文 | 陜西省西安市中級人民法院院長

趙雷

陜西西安，一座歷史與現(xiàn)代交融之城。立足國家中心城市、特大城市、關(guān)中平原城市群核心城市定位，西安市堅持優(yōu)化法治保障工作與城市高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。西安兩級法院堅決貫徹落實中央、省、市決策部署，深刻理解和把握從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升，從單體功能轉(zhuǎn)向集成效能，從傳統(tǒng)治理轉(zhuǎn)向數(shù)智賦能的城市發(fā)展方式，助力科學(xué)化治理水平有效提升。

1300余萬人在這里生活，5個千億級產(chǎn)業(yè)集群齊聚……面對城市建設(shè)治理的新需求，2022年9月，西安市中級人民法院推行速裁審判機制改革，成立速裁審判中心，在案件審判全流程前端構(gòu)建符合現(xiàn)代審判規(guī)律及地域特色的速裁工作體系，使速裁工作對內(nèi)成為案件繁簡分流的調(diào)節(jié)器，對外當(dāng)好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前沿試驗區(qū)，以有限的司法資源發(fā)揮最大治理效能，從而打好司法資源配置前哨戰(zhàn)、城市治理效能提升攻堅戰(zhàn)，形成了一套可復(fù)制、可推廣的速裁解紛新范本。

機制重構(gòu)

從單軌運行到雙軌協(xié)同

精準(zhǔn)分流，打造速裁“快車道”。速裁工作的核心，不僅在于快速高效結(jié)案，更在于案件的科學(xué)分流及團(tuán)隊的合理配置。西安中院速裁審判中心設(shè)置于立案部門，打造了6支高效的速裁審判團(tuán)隊，在審判前端科學(xué)設(shè)定簡單案件與復(fù)雜案件的分流規(guī)則，明確將事實清楚、法律關(guān)系較簡單的物業(yè)糾紛等59類民事糾紛劃分至速裁通道，在前端實現(xiàn)輕重分離、快慢分道，案件分流準(zhǔn)確率保持在97.8%以上，以司法資源配置“前哨戰(zhàn)”為其他業(yè)務(wù)庭緩解壓力，從源頭避免了“簡案拖、繁案擠”的問題。

團(tuán)隊協(xié)同，重塑審判“流轉(zhuǎn)線”。西安中院速裁審判中心是年輕干部成長的孵化器。干警平均年齡為32歲。員額法官和法官助理中，擁有碩士以上學(xué)歷人員占比為85%。該院采用“1+2+3”（1名員額法官+2名法官助理+3名書記員）配置模式。法官助理承擔(dān)調(diào)解、文書草擬等輔助性工作；書記員負(fù)責(zé)事務(wù)性支撐與協(xié)同補位；法官充分利用調(diào)解階段已完成的工作基礎(chǔ)，將工作重點專注于提煉爭議焦點、分析案情、作出判決等核心事務(wù)。該模式能夠更好發(fā)揮團(tuán)隊結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢，讓權(quán)責(zé)更清晰、流程更順暢。同時，該院通過發(fā)揮資深法官“傳幫帶”的作用，實現(xiàn)審判人才梯隊發(fā)展，為速裁審判機制高效運轉(zhuǎn)提供制度保障。

理念升級

從注重結(jié)案到案結(jié)事了人和

將“如我在訴”意識貫穿辦案全程。速裁程序強調(diào)的“速”，是減少不必要的消耗，科學(xué)縮短審理期限，但并不省略庭前準(zhǔn)備、法庭辯論等必要程序。因此，速裁在追求效益的同時兼顧程序正義，既是對司法內(nèi)在規(guī)律的嚴(yán)格遵循，更是對群眾司法需求的積極回應(yīng)。西安中院始終堅持傳承發(fā)揚“馬錫五審判方式”，充分彰顯司法為民情懷，通過“民事案件最后一勸”“案件庭審結(jié)束最后一送”等司法小切口改革創(chuàng)新，著力打造規(guī)范、高效、溫情的司法服務(wù)，將“如我在訴”意識貫穿辦案全程，夯實城鄉(xiāng)基層治理的法治根基。

