從新聞中大家可以得知，已有上萬名中國游客滯留在日本無法回家。那種在異國他鄉(xiāng)遭遇困境的無助，即便隔著幾千公里，大家也都能感同身受。不少游客們在機場呼吁，大喊“派飛機接我們”。這請求聽上去順理成章，也沒那么過分。畢竟同胞有難，作為國家理應(yīng)伸出援手。但官方的反應(yīng)卻顯得格外的冷靜與克制，官方表示可以提供必要的物資援助和信息協(xié)調(diào)，但對于包機撤離的請求，政府給出的答復是：“不符合相應(yīng)條件”。很多人對此感到困惑，為什么不符合條件呢？是咱們沒能力做到嗎？當然不是，派幾架飛機去接人，還是輕輕松松的。但這件事情的背后，涉及到一個非常核心且普遍的問題：國家提供的領(lǐng)事保護，與公民個人選擇之間，界限到底該偏向何方？在此之前，官方明確發(fā)布了警醒通知，風險預警發(fā)了一遍又一遍?？山Y(jié)果呢？還是有這么多人心存僥幸，到頭來連累了自己，又給國家添了麻煩。在那場罕見的暴雪降臨之前，中國駐日使領(lǐng)館幾乎是以“刷屏”的方式發(fā)布了預警。

在各大網(wǎng)站和社交平臺，都刷到了這一預警信息。而且沒有官方的套話，都是通俗易懂的語言文字。告知“特大暴雪將至，建議調(diào)整或取消行程！”這不是什么模棱兩可的外交辭令，直接就差把風險兩個字寫在臉上了。在還是有不少人無視友善的預警提醒，毅然決然的踏上了異國他鄉(xiāng)的旅程。這其中夾雜更多的是經(jīng)濟的考量，對大多數(shù)家庭而言，一趟計劃已久的出境游，需要花費不少開銷。當機票、酒店這些“沉沒成本”已經(jīng)投入且無法退款時，很多人就會在風險評估和利益得失之間選擇按原定計劃出行。也不能完全歸咎于是僥幸心理，因為它更像是一種大眾所表現(xiàn)出來的人性。因為很多人更相信的是，不幸的事情總會發(fā)生在別人身上，自己會是那個幸運兒。而且很多人都覺得，即便遇到麻煩了，身后不還有個強大的祖國嘛，它會成為我們最堅定的靠山。

于是滯留在外的國人，他們的訴求也逐漸匯集成一個清晰的聲音：希望國家能派出專機，把自己帶離這個地方。從情感層面來看，這個訴求完全是情理之中，可以理解。但從公共政策和國際慣例的層面來看，國家無法滿足這樣的要求。在很多人認知里，所謂的領(lǐng)事保護和電影中演繹的那樣，不管你身處何地，只要遇到危險，國家會調(diào)集一切可以出動的力量來救援你。這種強大的國家形象，無疑增強了每一位海外公民的安全感。但現(xiàn)實中，是一套有明確規(guī)則和程序的系統(tǒng)。是指在海外公民的合法權(quán)益受到侵害，或遭遇重大、突發(fā)的意外事件時，國家會提供這樣的援助。大家所熟悉的“撤僑”，是領(lǐng)事保護行動中的最高等級，啟動這一程序的條件。

通常只有在這三種極端情況下，國家才會啟動大規(guī)模撤離行動。一是爆發(fā)戰(zhàn)爭或大規(guī)模內(nèi)亂；二是發(fā)生嚴重的政治動蕩，社會秩序失控；三是遭遇了摧毀當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、導致人道主義危機的特大自然災(zāi)害，比如地震和海嘯等特殊情況。這次北海道的暴雪，雖然屬于惡劣天氣，但不屬于特大自然災(zāi)害。確實給旅客造成了極大的不便和困擾，但其性質(zhì)屬于“極端天氣事件”。航線停飛也只是暫時的，只要天氣轉(zhuǎn)好，商業(yè)航班就會恢復飛行。所以這種情況下，動用國家戰(zhàn)略資源執(zhí)行包機撤離，不僅超出了國際通行的領(lǐng)事保護范疇，而且也會占用那些真正需要救援的資源。