前言：徐州市，位于華北平原東南部、江蘇省西北部，GDP排名全省第六，在“眾星云集”的江蘇省內(nèi)，并不是一個(gè)十分耀眼的存在。但在歷史上，徐州卻是一個(gè)怎么也繞不過去的名字。

中原第一雄關(guān)

徐州地處蘇、魯、豫、皖四省接壤地區(qū)，自古便是北國鎖鑰、南國門戶。京杭大運(yùn)河從中穿過，隴海、京滬兩大鐵路干線在徐州交匯，交通便捷發(fā)達(dá)，素有“五省通衢”之”稱。

“徐州”其名，源自《尚書·禹貢》，是其中列出的古代“九州”之一，位置大概在淮河以北、泰山以南、黃海以西，范圍包括今江蘇省北部、安徽省北部和山東省南部。到漢代，漢武帝建立十三刺史部，徐州也赫然在列，下轄楚、廣陵、泗水三個(gè)諸侯國和下邳（pī）、瑯琊、東海、臨淮四郡。

明代南直隸地區(qū)地圖。來源/《中國歷史地圖集》

確實(shí)，單從文化背景上看，徐州與山東的關(guān)系更為密切。古時(shí)山東地區(qū)稱青州，向南與古徐州接壤，同樣土地肥沃、人口眾多，也同樣地少險(xiǎn)阻、易攻難守。在漢末至隋唐的亂世中，青徐地區(qū)雖屬北方，卻距政治中心關(guān)中、河洛較遠(yuǎn)，并不熱衷于參與其地激烈的政治斗爭；又因其間強(qiáng)大的宗族力量和儒家文化傳統(tǒng)，與之后統(tǒng)治北方的少數(shù)民族政權(quán)始終若即若離；與南方政權(quán)之間，又有長江這道天然屏障，使得青徐即便歸于南朝，也很難指望其提供庇護(hù)，反倒要為南方政權(quán)充當(dāng)?shù)钟背牡谝坏婪谰€。這就使青州與徐州兩個(gè)早早學(xué)會“抱團(tuán)取暖”，宗族間通婚密切，形成了頗具實(shí)力的豪族集團(tuán)。

戲馬臺，號稱“古城徐州第一勝跡”

清朝光緒三十年 (1904年)，張謇擬就《徐州應(yīng)建行省議》，系統(tǒng)地提出徐州建省計(jì)劃，建立江淮省。光緒三十一年三月十七日（1905年4月21日）發(fā)布裁撤江淮省上諭。

至民國時(shí)期，胡煥庸主張?jiān)O(shè)立“徐淮省”，面積66872平方公里，轄35個(gè)市縣。

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，出現(xiàn)了“偽淮海省”，一個(gè)在歷史上曾經(jīng)真實(shí)存在省份。1940年3月30日，汪精衛(wèi)附逆，南京偽中央政府以徐州為中心成立偽淮海特區(qū)。至民國1944年1月3日，偽政府將蘇淮特別區(qū)改為淮海省，省治徐州。當(dāng)時(shí)郝鵬舉就任"淮海省省長"后，一再聲明要把"淮海省"建設(shè)成"模范省"，達(dá)到"省政的模范"。1945年8月15日，抗戰(zhàn)勝利，汪偽維新政府覆滅，僅存在一年零七個(gè)月偽“淮海省”消亡。

1912年中華民國成立之初，全國廢府州廳改縣，故徐州府廢，存銅山縣，后設(shè)徐海道，轄徐州八縣及海州等地，治所為銅山縣第一區(qū)（現(xiàn)徐州市區(qū)）。汪精衛(wèi)政府1939年2月19日日將銅山縣第一區(qū)析置為徐州市，曾短暫為新設(shè)的淮海省省會?？箲?zhàn)勝利后，國民政府保留了徐州市，屬江蘇省。

既然徐州自古以來便屬于江蘇，那網(wǎng)上為什么會有“徐州屬于山東”的說法呢？這就要追溯起新中國成立初期徐州為山東暫管的歷史。

1948年10月，爆發(fā)徐州會戰(zhàn)，12月中國人民解放軍攻克徐州，1949年，徐州市與連云市（今連云港市）由山東省代管。中華人民共和國建立初期代之以蘇南、蘇北、魯中南等行政公署并轄于華東大行政區(qū)，徐海地區(qū)被劃入魯中南行政公署。

1952年底，蘇南、蘇北重建江蘇省，徐海地區(qū)再度劃歸復(fù)設(shè)的江蘇省，為省轄市，此時(shí)期徐州市與徐州專區(qū)并存，徐州專區(qū)駐徐州市。

1954年12月11日，原屬徐州“老八縣”的蕭縣、碭山縣劃歸安徽省。1983年徐州市開始轄縣。2008年起在經(jīng)濟(jì)、社會、文化建設(shè)等方面重新崛起，并積極融入以上海為中心的長三角經(jīng)濟(jì)圈。

2017年6月，國務(wù)院批復(fù)徐州市為“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市”。時(shí)任徐州市長周鐵根要求：要按照建設(shè)中心城市的要求，進(jìn)一步提升規(guī)劃的層次，更加突出中心城市建設(shè)的重點(diǎn)；要堅(jiān)持多規(guī)合一，按照省會城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升城市設(shè)計(jì)的層次和水平。

時(shí)至2023年10月，徐州成為省域副中心城市。江蘇省人民政府近日批復(fù)《徐州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，決定將徐州建設(shè)為全國重要交通樞紐和江蘇省域副中心城市。至此徐州擁有淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、江蘇省域副中心城市，雙中心城市定位。其影響力頗有“小省會”之勢。