新春伊始，“三農(nóng)三牧”工作擂響奮進(jìn)鼓點(diǎn)。作為全市農(nóng)牧系統(tǒng)開年謀篇布局的首個(gè)重要舉措，鄂爾多斯市農(nóng)牧局錨定鄉(xiāng)村振興核心目標(biāo)，將片區(qū)化推進(jìn)作為破解鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的關(guān)鍵抓手，于2月26日組織召開全市農(nóng)牧工作培訓(xùn)班，特邀浙江省鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長、浙江省農(nóng)村發(fā)展研究中心特聘研究員婁火明開展專題授課。

婁火明在授課中精準(zhǔn)闡釋了片區(qū)化發(fā)展的核心內(nèi)涵與實(shí)踐要求。他指出，片區(qū)化發(fā)展的核心在于打破行政區(qū)域壁壘、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源優(yōu)化配置，通過“重點(diǎn)村+周邊村”組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，推動(dòng)形成強(qiáng)村帶弱村、資源統(tǒng)籌整合、治理協(xié)同高效的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，讓鄉(xiāng)村發(fā)展從過去的“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向抱團(tuán)共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。在具體實(shí)踐過程中，各地需牢牢把握“五性”核心要求，即空間適配性、機(jī)制有效性、工作協(xié)同性、業(yè)態(tài)差異性、工作長期性，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化配置要求，搭建起一個(gè)建設(shè)規(guī)劃、一個(gè)組織架構(gòu)、一套工作規(guī)則、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)、一個(gè)鏈主村莊、一個(gè)公用品牌、一個(gè)治理機(jī)制、一個(gè)數(shù)智平臺(tái)、一批應(yīng)用場景的系統(tǒng)化發(fā)展體系。同時(shí)，要警惕跨域協(xié)調(diào)難、行政“拉郎配”、利益分配不均等實(shí)際問題，始終堅(jiān)守不侵害農(nóng)民利益、不突破生態(tài)紅線的發(fā)展底線，確保片區(qū)化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

立足本地農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展實(shí)際，鄂爾多斯在片區(qū)化發(fā)展道路上早已提前布局、主動(dòng)探索，并逐步形成了契合地域特色的實(shí)踐模式。2019年，鄂爾多斯市在達(dá)拉特旗深入總結(jié)基層農(nóng)村集體經(jīng)營實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，率先探索形成“統(tǒng)種共富”發(fā)展模式，通過規(guī)?；?、集約化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；2023年，該模式從地方實(shí)踐成果上升為自治區(qū)級(jí)推廣策略，在全區(qū)具備條件的地區(qū)開展試點(diǎn)推廣。

此后，鄂爾多斯市結(jié)合不同區(qū)域的資源稟賦和發(fā)展特點(diǎn)，不斷拓展模式外延、豐富模式內(nèi)涵，從“三統(tǒng)共富”逐步升級(jí)完善為“五統(tǒng)共富”模式，具體為農(nóng)區(qū)推進(jìn)“統(tǒng)種”，通過小田并大田、土地流轉(zhuǎn)等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植；牧區(qū)實(shí)施“統(tǒng)養(yǎng)”，推動(dòng)畜牧業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、集約化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)型；工礦優(yōu)勢區(qū)深化“統(tǒng)產(chǎn)”，依托工礦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈；城郊區(qū)聚焦“統(tǒng)營”，充分依托城市資源優(yōu)勢盤活城鄉(xiāng)融合發(fā)展資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等富民產(chǎn)業(yè)；生態(tài)保護(hù)區(qū)強(qiáng)化“統(tǒng)治”，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展協(xié)同共贏。這一模式精準(zhǔn)契合鄂爾多斯市不同區(qū)域的發(fā)展實(shí)際和資源稟賦，實(shí)現(xiàn)了差異化、特色化發(fā)展，為鄂爾多斯農(nóng)村牧區(qū)片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

2026年，鄂爾多斯市將以片區(qū)化推進(jìn)為核心抓手，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境提升、特色產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村治理增效四大核心任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)打造建設(shè)20個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，形成一批可示范、可引領(lǐng)的片區(qū)化發(fā)展標(biāo)桿；同時(shí)，精心打造10個(gè)資源稟賦突出、基礎(chǔ)條件扎實(shí)、群眾參與意愿強(qiáng)烈的嘎查村，探索形成具有鄂爾多斯特色的鄉(xiāng)村經(jīng)營機(jī)制與發(fā)展模式，為全市片區(qū)化發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

開年即開訓(xùn)，起步即沖刺，鄂爾多斯市農(nóng)牧局將以此次培訓(xùn)為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，把浙江片區(qū)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與本地農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際緊密結(jié)合，以片區(qū)化推進(jìn)為重要抓手，不斷探索宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，讓農(nóng)牧民在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中收獲更多幸福感、獲得感，奮力繪就鄂爾多斯鄉(xiāng)村全面振興的嶄新畫卷。(武丹)

來源：鄂爾多斯市農(nóng)牧局