（人民日報健康客戶端記者 姚欣然）近日，自然資源部、民政部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化自然資源要素保障 支持養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）。以“盤活利用存量空間”為主線，通過保障養(yǎng)老用地空間需求、降低養(yǎng)老服務(wù)用地成本、釋放低成本養(yǎng)老空間、降低農(nóng)村養(yǎng)老用地門檻、適配康養(yǎng)新業(yè)態(tài)等方面的18條政策構(gòu)建全鏈條支撐體系。

清華大學(xué)建筑學(xué)院教授周燕珉在接受人民日報健康客戶端記者采訪時表示，《措施》落地過程中，以老人生活需求為核心進行適老化改造很重要，通過合理高效的設(shè)計，增加空間功能性和運營效益，能夠避免“養(yǎng)老設(shè)施大而全，但實際使用率、滿意度并不高”等問題。不論是社區(qū)還是居家適老化改造，都應(yīng)由專業(yè)評估人員進行深入觀察、多方交流，以便精準了解老人的實際困難。

《措施》提到，在符合安全、健康、環(huán)保要求的前提下，鼓勵利用閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲存量房屋，閑置學(xué)校、社區(qū)用房、培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)場地，老舊小區(qū)及周邊邊角地、夾心地、插花地等零星用地，改造或增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)服務(wù)設(shè)施，提供助餐、助浴、助醫(yī)等服務(wù)，五年內(nèi)可繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型使用，無需辦理土地用途變更，不增收土地價款。

在這方面，一些城市已經(jīng)做了不錯的探索。比如，北京市海淀區(qū)建設(shè)部社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站就是由舊房改造而成，可向周邊社區(qū)老人提供日間照料和居家上門服務(wù)、展示居家適老化改造樣板間等。

北京市海淀區(qū)建設(shè)部社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的臥室展示區(qū)。受訪者供圖

在盤活利用存量空間方面，周燕珉介紹，“代際互助”能整合不同年齡群體的資源與需求，促進社區(qū)內(nèi)生支持網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，已成為政策落地的重要路徑之一。目前部分城市已有政府主導(dǎo)的“老幼共托”試點項目、“時間銀行”互助養(yǎng)老項目，以及社會組織推動的青年人與老年人合租項目等。

《措施》以社區(qū)生活圈為單元，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局。鼓勵“住宅+養(yǎng)老”“商服+養(yǎng)老”“醫(yī)療+養(yǎng)老”土地混合開發(fā)和空間復(fù)合利用。

近期，《世界建筑》雜志刊登的一項研究結(jié)果顯示，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)精準匹配老年人的切實需求，實現(xiàn)從“建得多”向“建得準”轉(zhuǎn)變?？山Y(jié)合設(shè)施功能與老年人使用頻率，分級布局社區(qū)生活圈：

輕量級設(shè)施，包括社區(qū)食堂、老年餐廳，涉及一日三餐，為便于老年人多次往返，建議設(shè)于5分鐘生活圈內(nèi)。

中量級設(shè)施，主要是醫(yī)康型日間照料中心，老年人并非每日前往，建議設(shè)于10~15分鐘生活圈內(nèi)。

重量級設(shè)施，主要包括社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)，老年人入住或退住時多為汽車接送，且沒有頻繁往返需求，建議設(shè)于15~30分鐘生活圈內(nèi)。