美方給了承諾后沒了下文，聯(lián)合國(guó)被特朗普政府釣成了“翹嘴”，不得不主動(dòng)逼問美方兩個(gè)關(guān)鍵問題。美方既然答應(yīng)補(bǔ)繳聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，為什么不給聯(lián)合國(guó)一個(gè)準(zhǔn)信？聯(lián)合國(guó)問了美方什么問題？對(duì)于故意拖欠會(huì)費(fèi)的國(guó)家，聯(lián)合國(guó)能否拿出更好的應(yīng)對(duì)方式？

稍早前，美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表沃爾茲在接受路透社電話采訪時(shí)，就美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)數(shù)十億美元會(huì)費(fèi)問題，給出了權(quán)威表態(tài)。

他承諾，美國(guó)將在數(shù)周內(nèi)向聯(lián)合國(guó)支付一筆“數(shù)額可觀”的首期款項(xiàng)，作為償還長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)的“首期款項(xiàng)”，但最終金額沒有確定，付款的具體時(shí)間也沒有明確。

沃爾茲在采訪中明說了，這筆錢不是補(bǔ)齊全部欠款，僅用于覆蓋部分常規(guī)預(yù)算欠費(fèi)，其他的維和經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)欠費(fèi)，美方暫時(shí)無意支付。

當(dāng)談到美方回心轉(zhuǎn)意，選擇補(bǔ)繳部分欠款的原因時(shí)，沃爾茲表示，這是對(duì)聯(lián)合國(guó)近期改革進(jìn)展的認(rèn)可。

沃爾茲所說的“改革進(jìn)展得到認(rèn)可”，是美國(guó)付款的“借口”罷了。真實(shí)情況是，美國(guó)在面臨失去聯(lián)大投票權(quán)的現(xiàn)實(shí)壓力下，選擇支付部分欠款，同時(shí)將付款行為，作為強(qiáng)制聯(lián)合國(guó)按美方意愿改革的籌碼。

因此，沃爾茲后來強(qiáng)調(diào)，后續(xù)美方繳納會(huì)費(fèi)將完全與聯(lián)合國(guó)改革進(jìn)展緊密掛鉤，并將其概括為對(duì)聯(lián)合國(guó)“嚴(yán)厲的愛”。

早在2月初，特朗普簽署的一項(xiàng)支出法案，其中專門劃出31億美元用于支付美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)，而美方拖欠聯(lián)合國(guó)款項(xiàng)的總金額超過46億美元。特朗普批下來的經(jīng)費(fèi)，即便全部給聯(lián)合國(guó)，也填不完美方的欠費(fèi)“窟窿”，更不用說這31億美元要分成好幾份使用，聯(lián)合國(guó)拿到手的份額到底有多少很難說。

實(shí)際上，為了讓美方同意補(bǔ)繳部分會(huì)費(fèi)，聯(lián)合國(guó)耗費(fèi)了大量精力。據(jù)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人透露，古特雷斯就美國(guó)繳納會(huì)費(fèi)問題，已經(jīng)與美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表沃爾茲進(jìn)行了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的溝通，聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)預(yù)算事務(wù)的主管，也與美方取得了聯(lián)系。在這種背景下，美方才松口答應(yīng)給一部分欠款。

美國(guó)愿意給，對(duì)聯(lián)合國(guó)來說算是“謝天謝地”了，至于能給多少，聯(lián)合國(guó)沒有抱過高的期待。然而，距離沃爾茲公開承諾補(bǔ)繳部分聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，過去了好幾天，美方這邊仍然沒有確定補(bǔ)繳會(huì)費(fèi)的更多細(xì)節(jié)。

聯(lián)合國(guó)正在被美國(guó)釣成了“翹嘴”，接連公開逼問了美國(guó)兩個(gè)關(guān)鍵問題。第一，美國(guó)這邊錢什么時(shí)候繳？美方可以繳納多少錢？

即便美方暫時(shí)要延后付款，也應(yīng)該給聯(lián)合國(guó)一個(gè)準(zhǔn)信。聯(lián)合國(guó)可太了解特朗普的行事風(fēng)格了，前一天說的話，第二天可能就不認(rèn)了，聯(lián)合國(guó)必須要讓美方公開補(bǔ)繳會(huì)費(fèi)的時(shí)間和金額，以免到時(shí)賴賬。

美國(guó)拒絕提供補(bǔ)繳會(huì)費(fèi)的具體時(shí)間和金額，本質(zhì)上是想將繳納聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的行為，從“法定義務(wù)”轉(zhuǎn)化為“政治恩賜”，通過制造不確定性，得到最大化的戰(zhàn)略收益。這是美方精心設(shè)計(jì)政治操弄，用“首付”換取聯(lián)合國(guó)改革的談判主導(dǎo)權(quán)，用“后續(xù)款項(xiàng)”作為推動(dòng)聯(lián)合國(guó)“美國(guó)化”改造的工具，最終實(shí)現(xiàn)“用聯(lián)合國(guó)的錢，辦美國(guó)的事”的目標(biāo)。

面對(duì)美國(guó)這樣的“霸權(quán)和流氓”元素集齊了的大國(guó)，聯(lián)合國(guó)還真沒有好的辦法去應(yīng)付，現(xiàn)階段只能寄希望于美國(guó)先拿錢出來，再與美方周旋博弈。