2026“春天的旋律”

陽光熱線

民生訪談第二期

市人大代表王留燕、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長屠定玉與旁聽公民青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表李金晶共話鄉(xiāng)村振興，節(jié)目圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、片區(qū)組團(tuán)、“土特產(chǎn)富”、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”四大核心話題深入對(duì)話，全面展現(xiàn)我市鄉(xiāng)村振興成效與未來藍(lán)圖。

01

村集體經(jīng)濟(jì) “活起來”

百姓幸福 “漲起來”

節(jié)目開始，市人大代表王留燕以小沙廟橋村1180戶村民領(lǐng)年糕、食用油的場景，關(guān)切村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及典型案例。

2025年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長屠定玉回應(yīng)，2025年全市村集體資產(chǎn)首破90億，全市279個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)總收入7.4億元，經(jīng)營性收入5.3億元，村均達(dá)到190萬元，所有村經(jīng)營性收入均在50萬元以上，超千萬元的村有7個(gè)。

典型示范村與引領(lǐng)村

屠定玉局長介紹：

定海的新建村，是“村莊經(jīng)營型”的代表。

定海新建村曾是山區(qū)薄弱村，產(chǎn)業(yè)單一、收入微薄。當(dāng)?shù)赝ㄟ^整村規(guī)劃，走“藝術(shù)+生態(tài)+旅游”發(fā)展路子，以文化激活內(nèi)生動(dòng)力、以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)集體增收。2025年村集體經(jīng)營性收入達(dá)150萬元，是2015年的57倍。

普陀黃楊尖村，是“資產(chǎn)盤活型”的代表。

普陀黃楊尖村盤活閑置農(nóng)房、廠房75套，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)實(shí)體75家，打造全市首個(gè)鄉(xiāng)創(chuàng)基地，建成了“沒有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”，聯(lián)動(dòng)7個(gè)村組團(tuán)發(fā)展，創(chuàng)新“一地生五金”共富模式。2025年經(jīng)營性收入155萬元，同比增長26%。

登步大岙村，是“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型”的代表。

登步大岙村推行“村黨組織+公司+農(nóng)戶”模式，打造富硒水稻“共富工坊”，發(fā)展共享農(nóng)機(jī)服務(wù)，蹚出了一條以農(nóng)業(yè)種植助力村集體經(jīng)濟(jì)增收的新路徑。2025年經(jīng)營性收入80余萬元，帶動(dòng)村民人均增收超1萬元。

“這些故事印證了一個(gè)道理：鄉(xiāng)村振興沒有固定模板，但有規(guī)律可循 —— 堅(jiān)持因地制宜，找準(zhǔn)突破口，把資源稟賦轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能?！弊鳛閺?qiáng)村公司主理人，王留燕代表深有體會(huì)：“村莊發(fā)展關(guān)鍵要有可持續(xù)的 “造血” 能力。期待未來有更多創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村運(yùn)營更專業(yè)高效，真正實(shí)現(xiàn)從 “建設(shè)鄉(xiāng)村” 到 “經(jīng)營鄉(xiāng)村” 的跨越?！?/p>

02

從 “單點(diǎn)出彩” 到 “片區(qū)共興”

作為青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表的旁聽公民李金晶，關(guān)注的是：發(fā)展較好的 “先富村”，是如何輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村共同發(fā)展的？對(duì)于青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者來說，如果先富村業(yè)態(tài)趨于飽和，也可以往周邊村布局。

局長回應(yīng)

通過重點(diǎn)村、先富村帶動(dòng)周邊協(xié)同發(fā)展，是舟山和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要路徑。我們推動(dòng)的是共贏發(fā)展，打造片區(qū)發(fā)展共同體，實(shí)現(xiàn)1+1＞2的效果。具體通過三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)從 “點(diǎn)” 到 “面” 的帶動(dòng)：

一是組織共建，解決 “誰來帶”。通過組建“黨建聯(lián)建”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨村協(xié)同、資源整合、協(xié)商議事。

二是規(guī)劃共建，解決 “往哪帶”。統(tǒng)一規(guī)劃、差異化定位，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。比如六橫大五星片區(qū)，以五星村土豆種植為基礎(chǔ)，打造“五星海島土豆”品牌、帶動(dòng)周邊村發(fā)展餐飲、節(jié)慶、研學(xué)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，增收效果明顯。

