最近聯(lián)合國的日子真叫一個(gè)慘——財(cái)務(wù)官天天盯著賬戶嘆氣，秘書長古特雷斯上個(gè)月還發(fā)警告說，常規(guī)預(yù)算可能2026年7月就見底了?？筛S刺的是，捅出這窟窿的主兒——欠了46億會(huì)費(fèi)的美國，居然舉著31億“救命錢”的牌子出來了。但聯(lián)合國上下瞅了半個(gè)月，那筆錢連個(gè)影子都沒見著，這到底是啥操作？

白宮橢圓形辦公室2月3號(hào)挺熱鬧，特朗普在一份支出法案上簽了字，里面夾著31億美元，說是給聯(lián)合國和世衛(wèi)、國際原子能機(jī)構(gòu)這些國際組織的會(huì)費(fèi)。消息傳出來，好多關(guān)注聯(lián)合國財(cái)政的人都松了口氣——終于有錢了！

可才過5天，2月9號(hào)聯(lián)合國發(fā)言人迪雅里克站在記者會(huì)講臺(tái)前，被記者追著問錢啥時(shí)候到。他說“聯(lián)合國還在等美國給確切的付款時(shí)間和金額”。說白了就是：錢，我們沒見著。

美國駐聯(lián)合國代表沃爾茲倒是挺高調(diào)，接受路透社采訪時(shí)放話：“幾周內(nèi)付部分拖欠，是筆可觀的首付款，最終金額還沒定。”2月11號(hào)又重申一遍：付款就在幾周內(nèi)，但聯(lián)合國改革必須推進(jìn)，美國不會(huì)松口。

這邊沃爾茲在鏡頭前吹“很快到賬”，那邊古特雷斯桌上還擺著1月30號(hào)的警告信——常規(guī)預(yù)算可能2026年7月花光。聯(lián)合國財(cái)務(wù)官更頭疼：截至2月初，美國欠常規(guī)預(yù)算21.9億，占所有未繳常規(guī)預(yù)算的95%以上；欠維和經(jīng)費(fèi)24億；欠國際法庭4360萬，三項(xiàng)加起來46.4億。

美國2025年全年沒給常規(guī)預(yù)算交過一分錢，欠8.27億；2026年分?jǐn)偟?.67億也一毛沒給。31億看著挺多，可剛夠覆蓋這兩年的常規(guī)預(yù)算，離填平46億的大坑還差得遠(yuǎn)。

更坑的是，那31億法案寫的是“聯(lián)合國及其他國際組織”——世衛(wèi)、國際勞工組織都排著隊(duì)等分錢。這筆錢里多少能進(jìn)聯(lián)合國賬戶、啥時(shí)候進(jìn)，現(xiàn)在全是未知數(shù)。

所以就出現(xiàn)了特別諷刺的一幕：美國高調(diào)說“還錢”，聯(lián)合國只能干等著，連具體金額都打聽不到。31億像張舉在手里不肯放下的空頭支票，晃得聯(lián)合國眼暈，就是落不了地。

美國為啥掏這錢？不是良心發(fā)現(xiàn)，也不是履行義務(wù)，藏在聯(lián)合國憲章第19條里。這條規(guī)矩死得很：成員國欠費(fèi)達(dá)到或超過前兩年應(yīng)繳總和，自動(dòng)失聯(lián)大投票權(quán)，沒警告沒申訴，觸發(fā)就執(zhí)行。

算算美國的賬：2025年應(yīng)繳8.27億，沒給；2026年應(yīng)繳7.67億，也沒給。兩年合計(jì)15.94億?，F(xiàn)在欠21.9億，已經(jīng)超了紅線好幾億。

按理說這“鍘刀”早該落了。1月8號(hào)聯(lián)合國發(fā)言人就直白說：“美國再拖可能失投票權(quán)，這是憲章規(guī)定，不是我能決定的。”

可為啥投票權(quán)還沒丟？因?yàn)榈?9條不是全自動(dòng)執(zhí)行的。聯(lián)大主席有權(quán)決定是否點(diǎn)名欠費(fèi)國，成員國也有權(quán)動(dòng)議剝奪投票權(quán)。過去幾十年聯(lián)合國對(duì)美國一直睜一只眼閉一只眼——畢竟它是頭號(hào)會(huì)費(fèi)大戶，真禁言了，窟窿誰填？

