破解？

30億投資 vs 日均2萬(wàn)收入：光環(huán)下的觀光火車為何按下暫停鍵

建得起，卻養(yǎng)不起。這成了懸在不少城市軌道交通項(xiàng)目頭上的達(dá)摩克利斯之劍。當(dāng)一些宏偉的軌交藍(lán)圖遭遇冰冷的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)實(shí)，我們看到的不僅是個(gè)別項(xiàng)目的挫折，更是一場(chǎng)關(guān)于城市發(fā)展邏輯的深刻拷問(wèn)。從狂熱上馬到理性評(píng)估，中國(guó)城市軌道交通的發(fā)展，正在經(jīng)歷一場(chǎng)必要的“冷靜期”。

麗江那座曾備受矚目的全景觀光山地列車，最近悄悄按下了暫停鍵。它擁有驚艷的設(shè)計(jì)和全球首列的頭銜，串聯(lián)著玉龍雪山腳下多個(gè)熱門景點(diǎn)。但開(kāi)通后，日均收入僅約2.1萬(wàn)元的數(shù)字，與超過(guò)30億元的總投資形成了刺眼對(duì)比。游客用腳投票，選擇了更便捷、實(shí)惠的大巴或出租車。這個(gè)案例清晰地揭示了一個(gè)道理：即便坐擁頂級(jí)旅游資源，若脫離了真實(shí)的市場(chǎng)需求和接駁便利性，任何交通項(xiàng)目都可能陷入“叫好不叫座”的困境。

“雪山觀光火車”開(kāi)通一年即將停運(yùn)◎來(lái)源/麗江文

類似的思考也來(lái)自西北的天水。作為甘肅省人口第二大城市，天水為破解交通瓶頸引入了有軌電車。然而，一期工程每年約4000萬(wàn)的運(yùn)營(yíng)成本，與160萬(wàn)元的票務(wù)收入之間，存在著巨大的鴻溝。這背后是地方財(cái)政難以承受的補(bǔ)貼壓力。它像一個(gè)樣本，提醒著所有城市：交通基礎(chǔ)設(shè)施的先進(jìn)性，必須與城市的財(cái)政承受能力和實(shí)際客運(yùn)強(qiáng)度相匹配，否則就可能成為長(zhǎng)期的負(fù)擔(dān)。

這些現(xiàn)象促使國(guó)家層面收緊了城市軌道交通的審批門檻。2018年出臺(tái)的新規(guī)，大幅提升了申報(bào)建設(shè)地鐵和輕軌城市的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求。這并非限制發(fā)展，而是一種精準(zhǔn)的疏導(dǎo)。其核心意圖在于，引導(dǎo)地方從“追求擁有”轉(zhuǎn)向“考量實(shí)用”，避免因超前、過(guò)度建設(shè)而累積巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這套“緊箍咒”，念的正是科學(xué)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展的“經(jīng)”。

“雪山觀光火車”實(shí)景◎來(lái)源/麗江文旅

那么，什么樣的軌交才算成功？香港地鐵給出了一個(gè)經(jīng)典范例。它的獨(dú)特之處不在于不虧損，而在于形成了一套精密的“軌道+物業(yè)”商業(yè)模式。通過(guò)開(kāi)發(fā)沿線土地資源，將軌道交通帶來(lái)的增值效益反哺于運(yùn)營(yíng)本身，從而實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。這說(shuō)明，成功的軌交不僅是運(yùn)輸工具，更是一個(gè)能夠自我造血的城市經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。

桂林和柳州停工的云軌◎NEWS

對(duì)于許多大中型城市而言，地鐵或許是優(yōu)選。但對(duì)于更多城市，可能需要將目光投向更靈活的解決方案。比如，西安高新區(qū)投入運(yùn)營(yíng)的云巴，在高密度產(chǎn)業(yè)區(qū)提供了精準(zhǔn)的接駁服務(wù)，客流表現(xiàn)扎實(shí)。它的啟示在于，選擇適合自身“體量”和“體質(zhì)”的交通制式，比盲目追求“大而全”的地鐵網(wǎng)絡(luò)更為緊要。有時(shí)，優(yōu)化常規(guī)公交線路、構(gòu)建快速公交系統(tǒng)，或許能更經(jīng)濟(jì)、高效地解決擁堵問(wèn)題。

中央電視臺(tái)的專題報(bào)道◎來(lái)源/CCTV13

柳州的故事則提供了另一種鏡鑒。那些曾屹立在城市中的“云軌”墩柱，最終在嘆息中被拆除。這個(gè)投資巨大卻未能完工的項(xiàng)目，成為城市決策中一次代價(jià)高昂的“預(yù)習(xí)”。它告訴我們，在重大基建決策上，尊重審批程序、科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，其重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。及時(shí)止損，將資源投入到更緊迫、更有效的民生領(lǐng)域，也是一種智慧和勇氣。

17號(hào)線與目前地鐵線網(wǎng)人流量圖◎制圖/城記智庫(kù)

回過(guò)頭看，中國(guó)城市軌道交通總里程已位居世界前列，這份成就舉世矚目。當(dāng)前出現(xiàn)的調(diào)整與反思，恰恰是發(fā)展進(jìn)入成熟階段的標(biāo)志。從追求“從無(wú)到有”的規(guī)模擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向注重“從有到優(yōu)”的質(zhì)量提升和運(yùn)營(yíng)效率。未來(lái)軌交的競(jìng)爭(zhēng)，不再只是里程數(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，更是運(yùn)營(yíng)效率、服務(wù)品質(zhì)與財(cái)務(wù)健康度的綜合比拼。

天水有軌電車實(shí)景◎NEWS

城市發(fā)展的競(jìng)賽是漫長(zhǎng)的馬拉松，而非短途沖刺。軌道交通作為投資巨大、影響深遠(yuǎn)的百年工程，其決策理應(yīng)穿越短期政績(jī)的迷霧，經(jīng)得起時(shí)間和民生的檢驗(yàn)。讓每一寸鐵軌都鋪設(shè)在真實(shí)的需求之上，讓每一班列車都駛向可持續(xù)的未來(lái)，這或許才是“交通強(qiáng)國(guó)”最扎實(shí)的注腳。當(dāng)熱潮退去，留下的不應(yīng)是廢棄的軌道和沉重的債務(wù)，而應(yīng)是真正暢通城市血脈、滋養(yǎng)市民生活的“黃金線”。