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2025年成為廢塑料化學(xué)循環(huán)行業(yè)邁入產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展的關(guān)鍵元年，國內(nèi)行業(yè)政策也完成了從概念探索到體系構(gòu)建的逐步完善。

• 2021年之前，國內(nèi)政策核心聚焦廢塑料污染防控，化學(xué)循環(huán)尚未進(jìn)入國家政策視野；

• 2021-2024年，工信部首次提出“鼓勵開展廢塑料化學(xué)循環(huán)利用”，但相關(guān)政策多為原則性引導(dǎo)，缺乏具體的落地實(shí)施細(xì)則；

• 2025年，以《再生材料應(yīng)用推廣行動方案》為核心的一系列政策文件密集出臺，覆蓋政策引導(dǎo)、資金支持、標(biāo)準(zhǔn)制定等多個維度，推動再生塑料產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型，也為廢塑料化學(xué)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展筑牢了政策基礎(chǔ)。

政策支持

具體來看，2025年國內(nèi)針對廢塑料化學(xué)循環(huán)行業(yè)推出多維度配套支持政策。財(cái)稅上，專用設(shè)備投資可享受抵稅優(yōu)惠，有效降低企業(yè)前期投入成本；金融端，將廢塑料分揀、加工等環(huán)節(jié)納入綠色金融支持目錄，助力企業(yè)高效獲取資金。土地方面，《固體廢物綜合治理行動計(jì)劃》明確各地預(yù)留不少于1%產(chǎn)業(yè)用地，專項(xiàng)用于資源循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)。技術(shù)上，工信部重點(diǎn)推廣廢塑料智能分選、熱裂解等化學(xué)循環(huán)技術(shù)，打通“回收—處理—再生利用”全鏈條；區(qū)域?qū)用妫?/strong>成都提出2030年廢塑料資源化利用率達(dá)87%，廣東、海南、臺州等地結(jié)合本地實(shí)際出臺配套舉措，形成多層聯(lián)動的行業(yè)治理與發(fā)展格局。

而在海外，歐洲成為廢塑料循環(huán)利用政策推進(jìn)的核心區(qū)域，2025年相關(guān)管控政策持續(xù)加碼，構(gòu)建起嚴(yán)格的行業(yè)政策框架。英國塑料包裝稅完成第三次上調(diào)，稅率增至223.69英鎊/噸，該稅種自2023年起逐步加征，持續(xù)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)向塑料循環(huán)利用模式；歐盟則在《2028—2034年長期預(yù)算》提案中，將未回收塑料包裝稅從0.8歐元/公斤提高至1歐元/公斤，疊加此前出臺的《包裝和包裝廢棄物法規(guī)》等政策，形成多層級、強(qiáng)約束的政策體系，推動市場對再生塑料的需求持續(xù)提升。

在上述政策的強(qiáng)力驅(qū)動下，歐洲廢塑料化學(xué)循環(huán)市場需求快速增長，但其本土產(chǎn)能缺口顯著。數(shù)據(jù)顯示，歐洲規(guī)劃化學(xué)回收產(chǎn)能近300萬噸/年，實(shí)際運(yùn)行產(chǎn)能卻不足30萬噸，落地率不到10%，市場供需矛盾突出。這為中國企業(yè)帶來了重要發(fā)展機(jī)遇，我國化學(xué)回收技術(shù)經(jīng)多年積累已達(dá)世界先進(jìn)水平，單位處理成本僅520美元/噸，遠(yuǎn)低于歐美2000-2700美元/噸的水平，既能覆蓋歐洲的合規(guī)成本，又能為當(dāng)?shù)靥峁┓€(wěn)定的高質(zhì)量再生塑料產(chǎn)品。

技術(shù)路徑與核算模式

而在技術(shù)路徑與核算模式的核心層面，中國企業(yè)的競爭優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。歐洲質(zhì)量平衡法“燃料豁免”規(guī)則的出臺，對地區(qū)化學(xué)循環(huán)項(xiàng)目造成一定沖擊。在“燃料豁免”規(guī)則出臺前，企業(yè)可將投入的1噸熱解油全額（或接近全額）計(jì)入聚烯烴產(chǎn)品的循環(huán)認(rèn)證額度。新規(guī)要求，認(rèn)證時必須剔除加工成燃油和工藝損耗的部分，僅剩余非燃油產(chǎn)品可參與循環(huán)額度核算。若石化裝置產(chǎn)出中燃油占比為50%，意味著1噸熱解油僅能對應(yīng)0.5噸（甚至更少）聚烯烴認(rèn)證資格。

這一變化帶來雙重沖擊：一方面，終端循環(huán)塑料產(chǎn)品溢價不變的情況下，原本1噸熱解油可獨(dú)享的溢價，現(xiàn)需2噸甚至更多熱解油分?jǐn)?，直接?dǎo)致單位熱解油的利潤回報(bào)大幅下滑；另一方面，企業(yè)為獲取同等規(guī)模的循環(huán)認(rèn)證額度，需投入更多熱解油原料，變相增加了原料采購和處理成本。對于本就效益不佳的歐洲企業(yè)（包括化學(xué)循環(huán)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和使用企業(yè)）而言，這一規(guī)則進(jìn)一步壓縮了盈利空間，行業(yè)投資信心受挫。

隨著行業(yè)發(fā)展，法規(guī)與認(rèn)證體系持續(xù)完善，下游市場對產(chǎn)品純度要求逐步提高，該模式的局限性愈發(fā)明顯。而中國企業(yè)的全量循環(huán)“N+1”模式，產(chǎn)物100%源自廢塑料，無需與石油基產(chǎn)品摻混，實(shí)現(xiàn)了真正的閉環(huán)循環(huán)，可適配未來各類規(guī)則與市場技術(shù)要求，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

立足當(dāng)下行業(yè)發(fā)展格局，回望“十四五”，廢塑料化學(xué)循環(huán)行業(yè)的政策發(fā)展根基已牢固筑牢，步入“十五五”，行業(yè)正迎來政策支撐持續(xù)完善、市場需求穩(wěn)步釋放的重要發(fā)展機(jī)遇期。隨著國內(nèi)政策體系不斷優(yōu)化升級，全球塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)與污染治理進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，為行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步拓寬了市場空間。中國企業(yè)憑借成熟的全量循環(huán)模式、穩(wěn)定的成本優(yōu)勢與完整的產(chǎn)業(yè)配套能力，已形成核心競爭優(yōu)勢。未來，我國將以扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐為基礎(chǔ)，為全球塑料污染治理提供務(wù)實(shí)可行的中國方案，在全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中持續(xù)釋放產(chǎn)業(yè)價值。（ 信息來源：科茂化學(xué)回收研究院）

3月25日-26日，ChemReplas2026第4屆中國國際塑料化學(xué)回收和再生大會，以“突破‘技術(shù) + 政策 + 商業(yè)化’的臨界點(diǎn)”為主題，直面化學(xué)回收產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的核心瓶頸。在技術(shù)層面，將深度探討熱裂解/催化裂解、醇解、酶解等前沿工藝的最新進(jìn)展與挑戰(zhàn)，覆蓋PP、PE、PET、PA、PC等多種塑料的循環(huán)路徑，并設(shè)有專業(yè)論壇探討技術(shù)挑戰(zhàn)與下游應(yīng)用對接。在商業(yè)化層面，大會特別設(shè)置了對碳足跡核算、ISCC國際認(rèn)證、CCER方法學(xué)以及綠色金融的專題研討，旨在為化學(xué)回收產(chǎn)品打通市場認(rèn)可和價值實(shí)現(xiàn)的“最后一公里”。

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