中國是一個“理論指導(dǎo)實踐”的國家，每當(dāng)出現(xiàn)一些高頻、頂層設(shè)計類的理論術(shù)語時，都意味著政策方面的全面跟進。

比如：五六十年代的“東風(fēng)壓倒西風(fēng)”，八十年代的“和平與發(fā)展”，新世紀(jì)之初的“戰(zhàn)略機遇期”，以及最近幾年來大家熟悉的“百年變局”。

當(dāng)時間來到2026年，一個值得注意的動向是“百年變局”理論正日益被世界接受，許多西方國家也開始強調(diào)這一概念。

1月27日，加拿大總理卡尼在眾議院演講時表示：“世界正處于變局當(dāng)中，美國也在不斷變化，現(xiàn)在的美國幾乎什么都不正常。”

1月30日，歐洲對外關(guān)系委員會聯(lián)合主席、瑞典前首相卡爾·比爾特稱：“格陵蘭島事件是一場憑空出現(xiàn)的奇怪危機，我們正在進入一個長期失序的世界?！?/p>

被美軍綁架48小時后，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅出現(xiàn)在了紐約法庭上。

在中國人的語境里，“大變局”其實就是“大動蕩”的含蓄表述。

盡管“百年變局”的表述看起來有些籠統(tǒng)，但它精準(zhǔn)概括了中國對于未來一段時間全球秩序的預(yù)期——無序。

中國戰(zhàn)略界形成了一種共識，2020至2030年代的世界不會再像上世紀(jì)后半葉的“兩極格局”或冷戰(zhàn)結(jié)束后二十多年間的“單極格局”那樣穩(wěn)定，而是有可能出現(xiàn)越來越多的“黑天鵝”事件。

像2021年的美國國會山騷亂、塔利班進城，2022年的俄烏戰(zhàn)爭，2023年的加沙危機，2025年的關(guān)稅風(fēng)暴等，多多少少都印證并加強了這種觀點。

我們不能排除這些“黑天鵝”事件背后存在一些主觀因素，比如：特朗普或普京的個人想法，但從根本上講，它是由主要大國實力消長造成的客觀局面。

拜登時期，西方領(lǐng)導(dǎo)人曾頻頻高呼“捍衛(wèi)基于規(guī)則的國際秩序”，潛臺詞便是西方主導(dǎo)的國際秩序面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

到了特朗普時期，美國某種意義上承認了“基于規(guī)則的國際秩序”無法持續(xù)，開始主動制造混亂、渾水摸魚，試圖把各國對美式秩序的依賴盡快“變現(xiàn)”。

韓國民眾抗議特朗普的關(guān)稅政策。

中國、美國民主黨、美國共和黨這三方對于冷戰(zhàn)后國際秩序已經(jīng)結(jié)束的這一認知是基本相同的，區(qū)別主要在于應(yīng)對策略。

拜登時期民主黨政府希望把世界格局恢復(fù)到1990年代之前的狀態(tài)，該模式以團結(jié)西方陣營為核心，目的是以優(yōu)勢地位同中國打一場新冷戰(zhàn)。

2022年8月25日，拜登參加了一場為民主黨全國委員會籌款舉辦的招待會，期間就國際國內(nèi)形勢發(fā)表看法：

“這個世界正在發(fā)生巨變，這種巨變每隔五代人或七代人發(fā)生一次。這是天翻地覆的變化，但不一定都朝壞的方向發(fā)展。

中國的變化特征是它不知道自己要往哪里去，他們并非胸有成竹，而是對自己的未來沒有那么多確定性（The Chinese are very, very uncertain about their future）?！?/strong>

細細品味拜登的話，似乎很有嚼頭——“中國不知道自己要往哪里去，他們并非胸有成竹”，隱含的意思顯然是“美國知道自己要往哪里去，我們胸有成竹”。

拜登是美國歷史上第六年輕的參議員，當(dāng)選時只有30歲，在做了29年參議員之后又做了8年的副總統(tǒng)，可以說是最熟悉冷戰(zhàn)的當(dāng)代美國政客了。

與拜登試圖恢復(fù)冷戰(zhàn)模式的做法不同，中國確信二戰(zhàn)后建立的全球架構(gòu)正發(fā)生顛覆性變化，試圖維護它、恢復(fù)默認設(shè)置都將是徒勞的。

中國既沒有想著全面修改現(xiàn)有秩序或用其他方案取而代之，也沒有尋求拯救這個系統(tǒng)，而是在為它的失敗做準(zhǔn)備。

在中方的預(yù)期里，大多數(shù)新興國家對于“冷戰(zhàn)式集團”態(tài)度冷淡，未來必將是一個多極、權(quán)力分散的世界。

以俄烏戰(zhàn)爭為例，華盛頓的主流觀點是普京與俄羅斯挑戰(zhàn)了基于規(guī)則的秩序，必須加強這種秩序作為回應(yīng)。

中國等全球新興國家則認為，沖突表明世界進入了一個混亂時期，各國需要采取措施來承受這種變化。

與長期處于“優(yōu)勢生態(tài)位”的西方國家不同，廣大新興經(jīng)濟體毫無動力去捍衛(wèi)一個原本就不屬于他們的秩序。

過去幾年里，俄羅斯很敏銳地察覺到了這一點，開始給俄烏戰(zhàn)爭賦予更廣泛的意義，比如普京就多次呼吁對全球政治秩序進行重組，表示“以跨大西洋為核心的模式已經(jīng)走到盡頭”。

