2026年2月13日，這個(gè)日子在國際貿(mào)易的時(shí)間軸上，注定會(huì)被不少歐洲奶農(nóng)和政客記在小本本上。

就在這一天，中國商務(wù)部之前那份關(guān)于歐盟乳制品的反補(bǔ)貼裁定正式生效了。沒什么意外，也沒什么“回旋余地”，該征的稅一分都不少。

這事兒說起來挺有意思，法國總統(tǒng)馬克龍前陣子還在達(dá)沃斯論壇上，那叫一個(gè)熱情洋溢，公開呼吁中國企業(yè)多去歐洲、多去法國投資，結(jié)果轉(zhuǎn)頭一看，自家最引以為傲的乳制品先被中方精準(zhǔn)打擊了。

這事兒真不能怪中方不給面子，純粹是歐盟自己把路走窄了。

時(shí)間回到2025年12月，馬克龍對中國進(jìn)行國事訪問，期間明確表示，法方歡迎中國企業(yè)更多赴法投資，愿為中企提供公平、非歧視的營商環(huán)境。

當(dāng)時(shí)其隨行代表團(tuán)包含近40位法國企業(yè)CEO，核心訴求就是開拓中國市場、吸引中方投資。

今年1月，在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，馬克龍?jiān)俅翁峒皩θA投資訴求，稱歐洲需要中國在關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行更多直接投資。

彼時(shí)他的表態(tài)務(wù)實(shí)溫和，被外界解讀為法國希望通過對話推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系平衡發(fā)展，同時(shí)借助中方投資提振本土產(chǎn)業(yè)。

針對馬克龍的表態(tài)，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆在1月21日的例行記者會(huì)上作出回應(yīng)。郭嘉昆表示，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，中國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢并非來自補(bǔ)貼，而是科研投入、市場競爭和完整產(chǎn)業(yè)鏈共同作用的結(jié)果。

同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國從不刻意追求貿(mào)易順差，不僅愿做世界工廠，更愿做世界市場。中國政府一貫鼓勵(lì)有實(shí)力的中企遵循市場化原則赴歐投資，同時(shí)希望歐方為中企營造公平透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，推動(dòng)中歐經(jīng)貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展。

就在馬克龍反復(fù)釋放對華投資期待的同時(shí)，法國國內(nèi)的激進(jìn)聲音開始抬頭。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月9日，法國政府咨詢機(jī)構(gòu)“高等戰(zhàn)略與規(guī)劃委員會(huì)”發(fā)布報(bào)告，渲染“中國工業(yè)威脅”，稱歐洲工業(yè)正面臨“生存危機(jī)”，提出了兩項(xiàng)激進(jìn)建議。

該報(bào)告呼吁歐盟對中國商品全面加征30%的關(guān)稅，或推動(dòng)歐元對人民幣匯率貶值30%，以此應(yīng)對中國進(jìn)口商品的沖擊。這一提議被法國媒體形容為“令人震驚”，其激進(jìn)程度甚至讓人聯(lián)想到41年前美國施壓日本簽下的廣場協(xié)議。

“高等戰(zhàn)略與規(guī)劃委員會(huì)”成立于2020年，長期指導(dǎo)法國公共政策制定，直接向總理報(bào)告。該委員會(huì)負(fù)責(zé)人克萊芒·博納直言，如果不采取激進(jìn)行動(dòng)，在來自中國的競爭持續(xù)加劇下，歐洲工業(yè)可能面臨“毀滅性打擊”。

克萊芒·博納指出，中國企業(yè)已迅速向價(jià)值鏈高端攀升，開始與歐洲的核心工業(yè)產(chǎn)品正面競爭，若仍像2024年歐盟對中國電動(dòng)車征稅那樣，逐個(gè)行業(yè)推進(jìn)應(yīng)對措施，每個(gè)行業(yè)花費(fèi)兩年時(shí)間，歐洲工業(yè)將徹底失去競爭力。

與克萊芒·博納的激進(jìn)態(tài)度不同，法國經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和工業(yè)、能源與數(shù)字主權(quán)部部長萊斯屈爾當(dāng)天就公開降溫，呼吁采取更有針對性的措施，而非“一刀切”的全面關(guān)稅。他承認(rèn)，關(guān)稅問題沒有“放之四海而皆準(zhǔn)的答案”。

萊斯屈爾先渲染稱，中國對歐洲有著“不可持續(xù)的貿(mào)易順差”，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，巴黎仍需與北京保持接觸，通過對話推動(dòng)貿(mào)易關(guān)系平衡。他對全面關(guān)稅可能給法國經(jīng)濟(jì)增長和通脹帶來的影響“心存警惕”，更傾向于“精準(zhǔn)”應(yīng)對。

萊斯屈爾還特意拿歐盟近年來的舉措“夸耀”，稱歐盟已經(jīng)在行動(dòng)，“我們對電動(dòng)車出手了，對鋼鐵出手了，也對部分化工產(chǎn)品出手了”。但他同時(shí)也打著自己的算盤，希望通過吸引中國投資、讓中企向法企轉(zhuǎn)讓技術(shù)，提升法國創(chuàng)新能力。

萊斯屈爾明確表示，法國歡迎中國投資者，任何獲批的中國投資項(xiàng)目在法國都會(huì)受到法律保護(hù)，即便面臨來自美國的潛在壓力也不例外?！爸灰阍诜▏顿Y，就會(huì)受到法國法律的保護(hù)，不管你來自中國，還是世界其他任何地方。”

法國國內(nèi)的分歧，本質(zhì)上反映出其在保護(hù)本土經(jīng)濟(jì)與務(wù)實(shí)對華接觸之間的兩難。一邊是制造業(yè)承壓、就業(yè)壓力加大的國內(nèi)困境，需要通過對外強(qiáng)硬姿態(tài)安撫選民；一邊是對中方投資的迫切需求，不敢徹底破壞雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