但2026年9月新聯(lián)大開幕，這坎可能邁不過去了。美國欠的錢太離譜，裝看不見都難。所以沃爾茲說的“幾周內(nèi)付首付”，根本是精準(zhǔn)計(jì)算的“保號(hào)費(fèi)”——不用還46億，只要打一筆錢，把“前兩年應(yīng)繳總和”往上抬，讓欠款低于紅線，就能繼續(xù)拿著投票卡在聯(lián)大會(huì)場指手畫腳。

這就是典型的商人邏輯：花最少的本金，保最重要的權(quán)限。古特雷斯那封信還吐槽了個(gè)“卡夫卡式”規(guī)定：聯(lián)合國每年年底必須把未使用的預(yù)算退給成員國，哪怕這筆錢壓根沒收上來。2026年1月，聯(lián)合國就被迫退了2.27億——退的是沒收到的錢。美國一邊欠幾十億，一邊還能收退款，這劇情比電視劇還荒誕。

要是只為保投票權(quán)，美國完全可以悶聲打錢低調(diào)過關(guān)。但沃爾茲2月11號(hào)在日內(nèi)瓦的發(fā)言，把真實(shí)價(jià)簽掀了底朝天。

他用了兩關(guān)鍵詞：“嚴(yán)厲的愛”“用更少資源做更多事”。翻譯成人話就是：錢我會(huì)給，但聯(lián)合國必須按我的要求改。

沃爾茲列的改革訴求有三層：

第一層是砍開支。美國嫌聯(lián)合國機(jī)構(gòu)臃腫、行政成本高，要大幅削減。古特雷斯去年啟動(dòng)“UN80”改革，2026年預(yù)算砍了7%到34.5億，但美國嫌不夠。沃爾茲那句“希望他早點(diǎn)啟動(dòng)，別拖到任期第九年”，聽著是抱怨，實(shí)際是敲打。

第二層是壓分?jǐn)偙壤，F(xiàn)在美國承擔(dān)22%的常規(guī)預(yù)算，中國20%，兩國并列第一。沃爾茲2月6號(hào)采訪時(shí)埋了伏筆：維和欠款一部分是“法律脫節(jié)”——聯(lián)合國算的繳費(fèi)額和美國法律允許付的對(duì)不上。他明確說，明年重新談判會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤龝r(shí)要解決這個(gè)問題。說白了就是：美國想把22%往下壓，把壓力轉(zhuǎn)嫁給其他國家。

第三層是錢往哪花。沃爾茲強(qiáng)調(diào)，資金必須流向“符合美國利益”的領(lǐng)域。這話聽著含糊，實(shí)際是要求聯(lián)合國把預(yù)算優(yōu)先給美國關(guān)心的議題，同時(shí)削弱那些讓華盛頓不舒服的部門——比如氣候變化、人權(quán)高專辦、近東救濟(jì)工程處。

更有意思的是，2026年1月美國搞了個(gè)“和平委員會(huì)”，號(hào)稱替代安理會(huì)，一口氣給60多國發(fā)了邀請(qǐng)函。結(jié)果呢？外媒說最終到場的代表不到20個(gè)，五常里中俄英法全沒來，連以色列都找理由缺席。格陵蘭購島計(jì)劃被85%居民公投拒絕，俄烏調(diào)解三方會(huì)談當(dāng)場崩盤——華盛頓轉(zhuǎn)了一圈才發(fā)現(xiàn)，自己根本拉不起另一張牌桌。

截至2月13號(hào)，31億還趴在美國賬上，聯(lián)合國財(cái)務(wù)官每天查賬戶，依然是零。沃爾茲的“幾周內(nèi)”像句無限延期的承諾，吊著古特雷斯的現(xiàn)金流，也吊著193個(gè)成員國對(duì)多邊主義的最后一點(diǎn)耐心。

所有人都清楚，真正的寒意不是紐約的冬天，是聯(lián)合國的財(cái)政命脈被串在別人的鑰匙扣上——它每花一筆錢，每做一個(gè)決定，都得先看華盛頓的臉色。這哪是聯(lián)合國，明明是被綁在別人戰(zhàn)車上的工具。

參考資料：新華網(wǎng)《美國拖欠聯(lián)合國會(huì)費(fèi)背后的政治算計(jì)》