三是產(chǎn)業(yè)共建，解決 “帶什么”。統(tǒng)籌片區(qū)資源、抱團(tuán)發(fā)展，承接更大項(xiàng)目。比如岱山大龍頭片區(qū)，整合7個(gè)村資源，盤活閑置農(nóng)房，打造“半海半田半片街”綜合體，吸引品牌入駐，帶動(dòng)民宿升級(jí)，實(shí)現(xiàn)整體增收。

人大代表追問

目前我市片區(qū)組團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀如何？“十五五”期間，片區(qū)組團(tuán)發(fā)展有何計(jì)劃，有哪些可推廣的利益聯(lián)結(jié)和聯(lián)村聯(lián)建模式？

局長回應(yīng)

2025年，我們聯(lián)合多部門首次出臺(tái)《舟山市鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展實(shí)施方案》，明確三年建成20個(gè)重點(diǎn)村片區(qū)組團(tuán)。目前已建成5個(gè)重點(diǎn)村組團(tuán)片區(qū)，完成投資6.7億元，定海大新建、普陀大黃楊尖相關(guān)案例入選全省片區(qū)組團(tuán)“八大模式”。

利益聯(lián)結(jié)方面，可推廣三類模式：

一是大黃楊尖片區(qū)“一地生五金”模式，通過“公司+村集體+業(yè)態(tài)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村民多元增收，戶均租金超10萬元，片區(qū)新增就業(yè)600余個(gè)，人均增收超萬元。二是普遍應(yīng)用的“股權(quán)聯(lián)結(jié)”模式，各村以資源、資產(chǎn)、資金入股，按股分紅、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；三是“契約聯(lián)結(jié)”模式，如岱山大龍頭片區(qū)“村集體+農(nóng)戶+企業(yè)”訂單農(nóng)業(yè)，此外還有服務(wù)聯(lián)結(jié)、二次分配與公益反哺等探索模式。

聯(lián)村聯(lián)建方面，最具舟山特色的是大花鳥片區(qū)跨島鏈動(dòng)模式，通過優(yōu)化客船航線串聯(lián)三島，推出一站式旅游體驗(yàn)，帶動(dòng)游客同比增長22.4%。

下一步，我們將持續(xù)完善相關(guān)機(jī)制，凝聚集體力量，發(fā)揮“利益共同體”作用，推動(dòng)海島鄉(xiāng)村振興和共同富裕。

03

做精做強(qiáng)土特產(chǎn)富

助力農(nóng)民增收致富

我市“普陀佛茶”、定海晚稻楊梅等特色農(nóng)產(chǎn)品相繼出圈、在全省層面的影響力持續(xù)增強(qiáng)。王留燕代表對(duì)：在“縮差共富”大場景下，如何做精做強(qiáng)鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈，更好助力農(nóng)民增收致富？表示關(guān)切。

局長回應(yīng)

“十五五”期間，舟山“土特產(chǎn)富” 工作核心是彰顯 “富” 的成色，重點(diǎn)向生產(chǎn)端、加工端發(fā)力，提升質(zhì)量效益與競爭力。我市已聯(lián)合出臺(tái)“土特產(chǎn)富”全鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案及配套激勵(lì)政策，計(jì)劃到2027年底，培育一批鏈主型龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造定海晚稻楊梅、普陀佛茶、岱山沙地糧菜、嵊泗貽貝等標(biāo)桿全產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成一批產(chǎn)值過億、十億乃至百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)海島土特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系更完備，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益更彰顯。

具體工作思路：

• 向生產(chǎn)端發(fā)力：深化與喻景權(quán)院士、專家團(tuán)隊(duì)合作，在鹽堿地改良、茶葉提質(zhì)、楊梅綠色高產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破；

• 向加工端發(fā)力：強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，提升附加值，推動(dòng)普陀佛茶開拓“新茶飲”賽道，謀劃建設(shè)抹茶生產(chǎn)線；

• 向品牌與數(shù)字賦能發(fā)力：通過展會(huì)推介、景區(qū)實(shí)體店布局等方式，持續(xù)擴(kuò)大品牌影響力與市場吸引力。

04

科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)

賦能海島鄉(xiāng)村振興

近年來我市大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，取得顯著成效。節(jié)目最后，屠定玉局長介紹了相關(guān)成果及“十五五”開局之年的新謀劃。

