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環(huán)球零碳

碳中和領(lǐng)域的《新青年》

首圖來源：Getty Images

摘要：

從支柱到棄子，歐洲萬億化工帝國為何轟然崩塌？放寬碳減排能否成為歐洲化工最后的救命稻草？

撰文 | Penn

編輯 | 小瀾

→這是《環(huán)球零碳》的第1877篇原創(chuàng)

被譽為現(xiàn)代工業(yè)之母的化工產(chǎn)業(yè)，曾是歐洲工業(yè)文明的驕傲，構(gòu)成了歐洲經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支柱。

但在能源成本高企、碳排放費用上升以及監(jiān)管持續(xù)收緊的背景下，歐洲化工行業(yè)正面臨前所未有的競爭壓力，滑向了“崩潰邊緣”。

曾幾何時，萊茵河畔的巴斯夫路德維希港基地是現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的圣殿，鹿特丹港的煉化集群是歐洲制造的供能中樞。然而今天，這些象征工業(yè)文明的地標(biāo)，正被一張張關(guān)停公告覆蓋。

由于高企的生產(chǎn)成本和日趨嚴(yán)苛的碳排放要求，化工產(chǎn)業(yè)本來就在從歐洲緩慢撤退。2022年俄烏沖突爆發(fā)所帶來激增的能源賬單，更是直接給歐洲化工產(chǎn)能的削減按下了加速鍵。

自此，化工產(chǎn)業(yè)，正在加速從歐洲版圖上消失。從北海沿岸到地中海港口，化工裝置的煙囪依次熄火，歐洲化工巨頭們也經(jīng)歷一場比寒冬更刺骨的凜冽。

1月28日，歐洲化學(xué)工業(yè)理事會（Cefic）發(fā)布的最新報告則給這場歐洲化工史上最密集關(guān)停潮做了一個系統(tǒng)性的總結(jié)。

這份名為《2022-2025年歐洲化工企業(yè)關(guān)閉與投資雷達(dá)圖》的報告指出，2022至2025短短四年間，歐洲化工廠關(guān)閉產(chǎn)能激增六倍，累計關(guān)閉產(chǎn)能達(dá)3700萬噸，約占?xì)W洲化工總產(chǎn)能的9%，相當(dāng)于整個荷蘭或比利時的化工產(chǎn)能憑空蒸發(fā)。

這不僅是數(shù)字的坍塌，更是一場系統(tǒng)性潰敗的開端：2萬人直接失業(yè)，近9萬間接崗位懸于一線，年度投資額暴跌81%，幾乎歸零。

Cefic總干事馬可·門辛克(Marco Mensink)的警告振聾發(fā)聵：“歐洲化工行業(yè)正承受巨大壓力，處于崩潰邊緣。工廠倒閉率一年內(nèi)翻了一番，更糟糕的是，年度投資額減半甚至接近于零。而且，這種趨勢還在加速，而非放緩?！?/strong>

圖說：2022-2025年歐洲化工廠關(guān)閉產(chǎn)能激增六倍

來源：Cefic

具體來看，歐洲化工行業(yè)2022年關(guān)停產(chǎn)能為290萬噸，2023年增至870萬噸，2024年為800萬噸，2025年進(jìn)一步飆升至1720萬噸。

從產(chǎn)能結(jié)構(gòu)上看，上游石化行業(yè)受沖擊最為嚴(yán)重，產(chǎn)能減少14%，累計關(guān)停1780萬噸，占比48%。其次是基礎(chǔ)無機化學(xué)品，關(guān)停1170萬噸，占比32%。聚合物行業(yè)關(guān)停540萬噸，占比15%。最后是關(guān)停約200萬噸的特種化學(xué)品行業(yè)，占比5%。

從地域分布上看，化工廠關(guān)閉潮幾乎席卷整個歐洲。受影響最嚴(yán)重的國家是德國的880萬噸占25%，荷蘭720萬噸占20%，英國450萬噸占12%，法國390萬噸占10%。意大利、比利時的產(chǎn)能關(guān)閉均超過200萬噸，各占7%和6%，西班牙160萬噸占4%，其余歐洲國家合計關(guān)停產(chǎn)能約600萬噸占16%。

在已有產(chǎn)能大面積關(guān)停的同時，歐洲化工行業(yè)的未來也岌岌可危，新增投資與資本支均出現(xiàn)斷崖式下滑。

報告顯示，2022年至2025年，歐洲化工行業(yè)年度新增投資和資本支出從270萬噸降至30萬噸。投資主要集中在特種化學(xué)品領(lǐng)域。這一下降反映了從電氣化、氫能原料和循環(huán)塑料等多種創(chuàng)新途徑的廣泛投資轉(zhuǎn)變?yōu)樯贁?shù)試點計劃。

