“3081萬(wàn)元補(bǔ)繳款不用繳了，項(xiàng)目終于順利啟動(dòng)?！蹦撤康禺a(chǎn)公司負(fù)責(zé)人拿著重新簽訂的土地出讓合同，難掩激動(dòng)之情。2025年初，這家企業(yè)因申請(qǐng)土地用途變更，被要求繳納巨額補(bǔ)繳款，陷入發(fā)展困境，是云南省行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的依法糾錯(cuò)，讓企業(yè)重獲生機(jī)。與此同時(shí)，蒙自市的羅女士也在行政復(fù)議調(diào)解下拿到1.7萬(wàn)余元生育保險(xiǎn)津貼。一個(gè)個(gè)鮮活案例正是云南行政復(fù)議工作深耕法治實(shí)踐、惠及企業(yè)民生的生動(dòng)縮影。

　　2025年，云南省將行政復(fù)議深度融入黨委政府中心大局，以化解行政爭(zhēng)議、監(jiān)督依法行政、提升社會(huì)治理效能為核心，交出一份亮眼答卷：全省新收行政復(fù)議案件1.6萬(wàn)余件，較上年增長(zhǎng)30.87%，復(fù)議訴訟比高達(dá)3.78∶1，93.49%的案件實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用充分彰顯。更值得關(guān)注的是，全省行政復(fù)議糾錯(cuò)率較上年下降6.48%，這一升一降間彰顯了群眾與企業(yè)對(duì)行政復(fù)議的信任，更印證了法治政府建設(shè)的扎實(shí)成效。

　　強(qiáng)化監(jiān)督制約 推動(dòng)依法行政見(jiàn)實(shí)效

　　“行政復(fù)議不僅要糾正個(gè)案錯(cuò)誤，還要推動(dòng)源頭治理?！笔∷痉◤d行政復(fù)議一處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省構(gòu)建起“辦案、糾錯(cuò)、規(guī)范、治理”全鏈條監(jiān)督閉環(huán)，讓行政權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。

　　2025年，全省針對(duì)行政復(fù)議發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，制發(fā)意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)594份，通過(guò)以案促改促治推動(dòng)相關(guān)部門(mén)完善制度、堵塞漏洞。

　　針對(duì)糾錯(cuò)率高、案件高發(fā)的“雙高”領(lǐng)域，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)分析研判，為執(zhí)法部門(mén)精準(zhǔn)“畫(huà)像”，靶向推送整改建議。同時(shí)，通過(guò)深化與市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期推送糾錯(cuò)案件清單，兩大高發(fā)領(lǐng)域糾錯(cuò)率已明顯低于全省平均水平。而房屋征補(bǔ)、自然資源等重點(diǎn)領(lǐng)域糾錯(cuò)率也較上年下降近五成。

　　府院聯(lián)動(dòng)的深化讓爭(zhēng)議化解形成合力。2025年，云南召開(kāi)首次高層級(jí)府院聯(lián)動(dòng)推進(jìn)會(huì)議，建立行政爭(zhēng)議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解“3+N”工作機(jī)制，凝聚起“政府主導(dǎo)、司法協(xié)同、多方參與”共治格局。

　　省司法廳與省高院聯(lián)合發(fā)布年度行政復(fù)議與行政審判白皮書(shū)及典型案例，將行政復(fù)議糾錯(cuò)率、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率等核心指標(biāo)納入全省法治建設(shè)成效考核，以考核“指揮棒”倒逼行政機(jī)關(guān)樹(shù)牢法治思維、壓實(shí)法治責(zé)任。

　　聚焦惠企護(hù)企 助力營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化

　　“沒(méi)想到行政復(fù)議渠道這么通暢，也沒(méi)想到解決問(wèn)題這么快?！蹦称髽I(yè)負(fù)責(zé)人的感慨道出云南行政復(fù)議服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)效。

　　2025年，云南立足行政復(fù)議職能，將惠企護(hù)企作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，校準(zhǔn)政府行為尺度，讓法治成為連接“有為政府”與“有效市場(chǎng)”的堅(jiān)實(shí)紐帶。

