菲律賓這陣子忽然對中國放軟了話，聽起來像是換了個態(tài)度。起因是菲律賓駐美國大使羅慕爾德茲最近公開說，菲方在南海問題上需要跟中國“降溫”，爭議可以先擱置著，同時去找一找能合作的方向，尤其是經(jīng)濟領(lǐng)域。

要知道，從小馬科斯上臺以后，菲律賓整體路線幾乎是反過來的：南海那邊動作不斷，資源也投進去不少，跟美國的關(guān)系還越走越近。

所以在這樣的氛圍里，突然從馬尼拉傳出“降溫”的聲音，本來就容易讓人覺得突兀。更別說說這話的人還是駐美大使——這個位置過去幾年在美菲配合、對華議題上一直很關(guān)鍵，很多時候就是負責在兩邊穿針引線的那種角色。照常理推，他并不像是會主動講“擱置爭議、談經(jīng)濟合作”的人。

但話說回來，菲方口頭說要緩和，并不代表菲律賓國內(nèi)就真的統(tǒng)一了方向。

最近一段時間，菲律賓國內(nèi)仍有人在推動反華決議，甚至把矛頭對準剛履新的新任中國駐菲律賓大使井泉，試圖把他列為“不受歡迎的人”。

類似的做法以前也出現(xiàn)過，前任中國駐菲大使黃溪連也曾遭遇過同樣的對待。

也就是說，一邊有人通過駐美大使釋放“降溫”的信號，另一邊又有人在國內(nèi)繼續(xù)把對抗動作往前推，這種并行的狀態(tài)，會讓外界很難把它簡單看成“政策大轉(zhuǎn)彎”。

更現(xiàn)實的情況可能是，菲律賓內(nèi)部不同力量各說各話，有的更看重眼前的經(jīng)濟壓力和外部環(huán)境變化，有的仍然習慣用對抗姿態(tài)去爭取國內(nèi)政治利益。

經(jīng)濟這塊的壓力，最典型的例子就是香蕉出口。杜特爾特當總統(tǒng)那段時間，中菲關(guān)系比較穩(wěn)定，菲律賓香蕉在中國的進口市場里一度占到七成份額。等到小馬科斯上臺后，中菲關(guān)系惡化，中國這邊對菲律賓農(nóng)產(chǎn)品的通關(guān)檢驗開始收緊。

香蕉又偏偏是很容易壞的水果，檢驗環(huán)節(jié)一旦更嚴格、更耗時，出口就會立刻受影響。于是從2025年初開始，中國對菲律賓香蕉的需求一路往下走，訂單跌得很厲害。

市場空出來的位置很快被別人盯上，越南趁機頂了上來，價格更低，品控也更穩(wěn)定，搶走了菲律賓原來在中國市場的地位。菲律賓那邊不少香蕉賣不出去，只能堆在倉庫里，據(jù)說有的發(fā)霉后只能拿去喂豬。

對菲律賓農(nóng)業(yè)來說，這種份額流失不是短期的小波動，而是會直接砸到從種植到出口整條鏈條的打擊。到了這個階段，菲律賓很難繼續(xù)裝作沒事發(fā)生，想把關(guān)系拉回到能做生意的狀態(tài)，也就不難理解了。

就在菲律賓內(nèi)部還在拉扯的時候，中方對菲方的一些動作給出了更明確的回應。2月12日，中國駐馬尼拉大使館在社交媒體上宣布，禁止16名參與炮制反華決議的菲律賓當?shù)毓賳T進入中國內(nèi)地及港澳地區(qū)。使館發(fā)言人季凌鵬也把理由說得很清楚：這是“基于對等原則”的反制。

對這16名地方政客而言，這種限制的影響非常具體，不只是“不能去旅游”這么簡單。很多涉及中國的商業(yè)項目，他們將無法參與或負責；在香港舉行的一些國際會議，他們也不能出席；澳門作為常見的旅游和出行目的地，對他們也不再便利。

對于依賴人脈、資源和曝光度的地方政治人物來說，這意味著他們在不少場景里會被直接切斷通道，政治運作空間自然會受到擠壓。中方這次做法的針對性很強，也是在提醒菲律賓：一些動作不是沒有代價的。

菲律賓為什么會在這個時間點更急著釋放“降溫”信號，還跟外部環(huán)境有關(guān)?，F(xiàn)在特朗普千方百計想要與中國合作，這在國際社會并不難看出來。

就在12號，還有記者在中國外交部例行記者會上再次追問特朗普4月訪華的事，中方也給了肯定回應。對菲律賓來說，這種變化帶來的不確定性很大。

過去幾年菲律賓在對華議題上之所以敢把姿態(tài)抬高，很大一部分底氣來自美菲關(guān)系加深、美國的支持預期。如果美國開始主動尋求與中國合作，菲律賓就會擔心自己突然被放到邊緣位置，甚至擔心被美國當成籌碼拿去換取與中國的空間。

基于這種現(xiàn)實，再繼續(xù)一味把對抗當主線，風險就會越滾越大，所以菲律賓才會有人選擇先把話說軟，把“經(jīng)濟合作”拿出來當緩沖。

不過菲律賓今天的糾結(jié)，其實還是從小馬科斯上臺后的整體路線一步步推出來的。那段時間菲律賓一改過去相對穩(wěn)定的對華政策，在南海不斷挑釁中國，為此投入了不少資源；菲律賓與美國的關(guān)系不斷加深。中菲在這種背景下出現(xiàn)摩擦，幾乎很難避免。

更早之前，中方一直希望菲律賓能聽一句勸，和中方一起維系南海局勢的穩(wěn)定，但菲律賓并沒有理會。于是，海上爭端越來越容易放大成政治對抗，雙邊關(guān)系也就從“能談合作”逐漸滑向“相互提防”。

等到經(jīng)濟和外部環(huán)境同時施壓，菲律賓才發(fā)現(xiàn)把關(guān)系完全綁在海上爭端上，最后吃虧的可能還是自己。

把這些因素放到一起看，現(xiàn)在的局面就非常清晰了。一方面，菲律賓想把關(guān)系從緊繃拉回到能談生意的狀態(tài)，駐美大使公開說“不要只用海上爭端定義中菲關(guān)系”，還強調(diào)要繼續(xù)對話、看看怎么合作，尤其是經(jīng)濟；

另一方面，菲律賓國內(nèi)仍有人繼續(xù)推動反華決議、對中國外交人員做政治操作。

中方這邊則用對等方式給出反制，明確告訴菲律賓，口頭上的“降溫”“求和”并不能自動抹去過去幾年累積的現(xiàn)實后果。

要想讓關(guān)系真正回到穩(wěn)定軌道，關(guān)鍵不在于一句話說得多圓滑，而在于行動能不能跟得上，能不能拿出讓人看得見的誠意。