一聽到訪華有戲，特朗普行動比誰都快，對中國的限制當天就放寬了。

2月12日，特朗普開始了一輪對華示好，具體措施包括美方擱置了多項此前針對中國的關(guān)鍵科技安全禁令，涉及電信、數(shù)據(jù)中心設(shè)備、新能源汽車等多個領(lǐng)域。

包括禁止中國最主要電信公司在美國開展相關(guān)業(yè)務(wù)，限制中國設(shè)備進入美國數(shù)據(jù)中心，以及禁止中國電動卡車和巴士在美國銷售。就連此前被限制的中國品牌路由器銷售禁令也被暫停。

這一系列舉措，能視作落實中美元首此前達成的共識，也成為特朗普為4月訪華之旅鋪就的最直接臺階。

訪華信號剛落地，特朗普急踩“松綁鍵”

特朗普向來擅長“極限拉扯”，對華政策更是反復(fù)無常，但這一次，他的行動卻異常果斷，沒有絲毫拖泥帶水。就在4月訪華的消息被外媒披露后，當天下午，特朗普政府就對外宣布，擱置一系列此前醞釀已久的對華關(guān)鍵科技安全措施，涉及電信、數(shù)據(jù)中心、新能源汽車等多個領(lǐng)域。

根據(jù)知情人士披露，此次被擱置的限制措施，含金量極高：包括禁止中國電信在美國開展業(yè)務(wù)、限制向美國數(shù)據(jù)中心銷售中國設(shè)備，還有針對TP-Link路由器的銷售禁令、中國聯(lián)通和中國移動在美國的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)禁令，甚至連禁止中國電動卡車和電動巴士在美國銷售的禁令，也被一并擱置。

除此之外，特朗普政府此前還解雇了兩名負責應(yīng)對所謂“中國技術(shù)威脅”的關(guān)鍵官員，為對華政策轉(zhuǎn)向掃清障礙——這一系列操作，環(huán)環(huán)相扣，顯然是早有準備，就等訪華信號落地，立刻付諸行動。

要知道，這些限制措施，當初出臺時，特朗普政府可是大肆炒作，聲稱是為了“保護美國的國家安全”，防止中國技術(shù)滲透，阻止中國獲取美國敏感數(shù)據(jù)。如今，說擱置就擱置，連一點緩沖都沒有，足以看出特朗普對此次訪華的重視，更能看出美國對中國的依賴，早已深入骨髓，不是一句“對華強硬”就能掩蓋的。

特朗普的這波操作，本質(zhì)上就是急著給中方遞上“投名狀”。畢竟，此次訪華，特朗普有著明確的訴求：緩解美國的經(jīng)濟壓力，推動美國農(nóng)產(chǎn)品、高端制造產(chǎn)品對華出口，同時希望中方在稀土供應(yīng)、債務(wù)問題上給予配合。而放寬對華限制，就是他拿出的“誠意”——雖然這份誠意，帶著強烈的功利性，帶著美國式的傲慢，但不可否認，這確實是中美關(guān)系緩和的一個積極信號。

只不過，這份“誠意”剛一拋出，就在美國國內(nèi)掀起了軒然大波。對華鷹派人士和民主黨籍議員紛紛跳出來反對，指責特朗普此舉是“出賣美國國家安全”，是“急于討好中國”，把美國的產(chǎn)業(yè)利益和民眾的數(shù)據(jù)安全拋到了腦后。

反對聲浪炸鍋，特朗普為何執(zhí)意“軟下來”？現(xiàn)實沒得選

很多人不解，特朗普向來好面子，向來以“強硬總統(tǒng)”自居，為何這一次，愿意不顧國內(nèi)的反對聲浪，主動放寬對華限制，向中國示好？答案很簡單：不是特朗普想軟，而是美國的現(xiàn)實困境，逼得他不得不軟；不是他不想對華強硬，而是他根本硬不起來。

美國當前的經(jīng)濟形勢，早已不復(fù)往日輝煌，各種問題交織在一起，形成了難以破解的困局。根據(jù)美國勞工部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2026年1月，美國新增非農(nóng)就業(yè)13萬人，失業(yè)率為4.3%，雖然失業(yè)率略有下降，但就業(yè)市場整體處于“凍結(jié)”狀態(tài)，薪資增長緩慢，難以支撐民眾的消費需求。

更嚴峻的是，美國的貿(mào)易逆差持續(xù)擴大，2025財年貿(mào)易赤字高達1萬億美元，進口額遠超出口額，而特朗普此前發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，不僅沒有縮小貿(mào)易逆差，反而讓美國企業(yè)和消費者承擔了絕大部分成本，加劇了經(jīng)濟困境。

除此之外，美國的聯(lián)邦債務(wù)已經(jīng)突破38萬億美元，外國投資者持有約9.1萬億美元美債，大量海外資金流入推高美元匯率，讓美國商品在國際市場失去價格優(yōu)勢，出口更加困難，進口更加廉價，貿(mào)易逆差的困境愈發(fā)難解。

而這一切，都需要通過與中國的合作，才能得到緩解——中國作為全球第二大經(jīng)濟體，擁有14億多人口、4億多中等收入群體，是全球最龐大的市場，也是美國眾多企業(yè)的重要市場和供應(yīng)鏈來源地，美國根本無法承受與中國徹底脫鉤的代價。