“雙強(qiáng)” 行動(dòng)取得標(biāo)志性成效

一是政策保障更有力。2022年以來，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入專項(xiàng)資金超1.5億元，聚焦設(shè)施種植、糧食烘干等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”，重點(diǎn)支持先進(jìn)高效農(nóng)機(jī)裝備。

二是農(nóng)事服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。建成4個(gè)省級(jí)、11個(gè)市級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)全覆蓋，精準(zhǔn)匹配糧油、果蔬、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)作業(yè)需求。

三是穩(wěn)產(chǎn)保供更扎實(shí)。糧食生產(chǎn)面積實(shí)現(xiàn)“六連增”；累計(jì)實(shí)施 “雙強(qiáng)”項(xiàng)目37個(gè)，設(shè)施蔬菜面積從2022年的2000多畝擴(kuò)大到5200畝，生產(chǎn)向自動(dòng)化、智慧化升級(jí)，“菜籃子”保障能力持續(xù)增強(qiáng)。

2026 年新舉措：科技賦能再提速

• 提單產(chǎn)：實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，聚焦良田、良種、良機(jī)、良法，提高主導(dǎo)品種覆蓋率、主推技術(shù)到位率和綜合機(jī)械化率。

• 強(qiáng)設(shè)施：優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)布局，發(fā)展節(jié)能宜機(jī)設(shè)施種植、高效集約設(shè)施畜牧及倉儲(chǔ)冷鏈烘干服務(wù)，打造現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

• 拓服務(wù)：拓展農(nóng)業(yè)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用，覆蓋糧油、茶葉、果蔬等產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建以4個(gè)省級(jí)中心為核心、14個(gè)市級(jí)中心為輔助的海島5公里農(nóng)事服務(wù)圈，暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷通道。

人大代表總結(jié)

對(duì)于我們海島地區(qū)來說，通過科技手段突破交通、地理的限制，能極大激活偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)活力。期待這些舉措能加快落地，讓更多農(nóng)民享受到科技帶來的紅利，真正實(shí)現(xiàn)“智慧”增收。

05

總結(jié)與展望

節(jié)目最后，浙江震舟律師事務(wù)所律師王曾進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)：“更讓我欣喜的是，舟山對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵“人”的重視貫穿始終。無論是引進(jìn)“農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人”提升專業(yè)運(yùn)營能力，這些舉措都在回答一個(gè)問題：鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。當(dāng)本土“土專家”與返鄉(xiāng)青年、新農(nóng)人形成合力，當(dāng)“村咖+非遺”“民宿+研學(xué)”等多元業(yè)態(tài)激活鄉(xiāng)村活力，城鄉(xiāng)要素的雙向流動(dòng)就有了最鮮活的載體。期待舟山在三個(gè)方面繼續(xù)深化：一是進(jìn)一步強(qiáng)化科技賦能；二是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；三是關(guān)注“軟環(huán)境”建設(shè)，讓“留得住人”更有底氣?！?/p>

旁聽公民李金晶

我對(duì)舟山的鄉(xiāng)村未來充滿信心。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的各項(xiàng)政策支持和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，為我們返鄉(xiāng)青年提供了清晰的路徑和堅(jiān)實(shí)的后盾。我將帶著這份收獲，積極融入家鄉(xiāng)建設(shè)，努力在鄉(xiāng)村振興中貢獻(xiàn)自己的力量。

市人大代表王留燕

作為人大代表和強(qiáng)村公司主理人，我既是政策受益者，也是實(shí)踐者、推動(dòng)者。未來，我將把好政策、好模式帶回基層，立足實(shí)際探索強(qiáng)村富民新路徑。相信在各級(jí)黨委政府的帶領(lǐng)下，舟山海島鄉(xiāng)村一定能走出一條獨(dú)具魅力、充滿活力的共富之路，讓每個(gè)鄉(xiāng)村都成為令人向往的幸福風(fēng)景。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長屠定玉

非常感謝各位代表與王律師提出的寶貴意見和建議。做好“三農(nóng)”工作是高水平建設(shè)現(xiàn)代海洋城市、打造共同富裕示范區(qū)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破點(diǎn)。這需要政府政策的持續(xù)發(fā)力，也需要社會(huì)各界的廣泛參與。同時(shí)，我們將繼續(xù)暢通群眾反饋渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，持續(xù)夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展！

編輯：《陽光熱線》節(jié)目組

審核：陽光

部分圖片來源：舟山農(nóng)業(yè)農(nóng)村

視頻圖片：fly 劉森 天琪