實質(zhì)解紛成為價值追求。速裁審理的案件往往是與群眾生活關(guān)系較為密切的案件，因此，調(diào)解成為實質(zhì)解紛的有效手段。西安中院速裁團(tuán)隊建立“助理初步調(diào)解+法官重點調(diào)解+團(tuán)隊聯(lián)合調(diào)解”三級調(diào)解機制，將調(diào)解工作貫穿訴訟全過程。針對矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域，堅持以調(diào)為主、以審促調(diào)原則，出臺《速裁團(tuán)隊類案審理規(guī)范》，通過集中庭審、集中研判、集中宣判“三集中”模式，壓縮審理周期、出具示范判決、阻斷新訴產(chǎn)生。2022年9月以來，西安中院累計調(diào)撤案件4000余件，當(dāng)事人自動履行案件達(dá)2.1萬余件，當(dāng)事人自動履行生效法律文書的比例達(dá)86.65%。

功能延伸

從審理案件到前端解紛

多元解紛，助力矛盾源頭化解。西安中院速裁審判中心與訴訟服務(wù)中心均設(shè)立在立案部門，便于統(tǒng)一管理調(diào)配，有助于案件流轉(zhuǎn)和程序銜接，速裁的功能也從單純的司法審判延伸至社會治理。針對同區(qū)域高頻次出現(xiàn)的類型化糾紛，速裁法官深入基層，聯(lián)合社區(qū)干部、特邀調(diào)解員等聯(lián)動普法解紛，在社區(qū)、鄉(xiāng)村開展巡回調(diào)解、示范調(diào)解，現(xiàn)場化解矛盾糾紛，減少衍生案件隱患。同時，加強與政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等協(xié)同聯(lián)動，通過出臺便民訴訟舉措、提升訴訟智能化服務(wù)水平等方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理提質(zhì)增效。

法護(hù)營商，激活民營經(jīng)濟(jì)動能。常言道，兵貴神速。對于企業(yè)來說，時間就是機遇。西安中院積極開辟涉企案件綠色通道，建立快立、快審、快結(jié)機制，以快立保暢通、以快審提效率、以快結(jié)重兌現(xiàn)，對涉企案件做到當(dāng)日分案、當(dāng)日排期、7—15個工作日內(nèi)審結(jié)。2022年9月至2025年年底，累計審理涉企案件1.7萬余件，為公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境提供有力支撐。創(chuàng)新“企業(yè)法律服務(wù)直通車”機制，定期走訪重點企業(yè)，針對大型國企、省企開展“法律問診”活動10余場，編寫《企業(yè)法律風(fēng)險防范指南》等材料，為企業(yè)規(guī)范經(jīng)營提供法律指引。

普法宣傳，延伸司法服務(wù)觸角。速裁審判覆蓋80%以上的民事案由，是發(fā)掘典型案例的“富礦”。西安中院深度契合媒體融合發(fā)展趨勢，以古裝情景劇、法官說法、案例推送、直播互動等創(chuàng)新普法模式，將速裁審判中心同步打造成網(wǎng)絡(luò)普法中心，將審結(jié)的典型案件轉(zhuǎn)化為群眾的“法治餐”，將審判實踐與法治文化深度融合。速裁審判中心審理的謝某訴某公司合同糾紛案入選陜西省消費者權(quán)益保護(hù)十大典型案例。

大城之治，規(guī)則引領(lǐng)。西安中院速裁工作沒有止步于“速”，而是辯證考量質(zhì)與效、疏解與提升，通過機制重構(gòu)、理念升維、功能延伸，切實完成了提質(zhì)增效目標(biāo)。2022年9月至2025年12月，西安中院速裁審判中心累計受理案件24098件、審結(jié)案件24006件，審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%；平均結(jié)案時間縮短至24.2天。

下一步，西安中院將在城市變革發(fā)展中深刻把握司法的步伐節(jié)奏，有效回應(yīng)群眾司法新需求，融入城市高質(zhì)量發(fā)展新時代，為建設(shè)更高水平平安西安提供堅實法治保障。

本期封面及目錄

<< 滑動查看下一張圖片 >>

《中國審判》雜志2026年第2期

中國審判新聞半月刊·總第384期

編輯/孫敏