更值得注意的是，83%的美國企業(yè)沒有將制造或采購轉(zhuǎn)移出中國的打算，41%的企業(yè)將中國視為其全球第二大營收來源市場。這意味著，美國企業(yè)的發(fā)展，早已離不開中國市場，而特朗普政府的對華限制措施，本質(zhì)上是在損害美國企業(yè)的利益，阻礙美國經(jīng)濟的復(fù)蘇。

此前，美國一家半導(dǎo)體企業(yè)就預(yù)測，新一輪對華出口管制將導(dǎo)致數(shù)十億美元的收入損失，減少其可用于研發(fā)的資金，削弱其全球競爭力；而英偉達首席執(zhí)行官黃仁勛更是直言，對華出口管制是“失敗”的，因為這會給中國“動機、活力和政府支持去加速發(fā)展”本土芯片產(chǎn)業(yè)，最終反而會讓美國失去競爭優(yōu)勢。

除了經(jīng)濟層面的需求，特朗普的政治訴求，也讓他不得不主動緩和對華關(guān)系。特朗普目前正全力籌備選舉，而經(jīng)濟成績，是他爭取選票的關(guān)鍵。如果能夠通過訪華，推動中美貿(mào)易關(guān)系緩和，促進美國農(nóng)產(chǎn)品、高端制造產(chǎn)品對華出口，緩解國內(nèi)的經(jīng)濟壓力，改善民眾的生活水平，無疑會為他的選舉加分不少。反之，如果繼續(xù)堅持對華強硬，導(dǎo)致中美關(guān)系持續(xù)緊張，美國經(jīng)濟進一步惡化，他的選舉之路，將會更加艱難。

除此之外，中國手中的籌碼，也讓特朗普不得不有所忌憚。中國是全球最大的稀土生產(chǎn)國和出口國，而稀土是美國高科技產(chǎn)業(yè)、國防工業(yè)不可或缺的關(guān)鍵原材料，美國在稀土供應(yīng)鏈上，對中國有著極高的依賴。此前，中國對稀土出口實施的新限制，就讓美國感受到了壓力，而特朗普政府也清楚，一旦中國進一步收緊稀土出口，美國的高科技產(chǎn)業(yè)和國防工業(yè)，將會受到沉重打擊。

綜上種種，特朗普此次放寬對華限制，不是主動服軟，更不是“出賣美國利益”，而是基于美國的現(xiàn)實困境和自己的政治算盤，做出的必然選擇。他的核心目的，就是通過示好中國，換取中方的合作，緩解美國的經(jīng)濟壓力，為自己的選舉鋪路，而那些所謂的“對華強硬”，不過是他用來安撫國內(nèi)鷹派、爭取選票的政治口號，一旦觸及核心利益，便會立刻被拋到腦后。

緩和非“求饒”，中美關(guān)系的波折遠未結(jié)束

不可否認，特朗普政府此次擱置對華禁令，為4月訪華鋪路，是中美關(guān)系緩和的一個積極信號，這再次印證了中方常說的那句話：中美兩國，合則兩利，斗則俱傷。作為全球最大的兩個經(jīng)濟體，中美兩國的經(jīng)濟深度融合，既脫不了鉤，也斷不了鏈，深化合作，是推動兩國關(guān)系發(fā)展的唯一正確選擇，也是國際社會的普遍期待。

此次特朗普放寬對華限制，不僅能讓美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得更多發(fā)展機會，緩解國內(nèi)的經(jīng)濟壓力，也能為中美兩國在經(jīng)貿(mào)、科技、環(huán)保等領(lǐng)域的合作，創(chuàng)造更好的條件。

事實上，中美合作帶來的利益，是雙向的——中國可以借助美國的技術(shù)和市場，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；美國也可以借助中國的市場和供應(yīng)鏈，緩解經(jīng)濟困境，實現(xiàn)互利共贏。

但我們必須清醒地認識到，特朗普的對華示好，從來都不是真心實意的緩和，更不是“求饒”，而是一種“利益交換”，一種“緩兵之計”。美國一方面想要從中美合作中獲取利益，緩解國內(nèi)的經(jīng)濟壓力；另一方面，又始終擔心中國的發(fā)展會挑戰(zhàn)其霸權(quán)地位，不愿看到中國崛起，這種矛盾心態(tài)，決定了中美關(guān)系的緩和，絕不會是一帆風(fēng)順的，未來仍可能出現(xiàn)反復(fù)。

更值得警惕的是，特朗普的政策向來反復(fù)無常，今天可以為了利益，放寬對華限制；明天就可能為了安撫國內(nèi)鷹派、爭取選票，再次收緊對華限制，這種不確定性，也給中美關(guān)系的未來發(fā)展，帶來了不小的風(fēng)險。

對于中國而言，我們始終堅持相互尊重、和平共處、合作共贏的中美關(guān)系發(fā)展準則，我們歡迎特朗普政府放寬對華限制、推動中美關(guān)系緩和的積極舉措，也愿意與美國開展平等互利的合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。但同時，我們也必須保持清醒的頭腦，堅定自身的立場，絕不因為特朗普的一時示好，就放松警惕，更不會放棄自身的核心利益。

我們始終相信，中美兩國合則兩利，斗則俱傷，只有堅持合作，才能實現(xiàn)共贏，這不僅是中美關(guān)系發(fā)展的基本準則，也是國際社會的普遍期待。

參考資料：