美國(guó)智庫(kù)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)在2025年10月8日公布一份報(bào)告，評(píng)估七個(gè)關(guān)鍵盟友的表現(xiàn)，包括日本、澳大利亞、韓國(guó)、菲律賓、法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)。報(bào)告用科技、軍事、外交這些指標(biāo)來(lái)排序，日本排第一，因?yàn)樗谟√貐^(qū)幫忙穩(wěn)住局面，不讓美國(guó)多擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

澳大利亞和韓國(guó)跟著，強(qiáng)調(diào)他們?cè)诠?yīng)鏈和礦產(chǎn)上的作用。法國(guó)、德國(guó)在歐洲幫得上忙?？煞坡少e得分最低，報(bào)告說(shuō)它的南海做法針對(duì)中國(guó)，但容易把美國(guó)海軍扯進(jìn)去，鬧出大麻煩。智庫(kù)覺(jué)得美國(guó)重點(diǎn)在臺(tái)海，不是南海那些島礁爭(zhēng)端。菲律賓的軍事點(diǎn)位好，但沒(méi)說(shuō)臺(tái)海出事時(shí)讓美軍用。

這份報(bào)告細(xì)看菲律賓的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，說(shuō)它地理上能監(jiān)視南海，但政策上加了美國(guó)卷入的風(fēng)險(xiǎn)。智庫(kù)建議菲律賓換換重點(diǎn)，支持美國(guó)在臺(tái)海的安排，好抬高盟友位置。菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)報(bào)告出來(lái)后說(shuō)，會(huì)繼續(xù)護(hù)主權(quán)，但想想美方意見(jiàn)。媒體報(bào)道這份評(píng)估顯出美國(guó)對(duì)盟友的實(shí)際考慮，菲律賓像個(gè)潛在包袱。報(bào)告比了盟友，日本全方位幫美國(guó)，菲律賓只在局部海域動(dòng)，卻沒(méi)顧大局。

馬科斯總統(tǒng)2025年7月22日去華盛頓，和特朗普談。兩人聊貿(mào)易，美國(guó)同意把對(duì)菲律賓出口關(guān)稅降到19%，菲律賓產(chǎn)品進(jìn)美國(guó)免稅。這協(xié)議想加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，順帶擴(kuò)大軍事合作。

馬科斯說(shuō)南海對(duì)菲律賓安全重要，要多點(diǎn)美方幫手，像武器和聯(lián)合巡邏。特朗普說(shuō)，美國(guó)先管本土事，對(duì)南海小心。談后，馬科斯公開(kāi)說(shuō)這趟幫平衡區(qū)域，美國(guó)官員私下說(shuō)，菲律賓南海事得防著升級(jí)。

美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令2025年7月11日在馬尼拉說(shuō)，中國(guó)沒(méi)能?chē)樧∧虾?duì)手，盡管它加強(qiáng)欺負(fù)。美國(guó)和其他盟友準(zhǔn)備加碼威懾北京。司令管著全球最大海軍艦隊(duì)，保證美國(guó)幫守印太自由航行和法治。太平洋艦隊(duì)的任務(wù)是和伙伴威懾侵略，需要時(shí)打勝仗。中國(guó)拒絕仲裁，菲律賓就強(qiáng)化部隊(duì)和領(lǐng)土防衛(wèi)。

中國(guó)2025年9月15日警告菲律賓，別搞破壞行動(dòng)，那天菲律賓和美國(guó)、日本巡邏。中國(guó)南部戰(zhàn)區(qū)發(fā)言人說(shuō)，菲律賓得停下南海挑事，別拉外力進(jìn)來(lái)。菲律賓反對(duì)中國(guó)在斯卡伯勒淺灘建自然保護(hù)區(qū)，遞外交抗議，說(shuō)不合法。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧也批中國(guó)計(jì)劃，說(shuō)這是脅迫，推進(jìn)南海領(lǐng)土主張，損鄰國(guó)。

卡內(nèi)基報(bào)告說(shuō)，菲律賓被當(dāng)盟友弱點(diǎn)，因?yàn)槟虾?zhēng)端不是美國(guó)核心，但可能讓美國(guó)分心。智庫(kù)說(shuō)，日本貢獻(xiàn)全，日本挑釁行為加了美國(guó)被扯進(jìn)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能。美國(guó)官員私下說(shuō)，菲律賓得證價(jià)值，不然盟友關(guān)系傷。菲律賓海軍南海部署，監(jiān)視中國(guó)船，但美國(guó)不直接插手。

