法國總統(tǒng)馬克龍2月10日強(qiáng)調(diào)，歐洲需在清潔能源、化工、鋼鐵、汽車和國防等關(guān)鍵行業(yè)推行“歐洲優(yōu)先”，否則歐洲企業(yè)將被中美競爭“掃出局”。馬克龍做出上述表態(tài)的前提，就是歐盟委員會(huì)計(jì)劃于本月25日審議表決《工業(yè)加速器法案》。該法案規(guī)定，外國資本在歐投資需成立合資公司，持股比例不得超過49%，且必須轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新成果或技術(shù)等。歐委會(huì)此舉旨在避免外國投資僅在歐洲組裝產(chǎn)品、獲取“歐洲制造”標(biāo)簽以規(guī)避關(guān)稅。

?——【·2月13日，中國說到做到·】——?

此前，部分觀點(diǎn)推測中國可能因中歐經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模較大，放緩反制措施的實(shí)施節(jié)奏。實(shí)際情況表明，這種推測并不成立。

中國始終堅(jiān)持言出必行，2月13日，商務(wù)部公告中明確的對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品征收反補(bǔ)貼稅措施如期生效。

該反制措施的啟動(dòng)有明確依據(jù)，2024年8月，商務(wù)部應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，對(duì)歐盟相關(guān)乳制品發(fā)起反補(bǔ)貼立案調(diào)查，調(diào)查過程嚴(yán)格遵循中國法律法規(guī)及世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，全程公開透明，充分聽取各方意見，保障所有利害關(guān)系方合法權(quán)利，不存在違規(guī)操作及貿(mào)易保護(hù)傾向。

本次征收反補(bǔ)貼稅的乳制品涵蓋鮮乳酪、經(jīng)加工的乳酪、藍(lán)紋乳酪及未濃縮的乳及稀奶油等多個(gè)品類，此類產(chǎn)品多直接用于消費(fèi)或加工食用，對(duì)應(yīng)我國進(jìn)出口稅則中的多個(gè)稅號(hào)。

稅率設(shè)定清晰，歐盟各相關(guān)企業(yè)稅率區(qū)間為7.4%至11.7%，實(shí)施期限為5年，且明確不對(duì)臨時(shí)反補(bǔ)貼措施實(shí)施前進(jìn)口的乳制品追溯征稅，各項(xiàng)安排嚴(yán)謹(jǐn)周全。

中國此次反制源于歐盟此前持續(xù)出臺(tái)的貿(mào)易保護(hù)政策，歐盟不斷加大對(duì)華限制力度，從碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)安全法修訂草案，到計(jì)劃將中企排除在歐盟公共采購合同之外，逐步壓縮中歐合作空間。

中國對(duì)乳制品領(lǐng)域的反制，是維護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益的正當(dāng)舉措，也是對(duì)歐盟不合理貿(mào)易政策的合理回應(yīng)。調(diào)查結(jié)果顯示，歐盟進(jìn)口乳制品存在補(bǔ)貼行為，且該行為已對(duì)中國國內(nèi)乳制品產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害，二者因果關(guān)系明確，中國反制具備充分事實(shí)與法律依據(jù)。

?——【·歐盟內(nèi)部，早已不是一條心·】——?

中國反制措施落地后，歐盟內(nèi)部矛盾迅速凸顯，原本松散的聯(lián)盟呈現(xiàn)明顯分裂態(tài)勢，形成6個(gè)成員國反對(duì)、21個(gè)成員國立場分化的僵局。

6個(gè)反對(duì)成員國包括愛沙尼亞、芬蘭等，其在中方反制實(shí)施前已聯(lián)名致信歐盟，警示優(yōu)先保護(hù)歐洲商品與服務(wù)的做法，可能抵消此前流程簡化的成果，阻礙企業(yè)獲取先進(jìn)技術(shù)，導(dǎo)致外資流失。這些國家清楚認(rèn)識(shí)到，貿(mào)易保護(hù)主義最終將損害歐盟自身利益。

法國總統(tǒng)馬克龍2月10日的表態(tài)成為歐盟內(nèi)部分裂的導(dǎo)火索。其在接受歐洲多家媒體采訪時(shí)提出，歐洲需在清潔能源、化工、鋼鐵、汽車和國防等關(guān)鍵行業(yè)推行“歐洲優(yōu)先”政策，否則歐洲企業(yè)將在中美競爭中被淘汰。

馬克龍計(jì)劃在后續(xù)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，推動(dòng)各方以“格陵蘭島時(shí)刻”為契機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)改革，降低對(duì)中美兩國的依賴。這一表態(tài)表面聚焦歐洲發(fā)展，實(shí)則反映出歐洲的發(fā)展焦慮，也暴露法國的利益考量。

近年來，歐洲錯(cuò)失數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)領(lǐng)域競爭力持續(xù)下滑，中國在新能源、高端裝備等領(lǐng)域的快速崛起，進(jìn)一步加劇歐洲的競爭壓力。

馬克龍?jiān)噲D通過“歐洲優(yōu)先”政策保護(hù)歐洲工業(yè)，但貿(mào)易保護(hù)及對(duì)華針對(duì)性舉措，直接導(dǎo)致歐盟內(nèi)部分裂。

歐盟內(nèi)部的分歧早已存在，中國反制只是將其徹底公開化。支持“歐洲優(yōu)先”政策的國家，多為工業(yè)競爭力下滑、擔(dān)憂被中國超越的國家，試圖通過貿(mào)易保護(hù)維持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；

反對(duì)的6個(gè)成員國則多為經(jīng)濟(jì)開放度較高、依賴國際貿(mào)易與外資的國家，深知封閉保護(hù)無法推動(dòng)歐盟工業(yè)復(fù)蘇，唯有堅(jiān)持開放、加強(qiáng)與包括中國在內(nèi)的國家合作，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

德國與法國之間的分歧尤為明顯，德國總理默茨在歐洲工業(yè)峰會(huì)上指出，歐盟審批流程繁瑣，中國可在數(shù)月內(nèi)建成全球最大太陽能電站，而歐盟同類項(xiàng)目審批往往耗時(shí)數(shù)年。

默茨呼吁歐盟改革審批流程，正視與中國的競爭，通過自身改革提升競爭力，而非依賴貿(mào)易保護(hù)。法國的“歐洲優(yōu)先”主張、德國的改革呼吁，加之6個(gè)成員國的明確反對(duì)，共同加劇歐盟內(nèi)部的混亂。

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