　　針對(duì)市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，與省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等7部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)文件，規(guī)制市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域牟利性投訴舉報(bào)，凈化市場(chǎng)治理生態(tài)；為減少企業(yè)辦事成本，暢通涉企復(fù)議“綠色通道”，推行“容缺受理”“簡(jiǎn)案快辦”機(jī)制。同時(shí)，聯(lián)合省發(fā)展改革委、省工商聯(lián)發(fā)布行政復(fù)議規(guī)范涉企執(zhí)法典型案例，為執(zhí)法部門(mén)提供明確指引，也讓企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展更有預(yù)期。

　　2025年，全省共辦理涉企行政復(fù)議案件1178件，通過(guò)依法糾錯(cuò)、調(diào)解和解等方式，累計(jì)為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1.31億元，其中1件涉企案例入選司法部典型案例。

　　暢通救濟(jì)渠道 實(shí)現(xiàn)便民利民零距離

　　“不用找關(guān)系，在手機(jī)上就解決了問(wèn)題，太方便了。”山東的曹先生通過(guò)云南司法行政網(wǎng)“在線復(fù)議”渠道，順利化解高速公路交通處罰爭(zhēng)議。這背后，是云南持續(xù)拓寬行政復(fù)議申請(qǐng)渠道的不懈努力。

　　2025年，云南在法院、司法所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、口岸廣泛設(shè)立行政復(fù)議引導(dǎo)服務(wù)窗口或代辦點(diǎn)，構(gòu)建“就近能辦、多點(diǎn)可辦”線下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托1.7萬(wàn)余臺(tái)公共法律服務(wù)終端、政務(wù)微信公眾號(hào)大力推廣“掌上復(fù)議”，讓群眾實(shí)現(xiàn)“指尖維權(quán)、全程網(wǎng)辦”。云南在線復(fù)議占比從上年的7.02%躍升至24.13%，越來(lái)越多群眾感受到行政復(fù)議的便捷高效。

　　秉持實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議理念，云南推行簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦、要案慎辦模式，將調(diào)解貫穿案件辦理全過(guò)程。2025年，全省調(diào)解和解結(jié)案3378件，調(diào)撤率達(dá)29.49%，推動(dòng)行政爭(zhēng)議“發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”。針對(duì)生育保險(xiǎn)待遇核準(zhǔn)、住房公積金繳存等民生熱點(diǎn)案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)主動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，解讀政策、精準(zhǔn)適用法律，既維護(hù)群眾合法權(quán)益，又規(guī)范執(zhí)法尺度。

　　夯實(shí)基層基礎(chǔ) 促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)上臺(tái)階

　　行政復(fù)議工作的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的制度保障和專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍支撐。2025年，云南立足邊疆民族地區(qū)實(shí)際，以強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效為目標(biāo)，打出一系列制度機(jī)制創(chuàng)新“組合拳”。

　　在制度建設(shè)上，云南制定行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件檔案管理辦法、行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量評(píng)查辦法，出臺(tái)行政復(fù)議案件受理審查、政府信息公開(kāi)類(lèi)案件審查等4項(xiàng)工作指引，啟動(dòng)行政復(fù)議條例立法，以完善的制度體系夯實(shí)工作基礎(chǔ)。針對(duì)邊疆民族地區(qū)工作難題，建立昆明—迪慶、保山—怒江跨域協(xié)作機(jī)制，打破地域壁壘，提升行政復(fù)議覆蓋面和質(zhì)量。

　　在隊(duì)伍建設(shè)上，在楚雄等地推進(jìn)行政復(fù)議員試點(diǎn)，探索職業(yè)化發(fā)展路徑；與云南大學(xué)深化校地協(xié)作，共建行政復(fù)議理論研究中心與法學(xué)教學(xué)實(shí)踐基地，促進(jìn)理論研究與實(shí)踐探索深度融合。通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展全員培訓(xùn)、崗位練兵活動(dòng)，不斷提升行政復(fù)議隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力，為法治云南建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

　　從企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)到群眾生活的難點(diǎn)，從行政行為的“規(guī)范點(diǎn)”到社會(huì)治理的“提升點(diǎn)”，云南行政復(fù)議正以法治力量護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，筑牢邊疆治理法治屏障。

　　記者 鄭玉明 通訊員 李艷