誰也沒料到，米萊的立場轉(zhuǎn)變竟如此迅猛！

今年2月初，在華盛頓主導(dǎo)召開的關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級(jí)對(duì)話中，來自全球55個(gè)國家的代表齊聚一堂。會(huì)議名義上聚焦供應(yīng)鏈韌性建設(shè)，實(shí)則成為美國整合盟友、加速掌控全球戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源布局的關(guān)鍵一環(huán)。

最令人憂心的，當(dāng)屬阿根廷在會(huì)場當(dāng)場與美方簽署合作備忘錄，明確承諾將鋰、銅等戰(zhàn)略金屬資源優(yōu)先供應(yīng)美國市場。此舉猶如一道閃電，瞬間讓中資企業(yè)在阿累計(jì)投入的逾70億美元資本面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

這筆資金絕非紙上數(shù)字——它已轉(zhuǎn)化為遍布安第斯山麓的現(xiàn)代化采礦基地、高規(guī)格提純工廠以及配套能源與交通基礎(chǔ)設(shè)施，每一處都是扎根本土、難以遷移的實(shí)體資產(chǎn)。米萊此次急轉(zhuǎn)彎，無疑令各方高度警覺。

中企深耕阿根廷

十年前，鋰還只是實(shí)驗(yàn)室里的化學(xué)元素；如今，它已是驅(qū)動(dòng)時(shí)代變革的核心動(dòng)能：新能源汽車的續(xù)航命脈、智能手機(jī)的能源心臟、大規(guī)模儲(chǔ)能系統(tǒng)的底層支撐，無一不依賴其穩(wěn)定供給。

正因如此，業(yè)內(nèi)普遍將其譽(yù)為“未來工業(yè)的白色血液”。誰能掌握優(yōu)質(zhì)鋰源并構(gòu)建高效轉(zhuǎn)化能力，誰便能在新一輪全球產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)制高點(diǎn)。

而阿根廷，恰恰坐擁世界頂級(jí)鋰資源稟賦，與智利、玻利維亞共同構(gòu)成舉世聞名的“南美鋰三角”，也成為中國企業(yè)近年來海外礦產(chǎn)戰(zhàn)略落地的重點(diǎn)區(qū)域。

截至目前，中資在阿鋰礦板塊投資總額已突破70億美元，占該國鋰產(chǎn)品出口總量近半壁江山。除礦山開發(fā)外，中方還承建了多座一體化加工廠，并同步投建公路干線、輸變電網(wǎng)絡(luò)及供水系統(tǒng)等關(guān)鍵配套工程，真正實(shí)現(xiàn)了從資源開采到價(jià)值延伸的全鏈條參與。

以中國企業(yè)在胡胡伊省打造的鋰鹽湖項(xiàng)目為例，不僅斥資引進(jìn)國際先進(jìn)蒸發(fā)結(jié)晶與電池級(jí)碳酸鋰精煉設(shè)備，更自主出資修建兩條總長超180公里的礦區(qū)主干道，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)超420人；同步落成的小型智能變電站，既保障礦區(qū)全天候作業(yè)需求，也惠及周邊十余個(gè)村鎮(zhèn)居民生活用電，堪稱深度本地化合作的典范樣本。

所有這些扎實(shí)進(jìn)展，都在米萊正式就職后迎來全新變量。

米萊搖擺投美

這位阿根廷新任元首，在競選階段即高調(diào)提出“全面美元化”構(gòu)想，并多次公開質(zhì)疑中阿合作框架，甚至暗示可能重新評(píng)估部分已簽約項(xiàng)目。彼時(shí)，不少觀察者擔(dān)憂，中資前期投入或?qū)⒃庥稣邤嘌率斤L(fēng)險(xiǎn)。

然而現(xiàn)實(shí)很快給出答案：上任僅數(shù)周，米萊便直面嚴(yán)峻財(cái)政困局——通脹率飆升至217%，公共債務(wù)總額逼近2200億美元，且2026年1月需集中償付近50億美元到期外債，外部輸血已成維系國家運(yùn)轉(zhuǎn)的生命線。

反觀美方此前許諾的援助方案，多數(shù)停留在意向?qū)用?；就連美國本土商業(yè)銀行也以主權(quán)信用不足為由，拒絕向阿根廷提供新增信貸支持。迫于現(xiàn)實(shí)壓力，米萊政府不得不悄然重啟對(duì)華溝通渠道，原有中阿合作項(xiàng)目照常履約，中方承諾的資金亦如期到位。

但當(dāng)美國高層親自介入、釋放重磅政策信號(hào)時(shí)，局勢再度急轉(zhuǎn)直下。

本次關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級(jí)會(huì)議，遠(yuǎn)非例行外交磋商，而是特朗普政府重構(gòu)全球資源治理體系的重要支點(diǎn)。

早在2025年12月，美方已正式啟動(dòng)“關(guān)鍵礦產(chǎn)伙伴關(guān)系升級(jí)計(jì)劃”，聯(lián)合日、韓、澳等十余國組建封閉式供應(yīng)聯(lián)盟，核心目標(biāo)直指削弱中國在全球鋰、鈷、鎳等關(guān)鍵金屬精煉與材料制造環(huán)節(jié)的主導(dǎo)地位。

