俄烏這仗打了整整四年，早就僵成了死結(jié)。澤連斯基最近的日子可不好過——一邊是美國扔過來的“最后通牒”：5月15號前必須搞總統(tǒng)選舉，還得拿出全民公投的計劃；另一邊是國內(nèi)民眾盯著領(lǐng)土喊“寸土不讓”，反對黨早就等著抓他的辮子。眼瞅著兩邊都得罪不起，他突然掏出了“全民公投”這張牌，說是給和平協(xié)議“賦權(quán)”，可這牌到底能不能讓他從夾縫里活下來？

先說說美國為啥這么急。其實特朗普政府的心思早就露出來了——2025年就牽頭搞了個28點俄烏和平計劃，改來改去核心沒變：就是讓烏克蘭妥協(xié)?；?。美國圖啥？讓俄羅斯重返七國集團(tuán)、解除制裁，還能從烏克蘭重建里撈好處。這次的5月15紅線，簡直是“最后通牒升級版”——畢竟烏克蘭全靠美國撐著：上千億美元援助，標(biāo)槍導(dǎo)彈、海馬斯火箭炮、愛國者防空系統(tǒng)全是美國給的，這些東西好幾次把烏軍從絕境里拉回來。特朗普敢這么硬氣，就是吃準(zhǔn)了烏克蘭離不了他：一旦斷了援助，新裝備沒了，情報也斷了，其他西方盟友肯定跟風(fēng)減援，烏軍根本撐不住。

一邊，要是直接同意割讓頓巴斯，“民族罪人”的帽子能扣到死?；o國際社會學(xué)研究所2025年2-3月的民調(diào)很扎心：一半受訪者說寧肯仗繼續(xù)打，也不丟一寸領(lǐng)土；就算是東部地區(qū)，也有42%的人反對領(lǐng)土讓步。頓巴斯是烏克蘭的工業(yè)重鎮(zhèn)，烏軍為了守這兒死了多少人？陣亡士兵家屬和民眾要是鬧起來，他的總統(tǒng)位子肯定保不住，反對黨早就等著發(fā)起不信任投票了。

另一邊，要是拒絕美國，那更完蛋。烏克蘭的經(jīng)濟(jì)早就被戰(zhàn)爭拖垮了，全靠西方援助續(xù)命，尤其是軍事援助。一旦斷了，俄軍的優(yōu)勢瞬間就能放大，到時候可能不止頓巴斯，連更多領(lǐng)土都保不住。澤連斯基清楚得很：沒有美國支持，他這個總統(tǒng)根本坐不穩(wěn)，搞不好還得被清算。所以全民公投就成了他的“救命稻草”——把領(lǐng)土決定權(quán)甩給民眾，不管結(jié)果咋樣，責(zé)任都落不到他一個人頭上：要是民眾同意割地，那是大家選的；要是不同意，他就能拿著公投結(jié)果跟美國掰扯。

不過烏克蘭搞公投也不是說搞就搞的?，F(xiàn)行法律規(guī)定，領(lǐng)土問題可以全民公決，但戰(zhàn)時公投得最高拉達(dá)特殊表決通過，流程復(fù)雜得很。去年12月最高拉達(dá)還專門成立了立法工作組，完善戰(zhàn)時和戰(zhàn)后選舉公投的法規(guī)——這說明理順流程，澤連斯基還得頭疼一陣。可就算流程順了，這步棋也不是萬無一失。

為啥？民調(diào)結(jié)果太糾結(jié)了：50%不愿讓步，39%愿為和平放棄部分領(lǐng)土，11%拿不定主意。要是公投結(jié)果不同意割地，美國直接斷援，澤連斯基又得回到絕境；要是同意了，就算有公投當(dāng)“防火墻”，那一半反對的民眾也得罵死他，政治前途肯定受影響。說白了，這就是個“拆東墻補(bǔ)西墻”的險招。

而且這事兒不是烏克蘭一家說了算，俄、歐都有自己的小算盤。俄羅斯現(xiàn)在就是“觀望”——總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫說“談公投意圖太早，得看細(xì)節(jié)”。按照特朗普的計劃，俄羅斯能拿到克里米亞、頓涅茨克的事實承認(rèn)，還能解除制裁、重返G7。要是公投結(jié)果符合他們的訴求，俄方大概率認(rèn)；要是不同意，俄軍在前線死了那么多人，肯定不會妥協(xié)。俄外長拉夫羅夫最近也說愿意對話，但核心還是維護(hù)自己的利益。

歐盟呢？美國下最后通牒那天，歐洲議會通過了2026-2027年給烏900億歐元貸款的方案：600億國防，300億預(yù)算。看起來挺給力，可實際上歐盟是在“留后路”——既怕烏克蘭垮了影響自己經(jīng)濟(jì)，又不敢跟美國唱反調(diào)，只能一邊援助一邊看談判進(jìn)展。更關(guān)鍵的是，歐盟根本替代不了美國：雖然援資金額比美國多，但關(guān)鍵軍事裝備和情報支持差遠(yuǎn)了，短期內(nèi)趕不上美國的水平。所以歐盟的援助更多是個姿態(tài)，真正能決定烏克蘭命運的還是美國。

烏克蘭內(nèi)部的問題也不少。普通民眾打了四年仗，不少人流離失所、失去親人，既盼和平又不愿丟領(lǐng)土，這種矛盾心理直接影響公投結(jié)果。還有腐敗問題——2025年11月爆發(fā)的能源領(lǐng)域腐敗案，涉案近1億美元，牽扯現(xiàn)任前任能源部官員、商人，連能源部長、司法部長都辭職了，總統(tǒng)辦公室主任也遞了辭呈，政壇亂得很。要是公投里出現(xiàn)腐敗或者違規(guī)操作，民眾肯定炸鍋，社會動蕩是免不了的。

說白了，全民公投根本不是解決俄烏沖突的根本辦法，就是澤連斯基用來應(yīng)付美國壓力的自保招?，F(xiàn)在俄羅斯觀望、歐盟搖擺、烏克蘭國內(nèi)分歧大，所有矛盾都堆在這場公投上。烏克蘭能不能靠公投達(dá)成和平協(xié)議？澤連斯基能不能保住總統(tǒng)位子？全看各方怎么博弈。但有一點肯定：不管結(jié)果咋樣，烏克蘭的未來都還是未知數(shù)。

參考資料：

東南網(wǎng)——歐洲議會批準(zhǔn)向烏克蘭提供900億歐元貸款方案

中國新聞網(wǎng)——俄愿維持核限額釋對話信號烏選舉承壓美設(shè)定“5.15紅線”