有學(xué)者這樣點評道：“北京的理解可能比華盛頓更準(zhǔn)確，也更符合世界上大多數(shù)國家的愿望。如果美國的戰(zhàn)略只是尋求更新一個消失的秩序，那它就不會奏效。相比之下，中國正在為一個由無序、不對稱和分裂組成的世界做準(zhǔn)備——這個世界在很多方面已經(jīng)到來。”

值得一提的是，特朗普政府對于國際秩序演變的看法似乎更加跟中國趨同。

其2025年11月發(fā)布新版《美國國家安全戰(zhàn)略》本質(zhì)上是美國在實力相對下降背景下的戰(zhàn)略重構(gòu)，以“西半球堡壘”和“務(wù)實交易”作為主基調(diào)。

至于特朗普團隊提出的各類產(chǎn)業(yè)政策、供應(yīng)鏈安全、“金礦計劃”等等，則儼然是模仿了中國的許多底線思維操作。

2026年2月2日，特朗普宣布斥資120億美元建立關(guān)鍵礦產(chǎn)儲備，命名“金庫計劃”。

回顧歷史，國家層面體會到的危機感通常要高過普通民眾，社會主義國家的危機感又要高過其他國家。

猶記得上世紀(jì)六十年代，中國啟動了以戰(zhàn)備為指導(dǎo)思想的“三線建設(shè)”——這是人類經(jīng)濟史上一次規(guī)模宏大的工業(yè)遷移。

“三線建設(shè)”劃分了一線、二線和三線，其中最安全的三線地區(qū)是指長城以南、廣東韶關(guān)以北、京廣鐵路以西、甘肅烏鞘嶺以東的廣大地區(qū)，核心為四川盆地。

六七十年代，四川與重慶承接了大量的內(nèi)遷工業(yè)，包括核工業(yè)、電子工業(yè)、導(dǎo)彈、飛機制造、常規(guī)兵器等，甚至還有潛艇制造廠。

除工業(yè)層面的遷移外，各種防御工程也在這一時期大量建設(shè)起來，“深挖洞、廣積糧、不稱霸”成為當(dāng)時的防空策略口號。

這種“生存主義”思維一直持續(xù)到今天，比如：中國很多小區(qū)的地下車庫都是按照人防工程的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，能源儲備、糧食儲備被上升到了國家戰(zhàn)略高度，新能源汽車受到大力扶持……

簡而言之，新時期地緣政治的主軸很可能是內(nèi)向型超級大國之間的生存競爭，而不是冷戰(zhàn)期間那種擴張式競爭。

中國城市人防設(shè)施

在這場“幸存者競賽”里，美國的優(yōu)勢是長期占據(jù)著既有秩序制高點——北美大陸進可攻、退可守，能源和糧食自給自足。

中國的優(yōu)勢是準(zhǔn)備充分，包袱較少，可以輕裝上陣。

因大環(huán)境趨向混亂，越來越多的大國和中等強國傾向于自由地展示實力；缺乏細膩外交手段的特朗普正使得西方陣營內(nèi)部發(fā)生疏遠，難以像拜登時期那樣集體應(yīng)對來自外部的挑戰(zhàn)。

中國在這一過程中選擇默許其他國家挑戰(zhàn)西方秩序，并為可能發(fā)生的軍事沖突做準(zhǔn)備。

某種意義上講，中國的思路同二十世紀(jì)上半葉美國的“孤立主義”有些類似，只不過當(dāng)前的“孤立”僅限于地緣政治層面，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的聯(lián)系仍繼續(xù)保持。

等待變局的過程中，中國將盡可能地鞏固自身穩(wěn)定性，力求把本土及周邊打造成抵御混亂的盾牌。

在變局催動下，周邊的越南、日本等國正不斷誕生“強勢領(lǐng)導(dǎo)人”。

與美蘇冷戰(zhàn)時期不同，今天的世界在意識形態(tài)色彩領(lǐng)域弱化了很多。

1945年之后，美國和蘇聯(lián)分別對人類的未來提出了各自規(guī)劃的愿景，但二十一世紀(jì)的中國并沒有宣傳與美國截然不同或?qū)α⒌囊庾R形態(tài)，相反，二者在多個領(lǐng)域越來越相似。

當(dāng)時任何一個贏得獨立的新政權(quán)都會在美國集團或蘇聯(lián)集團之間做出選擇，即使不想選邊站，也會通過宣稱“不結(jié)盟”的方式來定義自身身份，如今則不再有國家強調(diào)類似的“身份認同”。

另一方面，當(dāng)今世界的相互依存度顯著升高，冷戰(zhàn)期間東西方陣營之間的貿(mào)易量很小，而今天中國與西方國家擁有每年數(shù)萬億美元的經(jīng)貿(mào)往來。

相較于大國戰(zhàn)爭，一種更可能發(fā)生的場景是不斷有地區(qū)強權(quán)采取戰(zhàn)爭或其他危機手段來表達自身訴求，以“少量多次”的方式重塑地緣政治格局，就像過去幾年的俄烏戰(zhàn)爭和中東危機那樣。

中美等大國因彼此戰(zhàn)略競爭的需要不得不采取妥協(xié)措施，被迫接受既成事實，進而形成“無序的多極化世界”。

在這一點上，中東堪稱“后美國世界的實驗室”——隨著華盛頓勢力逐漸退出，該地區(qū)的力量真空被中等強國搶占，局勢時而緊張、時而緩和，于試探中一步步走向新的平衡。