特朗普政府對(duì)華政策偏冷處理，先管本土和西半球。2025年7月談中，特朗普提醒馬科斯，中美別因南海壞。菲律賓堅(jiān)持買(mǎi)軍備，提升巡邏。菲律賓國(guó)防部說(shuō)，這是對(duì)區(qū)域威脅，但美國(guó)看成潛在升級(jí)。美國(guó)觀察到，這針對(duì)中國(guó)，但加意外沖突風(fēng)險(xiǎn)。智庫(kù)分析，菲律賓獨(dú)立動(dòng)忽略美國(guó)大局，導(dǎo)致不滿深。

菲律賓找域外幫手，和印度談合作，包括情報(bào)換。馬科斯簽協(xié)議，承諾共享海域數(shù)據(jù)。美國(guó)報(bào)告說(shuō)，這分散風(fēng)險(xiǎn)，但沒(méi)解核心，即菲律賓在臺(tái)海猶豫。智庫(kù)說(shuō)，美國(guó)要菲律賓開(kāi)基地，用在臺(tái)海威懾，不然南海牌沒(méi)用。菲律賓官員說(shuō)，會(huì)評(píng)選項(xiàng)，但先國(guó)家利益。

美國(guó)不滿來(lái)于菲律賓不幫遏中國(guó)整體影響。報(bào)告說(shuō)，菲律賓設(shè)施好，但沒(méi)承諾臺(tái)海沖突時(shí)幫美軍。智庫(kù)比韓國(guó)芯片貢獻(xiàn)，菲律賓只南海局部。美國(guó)官員說(shuō)，菲律賓動(dòng)可能把中美推開(kāi)戰(zhàn)邊緣，不是穩(wěn)。菲律賓海軍南海巡邏多，監(jiān)視中國(guó)，但美國(guó)不額外援。報(bào)告建議，美國(guó)推菲律賓進(jìn)臺(tái)海框架，救關(guān)系。

2025年5月29日卡內(nèi)基備忘錄說(shuō)，美國(guó)和中國(guó)在東亞海上沖突風(fēng)險(xiǎn)大，因?yàn)槊擞殃P(guān)系定。美國(guó)和菲律賓互防條約限在公認(rèn)島嶼，不包括爭(zhēng)端處。中國(guó)沒(méi)達(dá)領(lǐng)土野心，但升級(jí)空間小，沒(méi)致命效果。馬尼拉面對(duì)不對(duì)稱(chēng)，美國(guó)對(duì)日本尖閣列島承諾更強(qiáng)，對(duì)菲律賓閾值高，給中國(guó)機(jī)會(huì)。美國(guó)升級(jí)菲律賓態(tài)勢(shì)，中國(guó)炫耀威脅從導(dǎo)彈和聯(lián)合部隊(duì)。

中國(guó)用不對(duì)稱(chēng)推領(lǐng)土主張，對(duì)菲律賓灰區(qū)操作，從2021年中國(guó)海岸警衛(wèi)法和牛軛礁事件。中國(guó)多層策略，避公開(kāi)武裝沖突。爭(zhēng)端焦點(diǎn)斯卡伯勒淺灘和仁愛(ài)礁，中國(guó)用海岸警衛(wèi)、海上民兵、漁船加強(qiáng)控制。2016仲裁駁中國(guó)廣主張，但北京不認(rèn)，還加活動(dòng)。拒絕仲裁，中國(guó)軟控爭(zhēng)島，通過(guò)常駐、浮標(biāo)、艦隊(duì)突襲，挑戰(zhàn)國(guó)際海事秩序。

從2023年2月到2024年8月，中國(guó)封鎖阻菲律賓補(bǔ)給塞拉馬德雷。中國(guó)12月2023升級(jí)，派50船，用撞船、水炮傷員、激光、聲波干擾。戰(zhàn)術(shù)非致命，但給菲律賓物理心理壓力，測(cè)美國(guó)干預(yù)限。但脅迫限顯，菲律賓補(bǔ)給全成功。中國(guó)戰(zhàn)術(shù)緩，但移壓其他區(qū)。