進(jìn)入2026年1月，特朗普更簽署第14098號(hào)總統(tǒng)公告，啟動(dòng)《關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)口調(diào)整機(jī)制》，設(shè)定180天強(qiáng)制談判窗口期，要求各參與方簽署具備法律約束力的合作協(xié)定，否則將對(duì)未達(dá)標(biāo)國家加征25%專項(xiàng)關(guān)稅。此次部長級(jí)會(huì)議，正是該機(jī)制首次實(shí)質(zhì)性落地的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

會(huì)上，美國副總統(tǒng)萬斯明確提出籌建“跨大西洋—太平洋關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易共同體”，并主張由美方牽頭制定全球鋰基材料最低交易價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。換言之，未來鋰資源定價(jià)權(quán)、流向分配權(quán)乃至結(jié)算貨幣選擇權(quán)，都將納入美國主導(dǎo)的規(guī)則體系，其邏輯與上世紀(jì)石油美元霸權(quán)構(gòu)建路徑高度相似。

在此背景下，阿根廷自然成為美方重點(diǎn)爭取對(duì)象。美方開出的條件極具吸引力：包括階段性債務(wù)重組支持、IMF特別提款權(quán)增配綠色通道，以及對(duì)阿鋰產(chǎn)品進(jìn)入美市場實(shí)施零關(guān)稅準(zhǔn)入。對(duì)于亟需流動(dòng)性紓困的米萊政府而言，這份方案幾乎無法拒絕，協(xié)議簽署遂成必然結(jié)果。

文件墨跡未干，國際輿論場已掀起熱議浪潮，焦點(diǎn)集中于中資企業(yè)是否會(huì)被邊緣化。

風(fēng)險(xiǎn)可控?zé)o虞

阿根廷外長巴勃羅·基爾諾于2月7日舉行專場發(fā)布會(huì)進(jìn)行政策闡釋，強(qiáng)調(diào)與美達(dá)成的協(xié)議屬于多邊協(xié)作范疇，不會(huì)影響現(xiàn)有外國投資者合法權(quán)益，尤其明確指出中國企業(yè)在阿礦業(yè)領(lǐng)域的既有權(quán)益不受任何限制。

這番表態(tài)雖具安撫效應(yīng)，但細(xì)究措辭，“截至目前”四字隱含微妙時(shí)間限定，值得深入體察。

既然米萊采取雙軌策略，中資真實(shí)處境究竟如何？

客觀而言，挑戰(zhàn)確實(shí)存在，但系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)仍處于可控區(qū)間。

當(dāng)前全球鋰化合物深加工產(chǎn)能中，中國占比高達(dá)63.4%，涵蓋氫氧化鋰、電池級(jí)碳酸鋰、高鎳前驅(qū)體等全品類；相較之下，美國本土尚無規(guī)?；姵丶?jí)鋰鹽量產(chǎn)能力。即便阿根廷將原礦優(yōu)先輸送至美，美方也只能完成初級(jí)破碎與運(yùn)輸環(huán)節(jié)，后續(xù)提純、改性及正極材料合成等高附加值工序，仍須依賴中國成熟產(chǎn)業(yè)鏈承接。這一結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢，構(gòu)成了中資最堅(jiān)實(shí)的護(hù)城河。

資本市場反應(yīng)亦佐證此判斷：2月12日，阿根廷最大鋰企LITHIUM ARGENTINA AG（股票代碼：LIT）股價(jià)單日下挫7.79%，創(chuàng)近兩年最大單日跌幅，反映出投資者對(duì)其政策穩(wěn)定性存有明顯疑慮。

回溯時(shí)間節(jié)點(diǎn)可見端倪：2025年12月中旬，美國財(cái)政部長貝森特突然宣布無限期推遲訪阿行程；同期，米萊亦取消原定赴美出席美洲峰會(huì)的安排。此類高層互動(dòng)中斷，當(dāng)時(shí)已在布宜諾斯艾利斯主流財(cái)經(jīng)媒體引發(fā)廣泛討論，側(cè)面印證美方對(duì)阿支持力度存在顯著不確定性。

更何況，中國早已超越單純投資方角色，成為阿根廷不可替代的綜合伙伴——2025年前三個(gè)季度，中阿雙邊貿(mào)易額達(dá)196.11億美元，同比激增51.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品、能源與礦產(chǎn)品出口占比持續(xù)提升，這種深度嵌套的經(jīng)貿(mào)紐帶，絕非一份短期資源合作協(xié)議所能撼動(dòng)。

米萊的策略性轉(zhuǎn)向，本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)危機(jī)倒逼下的務(wù)實(shí)妥協(xié)，而非意識(shí)形態(tài)驅(qū)動(dòng)的全面轉(zhuǎn)向。

中資在阿積累的合作基礎(chǔ)扎實(shí)穩(wěn)固，技術(shù)轉(zhuǎn)化能力無可替代，短期波動(dòng)不會(huì)動(dòng)搖長期合作根基。

面對(duì)日益白熱化的全球資源博弈，中國企業(yè)正加快構(gòu)建多元化投資組合、強(qiáng)化本地合規(guī)體系建設(shè)、拓展第三方市場協(xié)同機(jī)制，全面提升抗風(fēng)險(xiǎn)韌性。

只要始終秉持共商共建共享理念，中阿資源合作必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)，中國在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)價(jià)值鏈中的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)也將愈發(fā)堅(jiān)實(shí)有力。