圖說：2022-2025年歐洲化工廠新增投資與資本支均斷崖式下滑

來源：Cefic

缺乏能源成本競爭力被列為歐洲化工廠關(guān)閉的最主要原因。幾乎一半的化工企業(yè)產(chǎn)能關(guān)停報告中都提到，能源價格是競爭力下降的核心因素。

俄烏沖突后所帶來全面飆升的能源價格，如今占石化產(chǎn)品生產(chǎn)成本的約75%，且持續(xù)居高不下。歐盟已經(jīng)在逐步淘汰俄羅斯天然氣，其目標(biāo)是在2027年前全面禁止進(jìn)口，這意味著該聯(lián)盟已轉(zhuǎn)而依賴全球市場上更昂貴的液化天然氣。

實際上，歐洲天然氣價格長期遠(yuǎn)高于美國，2022年歐洲天然氣平均價格一度是美國的6倍。2024-2025年仍維持在36-37 歐元/ 兆瓦時，是美國價格的3-4 倍，持續(xù)的高成本對歐洲化工等能源密集型產(chǎn)業(yè)帶來了巨大壓力。

此前，來自俄羅斯廉價的管道天然氣為供暖和工業(yè)提供動力，支撐著歐洲的繁榮。而現(xiàn)在，在歐盟向特朗普政府承諾在未來三年內(nèi)購買價值7500億美元的美國能源后，歐洲未來無疑將過度依賴昂貴的美國液化天然氣，每年耗費數(shù)十億美元，并削弱其產(chǎn)業(yè)競爭力。

圖說：歐洲與美國天然氣價格對比

來源：Cefic

與此同時，歐洲企業(yè)還需承擔(dān)碳排放費用和其他綠色監(jiān)管費用，而類似成本在全球其他地區(qū)幾乎不存在，這使歐洲企業(yè)在全球市場上處于明顯劣勢。

據(jù)歐洲化學(xué)工業(yè)理事會稱，歐盟日益嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)每年給全球化學(xué)公司帶來超過200億美元的成本，其在報告中指出，目前歐洲化工企業(yè)高達(dá) 10% 的資本支出僅用于監(jiān)管合規(guī)。

歐盟雄心勃勃的“Fit for 55”計劃和碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM），本意是推動低碳轉(zhuǎn)型，卻在執(zhí)行中成為了歐洲化工行業(yè)提升競爭力的“絆腳石”。盡管有觀點認(rèn)為免費碳配額暫時緩沖了部分壓力，但長期來看，成本劣勢是結(jié)構(gòu)性的。

更關(guān)鍵的是，在CBAM推進(jìn)與ETS規(guī)則聯(lián)動的路徑下，免費配額的緩沖會逐步退出，而CBAM當(dāng)前優(yōu)先覆蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力、氫等高碳品類，化工鏈條受到的沖擊會先在“化肥/氫等環(huán)節(jié)”體現(xiàn)出來。

根據(jù)能源分析機構(gòu)OPIS對歐盟委員會數(shù)據(jù)的分析，2024年，大宗化學(xué)品、氨和純堿行業(yè)排放量最高的30家企業(yè)排放了3140萬噸二氧化碳當(dāng)量，卻獲得了2660萬個歐盟免費碳排放配額（EUA），這實際上使它們免除了大部分排放成本。

最大的排放源是陶氏化學(xué)位于荷蘭特爾訥岑的工廠，該工廠排放了331萬噸二氧化碳當(dāng)量，但獲得了243萬份免費配額，存在886,658份配額的缺口。按照OPIS評估的2025年12月歐盟配額基準(zhǔn)價格（71.815歐元）計算，彌補這一缺口需要6370萬歐元。

然而，隨著歐盟從2026年起對進(jìn)口碳排放征收碳稅，并開始逐步取消免費配額，OPIS預(yù)測，這 30 家化工廠每年的合規(guī)費用總計將達(dá)到 65 億歐元?；瘜W(xué)品制造商塞拉尼斯根據(jù)其 CDP 報告，預(yù)計取消免費配額將導(dǎo)致每年損失 1000 萬至 1200 萬美元。

對更廣泛的化學(xué)工業(yè)而言，更重要的是即將對CBAM擴展計劃的范圍進(jìn)行修訂，未來可能將有機化學(xué)品和聚合物納入其中，這使得這些行業(yè)在2030年之前被納入該計劃。