美國(guó)司令說(shuō)中國(guó)脅迫失敗，菲律賓移強(qiáng)軍和防。中國(guó)有可能侵略，東南亞不讓渡主權(quán)。美國(guó)印太威懾，太平洋艦隊(duì)和伙伴強(qiáng)威懾，顯沒(méi)人可欺。

中美重塑印太安構(gòu)。中國(guó)升，美國(guó)信號(hào)混。拜登時(shí)，美國(guó)散兵、投導(dǎo)彈小平臺(tái)，示中國(guó)準(zhǔn)備。投安伙伴，如2021澳英美幫澳核潛。強(qiáng)小多邊，如2023美日韓、2024美日菲、四方美日澳印。第一特朗普復(fù)四方。

華盛頓動(dòng)搖，盟友疑美承諾可靠，特朗普美國(guó)先。顧問(wèn)說(shuō)固亞洲核心，但特朗普疑美日韓澳價(jià)值，臺(tái)灣只半導(dǎo)體，擴(kuò)張修辭超國(guó)際法。2025年4月2日關(guān)稅中國(guó)友國(guó)，白宮叫解放日。日內(nèi)瓦5月10-11談，給中國(guó)喘息。

最大挑戰(zhàn)，持久安排解臺(tái)灣南海沖突。美國(guó)保威懾，防中國(guó)攻友，包括菲律賓澳日韓，伙伴臺(tái)灣。盟友伙伴求大作用形安構(gòu)。5月10-11貝森特和賀談，首直談遏貿(mào)易戰(zhàn)。步對(duì)，同意90天互降關(guān)稅115%，美國(guó)對(duì)中國(guó)均關(guān)稅從145%降30%，中國(guó)從125%降10%。

沒(méi)快路功能經(jīng)濟(jì)。核心，美信中國(guó)武器化互賴(lài)，燃料軍現(xiàn)技創(chuàng)；中國(guó)信美國(guó)遏經(jīng)濟(jì)。但可能進(jìn)一步降，若三月無(wú)張。

第一特朗普加臺(tái)灣武器銷(xiāo)、過(guò)臺(tái)海艦數(shù)，盡管特朗普似不關(guān)臺(tái)灣安，或信擋不住中國(guó)攻。類(lèi)似第二特朗普。2月，魯比奧免8.7億軍援臺(tái)灣凍，3360萬(wàn)菲律賓。兩美艦過(guò)臺(tái)海。軍政聯(lián)系續(xù)。國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思寫(xiě)，國(guó)防部唯步威脅中國(guó)，唯步場(chǎng)景防本土同時(shí)拒中國(guó)既成臺(tái)灣。

特朗普顧問(wèn)推強(qiáng)威懾亞洲，但老板似溫和北京，尤其防盟友不清。南海，菲律賓盟友，說(shuō)面對(duì)中國(guó)存威脅。魯比奧赫格塞思說(shuō)1951互防鐵。沖突中國(guó)菲律賓艦致菲死，菲律賓引承諾，不清特朗普軍對(duì)中。

軍維最煩，尤其中國(guó)霸東亞野心臺(tái)灣。第一特朗普加?xùn)|亞平衡難，但2030可能今衡。領(lǐng)土差，尤臺(tái)灣南海東海，難改。

北京信臺(tái)灣政現(xiàn)狀美國(guó)鼓變，島永分大陸可能。華盛頓主流，北京威軍變領(lǐng)土現(xiàn)狀。巨煩，要外交克制改。臺(tái)灣南海常規(guī)軍備賽糟，美中軍能近，意外誤算風(fēng)險(xiǎn)常，兩邊冒險(xiǎn)行。核競(jìng)前，中美擴(kuò)現(xiàn)核庫(kù)，用核風(fēng)險(xiǎn)升。

最可能觸發(fā)，大美中軍臺(tái)灣事，或中國(guó)和美盟沖突，引華盛頓涉。關(guān)系全冷戰(zhàn)。雙方安意競(jìng)存，兩成中競(jìng)區(qū)。華盛頓北京戰(zhàn)備，亞洲東海岸增前軍。美國(guó)亞洲大防建，可能放軍臺(tái)灣。