關(guān)鍵詞

數(shù)據(jù)安全

當(dāng)歐盟以《數(shù)字市場(chǎng)法案》（DMA）強(qiáng)制要求蘋果開放側(cè)載、支持第三方支付之際，英國(guó)卻走出了一條截然不同的監(jiān)管路徑。

英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)管理局（CMA）此前已認(rèn)定蘋果和谷歌在移動(dòng)生態(tài)中擁有“戰(zhàn)略市場(chǎng)地位”，構(gòu)成事實(shí)上的雙寡頭結(jié)構(gòu)。但在具體監(jiān)管方式上，CMA并未復(fù)制歐盟的強(qiáng)制立法模式，而是選擇所謂的“輕觸式監(jiān)管”。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)：不立刻動(dòng)刀，而是先看企業(yè)是否自我約束。

接受“自愿承諾”，而非強(qiáng)制開放

根據(jù)CMA公布的信息，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將接受蘋果與谷歌的“自愿承諾”，希望兩家公司在應(yīng)用商店審核流程、算法排序、數(shù)據(jù)使用以及互操作性方面作出改進(jìn)。

其中一個(gè)核心問(wèn)題，是如何確保第三方開發(fā)者（例如 Spotify）在與平臺(tái)自有服務(wù)（例如 Apple Music）競(jìng)爭(zhēng)時(shí)獲得公平對(duì)待。

這與歐盟的做法形成鮮明對(duì)比。歐盟要求蘋果開放iOS功能、允許側(cè)載、降低抽成比例，并以明確的法律條款作為約束。英國(guó)則更傾向于通過(guò)協(xié)商與數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)來(lái)推動(dòng)改變，而不是直接拆解平臺(tái)規(guī)則。

不過(guò)，這并不意味著CMA完全放手。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確表示，將持續(xù)關(guān)注關(guān)鍵指標(biāo)，包括應(yīng)用被拒率、審核時(shí)延以及開發(fā)者投訴情況。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)承諾流于形式，后續(xù)仍可能引入強(qiáng)制措施。

“指導(dǎo)原則”還是“空頭支票”？

前CMA高管Tom Smith在接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)直言，這些所謂的規(guī)則更像“愿景聲明”，缺乏法律強(qiáng)制力。

這種表態(tài)也反映出外界的擔(dān)憂：在沒有明確法律工具的情況下，平臺(tái)是否會(huì)真正改變既有利益結(jié)構(gòu)？

從企業(yè)態(tài)度來(lái)看，蘋果與谷歌顯然對(duì)英國(guó)路線更為滿意。谷歌表示歡迎“協(xié)作式解決方案”，蘋果則強(qiáng)調(diào)這有助于在保障隱私與安全的前提下繼續(xù)創(chuàng)新。

換句話說(shuō)，至少在英國(guó)市場(chǎng)，兩家公司暫時(shí)避免了被強(qiáng)制開放生態(tài)的壓力。

背后的政治與產(chǎn)業(yè)考量

英國(guó)的選擇，未必只是監(jiān)管風(fēng)格差異。

當(dāng)前全球數(shù)字監(jiān)管格局正在分化。歐盟近年來(lái)頻繁對(duì)美國(guó)科技巨頭施壓，涉及反壟斷、數(shù)字稅和數(shù)據(jù)合規(guī)等多個(gè)領(lǐng)域。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍甚至公開預(yù)測(cè)，未來(lái)美國(guó)政府可能對(duì)歐盟的數(shù)字監(jiān)管政策發(fā)起挑戰(zhàn)。

在這樣的背景下，英國(guó)采取更溫和的姿態(tài)，某種程度上也體現(xiàn)出一種現(xiàn)實(shí)主義考量——在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和地緣政治之間尋找平衡，避免與美國(guó)科技企業(yè)產(chǎn)生過(guò)度摩擦。

對(duì)開發(fā)者和用戶意味著什么？

短期內(nèi)，英國(guó)用戶可能不會(huì)看到類似歐盟那樣的iOS重大變化，例如官方支持的側(cè)載渠道或強(qiáng)制開放第三方支付接口。

開發(fā)者則需要觀察CMA的監(jiān)測(cè)機(jī)制是否真正具備約束力。如果平臺(tái)繼續(xù)在算法推薦、抽成結(jié)構(gòu)或功能開放上維持現(xiàn)狀，英國(guó)監(jiān)管模式的有效性將面臨考驗(yàn)。

可以確定的是，歐洲內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)兩種監(jiān)管思路：一種強(qiáng)調(diào)立法強(qiáng)制，一種強(qiáng)調(diào)協(xié)商約束。

哪種模式更有效，或許要等未來(lái)幾年市場(chǎng)行為與開發(fā)者生態(tài)的變化來(lái)驗(yàn)證。

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