圖說：歐盟排放交易體系化學(xué)設(shè)施免費配額盈余與短缺

來源：OPIS

目前，在行業(yè)和各國政府的壓力下，歐盟或?qū)⒎艑挃?shù)千家公司的減排規(guī)定，重新調(diào)整世界上最嚴(yán)格的碳市場，這也成為了拯救歐洲化工行業(yè)的最后一根“救命稻草”。

據(jù)彭博社報道，在本周歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會召開、旨在加強歐盟經(jīng)濟(jì)之際，關(guān)于改革排放交易體系的談判正在升溫。據(jù)了解此事的歐盟政策制定者和外交官透露，在為推動綠色環(huán)保而收緊市場不到三年后，各國政府準(zhǔn)備放緩減排步伐，并考慮采取措施減輕行業(yè)成本。

歐盟委員會將于今年第三季度公布計劃中的改革細(xì)節(jié)，該改革將影響市場的供需關(guān)系，預(yù)計將引發(fā)各國政府間的激烈談判。斯洛伐克總理羅伯特·菲佐已呼吁暫停碳排放交易體系（ETS），捷克總理安德烈·巴比什則希望采取措施遏制價格波動。

德國歐洲人民黨(歐洲議會最大政治團(tuán)體)議員Peter Liese則在采訪中表示："所有試圖摧毀或暫停ETS的攻擊都是完全不負(fù)責(zé)任的。但確實需要改變，我們可以在不危及氣候目標(biāo)的情況下減輕企業(yè)壓力。"

未來幾年企業(yè)可獲得免費排放配額的數(shù)量，已成為當(dāng)前政策辯論中最具爭議的議題之一。歐盟計劃逐步取消相關(guān)行業(yè)享有的免費配額，但在去年12月達(dá)成的2040年氣候法案協(xié)議中，政策制定者已暗示希望放緩這一淘汰進(jìn)程。他們表示，ETS中的1萬個設(shè)施應(yīng)該有更多時間進(jìn)行脫碳。

圖說：歐盟擬放寬碳市場減排規(guī)則

來源：彭博社

在歐洲化工行業(yè)大幅削減產(chǎn)能的同時，亞洲和中東的新增產(chǎn)能正快速填補歐洲市場空缺。近年來，中國大規(guī)模建設(shè)現(xiàn)代化化工裝置，在部分聚合物細(xì)分領(lǐng)域，中國已占據(jù) 67% 的全球產(chǎn)能。同時，巴斯夫、陶氏、瓦克等國際巨頭也正在瘋狂東遷，“搶灘”中國。

俄羅斯、美國以及中東地區(qū)也在建設(shè)大型化肥裝置，未來部分產(chǎn)品將進(jìn)入歐洲市場，將進(jìn)一步加劇競爭壓力。

歐盟委員會于去年7月已經(jīng)發(fā)布了一份政策文件，列出其將為化工行業(yè)提供支持的舉措，其中包括指定關(guān)鍵化學(xué)物質(zhì)和生產(chǎn)基地以幫助協(xié)調(diào)融資、加快工業(yè)場址審批以及改進(jìn)貿(mào)易流動監(jiān)測等措施。

但這些政策和措施在業(yè)內(nèi)人士來看，對于拯救歐洲的化工行業(yè)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

Cefic總干事門辛克表示，歐洲的政策制定者雖已姍姍來遲地開始正視該行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)，但進(jìn)展過于緩慢?！翱梢钥吹?，全球變化的速度快于政策制定者目前追趕的速度。他們需要從三擋直接提到五擋。”

參考資料：

[1]https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-02-05/europe-to-soften-emissions-curbs-on-companies-in-flagship-market

[2]https://www.soci.org/news/2025/12/europes-chemicals-industry-is-in-a-worrying-situation

[3]https://www.independent.ie/business/eu-set-to-relax-emissions-rules-under-pressure-from-industry/a1565778240.html

[4] https://wallstreetcn.com/articles/3765094

[5] https://www.reuters.com/sustainability/boards-policy-regulation/eus-green-push-costs-chemical-firms-more-than-20-billion-annually-says-trade-2025-04-17/

[6] https://www.ft.com/content/6d7dee96-4d6f-431c-a229-b78f9298f1ef

[7]https://www.theguardian.com/business/2026/feb/09/eu-urged-not-roll-back-green-agenda-revive-faltering-economy

[8]https://www.politico.eu/sponsored-content/a-breaking-point-for-europes-chemical-industry/

[9]https://cefic.org/news/chemical-plant-closures-surge-six-fold-in-europe-since-2022-reaching-37mt-new-report-finds/

[10]https://chemicalmarketanalytics.com/insights/carbon-markets-free-allowance/

[11]https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_32491247

[12]https://www.cls.cn/detail/2280925

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