文源 | 源媒匯

作者 | 利晉

編輯 | 蘇淮

2025年4月，淘寶小時達(dá)率先升級為“淘寶閃購”，并整合餓了么；一個月后，京東小時達(dá)升級為“京東秒送”，合并達(dá)達(dá)快送；美團(tuán)也喊出“千億補(bǔ)貼”，主動迎戰(zhàn)。一場外賣平臺“三國殺”拉開了帷幕。

大戰(zhàn)一觸即發(fā)時，監(jiān)管部門率先向三個主角吹響了“警笛”——反內(nèi)卷。

2025年5月，國家市場監(jiān)督管理總局會同多部門約談三大外賣平臺企業(yè)，兩個月后再度進(jìn)行約談，內(nèi)容基本一致：理性競爭，消費(fèi)者、商家、外賣騎手和平臺企業(yè)多方共贏。

于是，新一輪外賣大戰(zhàn)風(fēng)向悄然發(fā)生了改變——“卷”騎手權(quán)益與福利。

在“0元購”巨額補(bǔ)貼之余，淘寶、京東、美團(tuán)不僅對騎手工作機(jī)制進(jìn)行“松綁”，也紛紛幫騎手繳納社?；蛱峁┥绫Ｑa(bǔ)貼，同時加快解決騎手的居住問題。

騎手，或成為外賣大戰(zhàn)的最大受益方。

歷史總是驚人的相似。

2020-2021年，極兔快遞在拼多多等商流支持下，以低價策略強(qiáng)勢入局物流業(yè)，掀起新一輪快遞大戰(zhàn)，順豐、京東、“三通一達(dá)”等參與競爭。物流公司曾打出“不到1元全國包郵”價格戰(zhàn)，用巨額虧損搶占市場份額，但最后承擔(dān)開支的，卻是派費(fèi)越來越少的快遞員。

2021年7月，交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)快遞員群體群益保障相關(guān)意見，對快遞員的經(jīng)濟(jì)利益、職業(yè)發(fā)展做出相對明確的規(guī)劃。快遞員的權(quán)益、福利得到了保障。

盡管職業(yè)不同，但快遞員、外賣騎手的群體權(quán)益均得到了“兜底”。

快遞員、外賣騎手和網(wǎng)約車司機(jī)，是靈活就業(yè)三大主力群體。據(jù)法治日報報道，我國依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的外賣騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)勞動者，數(shù)量高達(dá)8400多萬人，占靈活就業(yè)群體總數(shù)約28%。

如今，平臺經(jīng)濟(jì)三大靈活就業(yè)群體的權(quán)益保障，僅剩下網(wǎng)約車司機(jī)尚待完善。

01

失控的行業(yè)亂象

交通運(yùn)輸部2月9日發(fā)布消息稱，近日，高德打車被交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室約談。

約談指出，高德打車存在對合作網(wǎng)約車平臺管理不到位、壓低運(yùn)價、應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}。并且，約談要求高德打車做好五方面整改，包括強(qiáng)化合作網(wǎng)約車平臺監(jiān)督管理、規(guī)范平臺經(jīng)營行為、保障司機(jī)合法權(quán)益、強(qiáng)化運(yùn)營安全監(jiān)管和加強(qiáng)司機(jī)關(guān)心關(guān)愛。

其實，不只是高德打車，包括T3出行、花小豬、曹操出行、騰訊出行等多個網(wǎng)約車平臺都有過被約談。

源媒匯初步統(tǒng)計，自2025年以來，多地交通運(yùn)輸部門對重點(diǎn)網(wǎng)約車平臺約談次數(shù)為11次。約談內(nèi)容幾乎一致：雙（車輛、司機(jī)）資質(zhì)合規(guī)問題、平臺資質(zhì)審核、低價競爭以及合規(guī)數(shù)據(jù)失真。

網(wǎng)約車平臺企業(yè)頻繁被約談，背后是一個為了搶占份額的無序、惡性競爭的市場亂象。

整體來看，平臺以大額補(bǔ)貼、低價策略吸引用戶，通過高抽成比例，將成本轉(zhuǎn)嫁到出行公司或兼職司機(jī)身上。同時，為了搶占市場份額、擴(kuò)大運(yùn)力范圍，甚至以平臺內(nèi)部訂單爭搶促使降低運(yùn)價，平臺自然疏于“雙合規(guī)”資質(zhì)審核，也不愿意配合合規(guī)審查。

加之當(dāng)前國家對網(wǎng)約車合規(guī)率要求不斷趨嚴(yán)，雙證合規(guī)使得運(yùn)營成本增加。

不斷下降的運(yùn)價、不斷上漲的運(yùn)營成本，使得網(wǎng)約車市場陷入嚴(yán)重內(nèi)卷的失控狀態(tài)。

況且，當(dāng)前網(wǎng)約車市場已經(jīng)從增量市場轉(zhuǎn)入存量市場，重點(diǎn)網(wǎng)約車平臺之間的廝殺，變得更加慘烈。

從交通運(yùn)輸部網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看到，2025年，網(wǎng)約車合規(guī)訂單量出現(xiàn)大幅度下跌。2024年1至10月，合計網(wǎng)約車訂單為94.24億單，其中聚合平臺訂單量為24.37億單；而2025年4月至12月，合計訂單為73.47億單，聚合平臺訂單量為24.87億單。

由于官方未披露部分月份訂單數(shù)據(jù)，所以折算為月均值，可更直觀地看清網(wǎng)約車市場趨勢：2024年月均訂單為9.424億單，2025年為8.163億單，同比下跌約13.4%。

