2026 年 2 月 4 日，華盛頓的聯邦會議中心里氣氛微妙，55 個國家的代表被美國一紙邀請湊到同一張談判桌前。

這場名為 “關鍵礦產部長級會議” 的盛會，表面上討論的是稀土、鋰等礦產的技術合作，實則從美國副總統萬斯、國務卿魯比奧的輪番發(fā)言里，藏不住濃濃的政治算計。

萬斯一上來就拋出 “供應鏈安全” 的論調，反復強調 “不能被單一國家掌控”，緊接著就亮出了美國的核心方案：建立 “關鍵礦產優(yōu)惠貿易集團”，為稀土等資源的開采、提煉全流程設定 “價格下限”，再用可調整的關稅機制保駕護航。

魯比奧在會上說得天花亂墜，宣稱要和每個參會國 “找到專業(yè)角色”，打造 “多元化生產中心”，還透露美國已準備好 1000 億美元的貸款權限，拉攏各國加入這個看似誘人的 “利益圈”。

參會名單里既有韓國、日本、澳大利亞這樣的傳統盟友，也有剛果（金）、阿根廷這類資源大國，美國號稱這些國家占據全球近三分之二的 GDP，足以構建獨立于現有體系的供應網絡。但明眼人都清楚，這場盛會的真正目標只有一個 —— 針對中國。

就在會議召開前兩天，特朗普剛簽署 120 億美元的 “金庫計劃” 行政命令，要建立關鍵礦產的 60 天應急儲備，試圖從物理層面切斷對中國供應鏈的依賴。美國眾議院此前以 8 票對 4 票通過相關撥款計劃，急著補上所謂的 “戰(zhàn)略短板”。

可現實是，美國近七成稀土化合物依賴進口，12 種關鍵礦物品類幾乎全靠外部輸入，尤其是在重稀土領域，對中國的依賴短期內難以逆轉。所謂的 “供應鏈安全”，不過是美國為遏制中國產業(yè)優(yōu)勢量身定做的借口。

就在美國主導的聯盟看似 “鐵板一塊” 時，首個不同聲音從拉美傳來。當地時間 2 月 6 日，阿根廷外長巴勃羅?基爾諾在新聞發(fā)布會上公開表態(tài)，阿根廷與美國簽署的關鍵礦產協議，“并不意味著中國不能參與阿根廷礦產投資”。

這番話像一顆石子投入平靜的湖面，瞬間戳破了美國 “排他性聯盟” 的假象，也成為 55 國參會后首個為中國發(fā)聲的國家立場。

阿根廷的表態(tài)絕非一時沖動，而是基于自身利益的理性選擇。作為全球重要的鋰資源國，中國早已是阿根廷不可或缺的合作伙伴，更是其第二大貿易伙伴。

中國企業(yè)在阿根廷的能源、鋰礦和基礎設施領域累計投資數十億美元，其中中鐵十局承建的馬里亞納鹽湖工廠，2025 年 3 月就已正式投產，不僅實現年產 2 萬噸氯化鋰的產能，還為當地創(chuàng)造了 11600 多個直接和間接就業(yè)崗位，成為薩爾塔省鋰產業(yè)化的核心項目。

對阿根廷來說，與美國合作是為了增加投資選項，而非自斷生路 —— 中國的資金、技術和市場，是其礦產資源開發(fā)不可或缺的支撐。

基爾諾在聲明中特意強調，合作的目標是 “提升可預見性”，而非排斥特定國家。這背后是全球供應鏈高度互依的現實：阿根廷的鋰礦需要中國的冶煉技術和制造需求，中國的新能源產業(yè)也需要穩(wěn)定的資源供應，這種雙向綁定不是政治協議能輕易割裂的。

事實上，阿根廷的選擇也代表了不少參會國的隱性態(tài)度 —— 歐盟就在提案中強調 “相互尊重領土完整”，日本外務副大臣堀井嚴雖附和 “不能過度依賴單一國家”，卻沒敢明確將中國排除在外。

各國心里都清楚，得罪中國這個全球最大的稀土消費國和生產國，最終受損的還是自己的經濟利益。

這場稀土聯盟風波的背后，遠比 “55 國抱團” 的表象更復雜。

美國之所以急著組建聯盟，核心是焦慮于中國在稀土產業(yè)鏈的絕對優(yōu)勢 —— 全球 34% 的稀土資源集中在中國，冶煉分離產能占比更是高達 92% 以上，從上游采礦到下游高端磁性材料，中國已形成完整的閉環(huán)產業(yè)鏈。

更關鍵的是，中國在高純化技術等關鍵環(huán)節(jié)建立了技術壁壘，部分核心工藝已列入出口限制目錄，即便美國砸下重金，短期內也無法復制這套工業(yè)體系。德州正在籌建的稀土分離廠，預計 2027 年后才能試運營，千噸級的產能與中國百萬噸級規(guī)模相比，簡直是杯水車薪。

美國想通過 “價格下限” 和關稅機制重構市場，本質上是用政治手段干預市場經濟。萬斯聲稱要 “防止廉價礦產傾銷”，但實際上，中國稀土產業(yè)的成本優(yōu)勢來自技術積累和規(guī)模效應，而非所謂的 “傾銷”。

2025 年中國稀土產量達 21 萬噸，占全球七成以上，卻通過嚴格的開采和出口管控，保障了全球市場的穩(wěn)定供應。

反觀美國的 “金庫計劃”，試圖用 120 億美元建立應急儲備，卻忽略了稀土產業(yè)的特殊性 —— 它不是簡單的資源儲備，而是與新能源汽車、風力發(fā)電、智能終端等高端制造深度綁定的產業(yè)鏈，強行脫鉤只會導致全球高科技產業(yè)供應斷裂。

全球供應鏈的融合早已不可逆，這也是阿根廷敢逆勢發(fā)聲的根本原因。55 國參會看似 “欣然響應”，實則各有算盤：資源國想賣出更高價格，制造業(yè)國家想保障供應穩(wěn)定，美國盟友則在中美之間尋求平衡。

中國外交部發(fā)言人林劍 2 月 4 日就明確表示，各國應遵守市場經濟原則，共同維護產業(yè)鏈穩(wěn)定。

事實上，中國早已不是單純依賴資源出口的階段，綠色回收機制日趨成熟，海外礦產布局也已成型，從東南亞到非洲的資本聯營項目，讓中國在全球稀土格局中擁有了更多主動權。

美國組建的稀土聯盟，看似聲勢浩大，實則暗藏裂痕。阿根廷的表態(tài)撕開了第一道口子，后續(xù)更多國家會逐漸認清：稀土博弈不是非此即彼的 “選邊站”，而是基于自身利益的 “利益平衡”。

當政治操弄遇上經濟規(guī)律，所謂的 “排他性聯盟” 終究難以長久 —— 美國想用政治手段割裂全球稀土供應鏈，最終只會搬起石頭砸自己的腳。

信息來源：

澎湃新聞：欲打造稀土等關鍵礦產堡壘，美國拉盟友加入“優(yōu)惠貿易集團”

環(huán)球網：阿根廷外長：與美關鍵礦產協議并不排除中國投資