最近俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃的一番話，讓不少盯著安理會席位的國家心里涼了半截——尤其是印度和巴西這倆“熱門選手”。按說新興國家想進(jìn)安理會發(fā)聲是合理訴求，但俄羅斯這次直接亮底線：別瞎擴(kuò)容，不然只會把安理會搞成“吵架大會”，決策更亂套。

扎哈羅娃說的可不是空話。安理會現(xiàn)在15個成員，5個常任理事國（包括俄羅斯自己），雖然常被吐槽“代表面窄”，但至少能維持點權(quán)威；要是不管三七二十一就加人，新增的國家立場各異、利益不同，開會討論起來肯定扯皮，決議根本難出。這話一放，印度巴西這些盼著“進(jìn)門”的，估計得重新盤算盤算。

俄羅斯對安理會改革的態(tài)度其實一直挺穩(wěn)。早幾年就說過支持發(fā)展中國家多有點代表性，但前提是別影響整體運作。2023年聯(lián)合國大會上，外交部長拉夫羅夫還特意提過：安理會成員最好控制在二十出頭，別太多——多了真不行，討論拖、決議慢，國際爭端調(diào)解更費勁。

印度和巴西這些年為了安理會席位可沒少發(fā)力。印度作為人口第一大國，經(jīng)濟(jì)增速常年亮眼，總覺得自己該有個常任席；巴西呢，拉美地區(qū)影響力老大，盧拉上臺后更是反復(fù)喊“聯(lián)合國得變變樣，得反映全球南方聲音”，倆國還聯(lián)手推動改革，眼看有點眉目，俄羅斯這波表態(tài)，相當(dāng)于給他們潑了盆冷水。

2024年紐約會議上，印度外長還特意提過“要增加常任席位，分給亞洲、非洲和拉美”；2025年盧拉更是多次強(qiáng)調(diào)這個事。可俄羅斯的底線是“擴(kuò)容不能盲目，得兼顧效率”——拉夫羅夫2025年9月講話里雖然說支持印度巴西的申請，但話鋒一轉(zhuǎn)：西方在安理會已經(jīng)代表過頭了，不能再讓他們多占份額。這話聽著像支持，實際操作起來，俄羅斯肯定不會輕易點頭。

俄羅斯為啥這么謹(jǐn)慎？說白了，安理會是處理全球安全的核心地方，現(xiàn)有的決策機(jī)制得兼顧各方。常任理事國的一票否決雖然常被罵，但至少確保重大決定有分量；要是成員多了，分歧大了，執(zhí)行力肯定弱——比如以前能快速拍板的事，現(xiàn)在可能吵半個月都沒結(jié)果，那還調(diào)解啥國際爭端？

俄羅斯過去幾年也沒少表態(tài)：支持非洲聯(lián)盟的共識，認(rèn)可印度巴西的貢獻(xiàn)，但擴(kuò)容得有限制。2025年7月金磚國家峰會宣言里，中國和俄羅斯都重申支持巴西印度在聯(lián)合國多發(fā)揮作用（包括安理會），但這不等于馬上加人，得一步步來。盲目擴(kuò)容的風(fēng)險太大——新增成員的多樣性會讓談判拖長，本來復(fù)雜的國際爭端更難解。

俄羅斯的立場也不是孤立的，跟全球多極化趨勢掛鉤?，F(xiàn)在新興國家影響力上來了，安理會確實得適應(yīng)，但俄羅斯堅持“改革是為了解決問題，不是為了改而改”。扎哈羅娃之前采訪也分析過：要是安理會變成“常設(shè)大機(jī)構(gòu)”，決策更難、執(zhí)行更差，不如增加亞非拉代表，但總數(shù)別超標(biāo)。

2024年9月拉夫羅夫在莫斯科會議上還提過：最好略多于二十個成員，這樣能保持平衡。俄羅斯還擔(dān)心，擴(kuò)容后中小國家的聲音被稀釋，發(fā)達(dá)國家繼續(xù)占優(yōu)——畢竟現(xiàn)在西方在安理會里的話語權(quán)已經(jīng)夠大了，不能再讓他們占便宜。

印度巴西對安理會的期待確實高，但現(xiàn)實分歧太大。印度這些年外交活躍，加入G20后更自信；巴西在盧拉領(lǐng)導(dǎo)下，也推動全球南方合作。可安理會改革卡在“共識”上：新興國家想多要話語權(quán)，俄羅斯等國則看重“實用”——不能為了擴(kuò)容而擴(kuò)容，不然反而添亂。

2025年4月聯(lián)合國談判里，四國集團(tuán)（印度、巴西、德國、日本）提議加到25或26個成員，但俄羅斯直接不支持德國和日本——為啥？因為這倆太親西方了，拉夫羅夫說過“德國日本入常不會帶來新東西，只會加劇不公”。這話讓印度巴西的聯(lián)盟有點尷尬——畢竟他們和德日是“擴(kuò)容盟友”，現(xiàn)在俄羅斯不支持德日，那他們的申請也得受影響。

俄羅斯支持非洲兩個席位、亞洲兩個，但前提是“歷史公正”——比如不能讓西方多占。印度巴西得面對這現(xiàn)實：別指望一蹴而就，畢竟安理會改革拉鋸多年，各方訴求難調(diào)和。

新興國家覺得現(xiàn)有格局不平衡，五個常任太“老舊”；俄羅斯等國則覺得“實用比形式重要”。俄羅斯這次亮底線，確實給印度巴西帶來點失望，但也提醒大家：改革得務(wù)實，不能瞎折騰。

國際格局在變，安理會得跟上，但不能為了擴(kuò)而擴(kuò)。俄羅斯的理性聲音，或許能推動各方找平衡點。印度巴西的努力不會白費，但得耐心等共識——畢竟這種大事，急不來。

參考資料：人民日報《安理會改革需兼顧效率與公平》；新華社《俄羅斯關(guān)于安理會擴(kuò)容的立場解讀》