這意味著，進(jìn)入存量市場階段，網(wǎng)約車平臺企業(yè)踩著違規(guī)紅線繼續(xù)“低價內(nèi)卷”，背后已是從搶占市場份額過渡到生存權(quán)的爭奪。

其中，面向乘客與網(wǎng)約車平臺公司的聚合平臺，卻在下行趨勢中搶下了市場份額。根據(jù)上述交通運(yùn)輸部披露數(shù)據(jù)，2024年聚合平臺的市場份額占比為25.86%，2025年提升至33.85%。

但繼續(xù)低價內(nèi)卷，只會讓網(wǎng)約車市場的競爭進(jìn)一步惡化，陷入全體皆輸?shù)木车兀?strong>平臺巨額虧損、司機(jī)賺不到錢、用戶得不到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

網(wǎng)約車低價內(nèi)卷，已經(jīng)開始遭到反噬。

02

吹起一場福利“春風(fēng)”

作為網(wǎng)約車服務(wù)的重要主體，司機(jī)的真實感受是：辛苦且賺不到錢。

綜合媒體報道、公開信息，合規(guī)網(wǎng)約車的運(yùn)營成本為1.2元/公里。在廣東從事網(wǎng)約車行業(yè)8年的梁師傅向《第一財經(jīng)》表示，2025年沒有縮短在線時長的情況下，車輛空駛情況有所增多，并且低價單也不缺接單的司機(jī)，“1公里1元的單都搶著做”。

實際上，當(dāng)前超過70%的網(wǎng)約車司機(jī)對行業(yè)現(xiàn)狀不滿。

中國城市公共交通協(xié)會在調(diào)研報告中指出，77%的網(wǎng)約車平臺企業(yè)新司機(jī)，平均在職時長不超過6個月；同時，有35%的司機(jī)對當(dāng)前工作不滿意、38%的司機(jī)計劃轉(zhuǎn)行。

為什么大部分網(wǎng)約車司機(jī)一邊對行業(yè)不滿，另一邊卻低于運(yùn)營成本也要搶單？無他：迫于生計。

中國新就業(yè)形態(tài)研究中心發(fā)布的抽樣調(diào)研報告顯示，13個省市5400多位網(wǎng)約車司機(jī)平均年齡39.8歲，整體呈現(xiàn)“中年化”特征。其中，62.8%的司機(jī)是家庭唯一收入來源，77%的司機(jī)是在失業(yè)后轉(zhuǎn)入網(wǎng)約車行業(yè)。

對于很多網(wǎng)約車司機(jī)來說，面對低運(yùn)價、平臺高抽成、車輛空駛情況增多，能做的或許只有兩點(diǎn)：爭搶低價訂單增加流水；尋找其他收入來源。

作為重要的運(yùn)力載體，網(wǎng)約車司機(jī)就業(yè)群體規(guī)模處在快速增長中：2024年全國持證司機(jī)達(dá)748.3萬人，相比2020年增長159%。但高流失率直接增加網(wǎng)約車平臺企業(yè)的運(yùn)營成本。

中國城市公共交通協(xié)會發(fā)布的調(diào)研報告顯示，網(wǎng)約車行業(yè)正陷入“招聘-培訓(xùn)-流失”的高成本循環(huán)。接近50%的企業(yè)司機(jī)招聘成本超過1000元，“招人難”緣于職位吸引力下降、行業(yè)競爭激烈。

同時，調(diào)研報告指出，司機(jī)端面臨的單價低、平臺抽成比例高、付出與收入嚴(yán)重不匹配等核心問題仍未緩解。

好的一面是，外賣平臺“內(nèi)卷”騎手福利的“春風(fēng)”，正加快吹向網(wǎng)約車領(lǐng)域。

早在2024年，交通運(yùn)輸部便發(fā)布了《2024年交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)出行服務(wù)質(zhì)量提升行動工作方案》，提出加快提升網(wǎng)約車合規(guī)化水平，全面落實交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障，鞏固降低過高抽成，以及不定期對網(wǎng)約車平臺抽成等情況進(jìn)行監(jiān)督、實測暗訪。

隨后，廣州、寧波等多地以約談、發(fā)布通知等方式，整改網(wǎng)約車平臺“轉(zhuǎn)賣訂單”“陰陽訂單”“訂單層層抽傭”等亂象。

進(jìn)入2025年，滴滴、T3出行、曹操出行、高德打車等網(wǎng)約車平臺紛紛推出司機(jī)保障計劃，其中，降低抽成比例上限成為重要舉措。

比如，到2025年年底前，滴滴將把每筆訂單最高抽成上限從29%降至27%，超出27%的部分將隨單返還；T3出行平臺抽成比例上限不超27%；曹操出行在2025年8月，將旗下APP、小程序的訂單抽成比例上限從22.7%下調(diào)至22.5%。

高德打車也宣稱，聯(lián)合網(wǎng)約車平臺合作伙伴，推動不少于80家合作平臺的抽成比例上限不超過27%；將信息服務(wù)費(fèi)上限全部降至9%，并通過減免傭活動、專項獎勵等方式推動合作平臺綜合成本降低2%。

不僅是降低抽成比例增加司機(jī)收入，在司機(jī)的其他權(quán)益保障上，網(wǎng)約車平臺企業(yè)也在行動。

比如滴滴于2025年8月在多個城市推出“橙意司機(jī)服務(wù)計劃”，解決“疾病求助、司乘糾紛”等問題；曹操出行于2026年2月推出“司機(jī)榮耀體系”，包含空駛補(bǔ)償、充電福利等權(quán)益。

按快遞、外賣兩大行業(yè)的“歷史走向”，當(dāng)前網(wǎng)約車行業(yè)生態(tài)正是“向善”的開端。

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