白龍尾島位于北部灣中央，海水環(huán)繞，位置大致處于中越兩國(guó)海岸線中間地帶。早在中國(guó)古籍和地圖中，這個(gè)島就有記載，常被稱為浮水洲島或夜鶯島。中國(guó)漁民世代在此捕魚休整，島上曾有簡(jiǎn)易設(shè)施供船只避風(fēng)。

新中國(guó)成立后，人民解放軍于1955年左右抵達(dá)島上，設(shè)立行政管理機(jī)構(gòu)，隸屬?gòu)V東相關(guān)區(qū)域。島上居民主要講海南方言，從事漁業(yè)生產(chǎn)，中國(guó)實(shí)際行使管轄權(quán)。那段時(shí)間，島嶼歸入中國(guó)版圖沒(méi)有爭(zhēng)議。

1957年，中越關(guān)系處于密切階段，中國(guó)正大力援助越南民主共和國(guó)。為了支持越南相關(guān)事務(wù)，中國(guó)政府決定將白龍尾島行政管理權(quán)移交給越方，連同島上設(shè)施和居民一起移交。移交通過(guò)雙方代表完成手續(xù)，中國(guó)人員撤出。

越南接管后，立刻設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，島名改為白龍尾島。越南派駐人員，開(kāi)始日常行政和建設(shè)。島上原有居民部分繼續(xù)生活，部分調(diào)整身份，漁業(yè)活動(dòng)照常進(jìn)行。

1960年代到1970年代，越南在島上逐步修建碼頭、住房和觀測(cè)設(shè)備。軍方人員駐守，島嶼成為北部灣重要點(diǎn)位。居民從事捕撈，生活條件慢慢改善。

1979年中越邊境沖突爆發(fā)，焦點(diǎn)主要在陸地邊界，海域島嶼沒(méi)有直接卷入戰(zhàn)斗。白龍尾島繼續(xù)由越南控制，中國(guó)軍隊(duì)行動(dòng)未延伸到這里。沖突結(jié)束后，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入調(diào)整期。

1980年代后期，中越開(kāi)始逐步恢復(fù)外交接觸。邊界問(wèn)題提上日程，陸地邊界談判先行，海域問(wèn)題隨之展開(kāi)。雙方都意識(shí)到需要通過(guò)談判解決歷史遺留事項(xiàng)。

1990年代初，北部灣劃界談判正式啟動(dòng)。兩國(guó)代表團(tuán)多次在北京和河內(nèi)會(huì)晤，討論界線走向和技術(shù)細(xì)節(jié)。談判過(guò)程漫長(zhǎng)，涉及地圖比對(duì)和歷史依據(jù)。

越南方面主張白龍尾島應(yīng)在劃界中發(fā)揮作用，中國(guó)則強(qiáng)調(diào)公平原則。雙方交換多輪方案，技術(shù)專家參與測(cè)量，海圖反復(fù)核對(duì)。分歧主要集中在島嶼效力范圍。

談判期間，兩國(guó)保持克制，避免海上摩擦升級(jí)。代表團(tuán)耐心磋商，逐步縮小分歧。漁業(yè)資源管理也成為并行議題，雙方都希望達(dá)成雙贏結(jié)果。

2000年12月25日，中越在北京簽署北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界協(xié)定，同時(shí)簽訂漁業(yè)合作協(xié)定。協(xié)定明確界線由多個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)連接，從陸地交界處延伸到灣口。

協(xié)定對(duì)白龍尾島位置作出安排，島嶼位于越南一側(cè)，給予適當(dāng)效力。中國(guó)官員后來(lái)確認(rèn)，該島在上世紀(jì)50年代已通過(guò)移交歸越南管理。協(xié)定體現(xiàn)雙方互諒互讓。

2004年6月30日，兩份協(xié)定正式生效。北部灣海域界線得以法律確立，漁業(yè)合作機(jī)制同步啟動(dòng)。兩國(guó)漁民在規(guī)定水域作業(yè)，資源得到共同保護(hù)。

協(xié)定生效后，白龍尾島行政隸屬越南海防市。越南繼續(xù)投資建設(shè)，島上建有燈塔、港口和居民區(qū)。居民主要靠海洋捕撈生活，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

目前，白龍尾島由越南實(shí)際管轄，軍民結(jié)合管理模式成熟。兩國(guó)在北部灣偶爾開(kāi)展聯(lián)合巡航，維護(hù)協(xié)定執(zhí)行。海上秩序總體穩(wěn)定，避免了潛在沖突。

1957年的移交出于特定歷史背景，2000年的協(xié)定則通過(guò)談判固定現(xiàn)狀。兩國(guó)選擇和平方式解決問(wèn)題，值得肯定。

白龍尾島歸屬塵埃落定，再提“要回來(lái)”已無(wú)實(shí)際意義。國(guó)際法下，協(xié)定具有約束力，雙方都遵守執(zhí)行。中越關(guān)系如今聚焦合作，邊界問(wèn)題不再是主要障礙。