值得注意的是，法國的激進(jìn)提議還面臨現(xiàn)實(shí)阻礙。作為歐盟成員國，任何對中國加征關(guān)稅的舉措，都必須在歐盟層面達(dá)成一致，而德國政府此前已經(jīng)反對過對中國電動(dòng)汽車征收關(guān)稅，此次全面加稅提議更難獲得歐盟內(nèi)部共識。

此外，克萊芒·博納和報(bào)告本身也承認(rèn)，操控歐元貶值或人民幣升值，比加征關(guān)稅更加困難，這需要同時(shí)與美國和中國協(xié)調(diào)，而目前來看，這種協(xié)調(diào)的可能性極低，激進(jìn)提議更多只是一種政治表態(tài)，缺乏可操作性。

就在法國內(nèi)部爭論不休、激進(jìn)提議難以落地之際，中方的反補(bǔ)貼措施準(zhǔn)時(shí)到來。2月12日，中國商務(wù)部公布最終裁定，明確原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品存在專項(xiàng)補(bǔ)貼行為，依據(jù)中國《反補(bǔ)貼條例》和世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)定，決定征收反補(bǔ)貼稅。

商務(wù)部表示，此次反補(bǔ)貼調(diào)查始于2024年8月21日，是應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請發(fā)起的。調(diào)查過程本著公平、公正、公開、透明的原則，嚴(yán)格遵循中國法律法規(guī)和世貿(mào)組織規(guī)則，廣泛聽取各方意見，充分保障利害關(guān)系方權(quán)利。

調(diào)查結(jié)論顯示，歐盟乳制品的補(bǔ)貼來自歐盟長期執(zhí)行的共同農(nóng)業(yè)政策（CAP框架），歐盟及成員國財(cái)政為奶業(yè)提供直接支付、價(jià)格支持、出口補(bǔ)貼等多種形式的資助，部分國家奶農(nóng)獲得的補(bǔ)貼占年收入比例甚至超過七成。

這些獲得大額補(bǔ)貼的歐盟乳制品進(jìn)入中國市場后，憑借壓低的成本形成價(jià)格優(yōu)勢，對中國本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且補(bǔ)貼與損害之間存在明確的因果關(guān)系?；诖?，商務(wù)部裁定歐盟相關(guān)企業(yè)稅率為7.4%-11.7%。

2月13日，這項(xiàng)反補(bǔ)貼稅正式落地實(shí)施，期限為5年。中方的這一舉措，沒有任何情緒宣泄，完全是在規(guī)則框架內(nèi)的合規(guī)操作，既為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)營造了公平的競爭環(huán)境，也向歐洲釋放了明確信號：單邊施壓只會(huì)引發(fā)對等回應(yīng)。

穆迪經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站2月9日就曾指出，萊斯屈爾與克萊芒·博納的分歧，折射出歐洲在對華經(jīng)貿(mào)政策上的復(fù)雜性——既想保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)，又不愿徹底割裂與中國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，而中方的反補(bǔ)貼稅落地，無疑讓這種復(fù)雜性進(jìn)一步凸顯。

法國試圖效仿廣場協(xié)議的想法，本身就存在致命缺陷。廣場協(xié)議是1985年美國、日本、聯(lián)邦德國、法國、英國五國達(dá)成的協(xié)議，核心是通過聯(lián)合干預(yù)外匯市場，誘導(dǎo)美元貶值，解決美國貿(mào)易赤字，但其對日本經(jīng)濟(jì)的打擊堪稱毀滅性。

廣場協(xié)議簽訂后，日元在10年間平均每年升值5%以上，導(dǎo)致日本出口大幅下滑，大量資金涌入股市和房市，催生泡沫經(jīng)濟(jì)。1989年日本政府收緊貨幣政策后，泡沫破裂，股價(jià)和地價(jià)短期內(nèi)下跌50%，銀行壞賬高企，日本經(jīng)濟(jì)陷入十年衰退。

法國如今想要效仿廣場協(xié)議，通過匯率貶值或加征關(guān)稅應(yīng)對貿(mào)易分歧，顯然忽視了當(dāng)下的時(shí)代背景。如今的中國并非當(dāng)年的日本，中國擁有龐大的國內(nèi)市場和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，對外部波動(dòng)的抵御能力更強(qiáng)，且中方始終堅(jiān)持在規(guī)則框架內(nèi)行事。

更重要的是，中歐經(jīng)貿(mào)規(guī)模龐大，產(chǎn)業(yè)鏈高度交織，互補(bǔ)性遠(yuǎn)大于競爭性。

法國作為歐盟核心成員國，與中國的經(jīng)貿(mào)合作早已深度綁定，法國在中國擁有近2100家子公司，雇傭超過30萬名員工，是歐洲在華設(shè)企最多的國家。

2月13日，在德國慕尼黑，中德法三方外長舉行會(huì)晤，法國外交部長巴羅表示，當(dāng)今世界不穩(wěn)定性上升，國際形勢越是不穩(wěn)定，越需要構(gòu)建伙伴關(guān)系，法方致力于重振穩(wěn)定積極的歐中關(guān)系，愿同中方溝通對話解決分歧。

巴羅強(qiáng)調(diào)，法方歡迎相關(guān)全球治理倡議，期待同中方加強(qiáng)多邊平臺協(xié)調(diào)，維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易，相信法中、歐中關(guān)系能夠并行不悖向前推進(jìn)。此次會(huì)晤也從側(cè)面說明，法國政府內(nèi)部的理性聲音，仍在發(fā)揮作用。

截至目前，馬克龍期待的中方大規(guī)模投資仍未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

中方的態(tài)度始終明確，投資合作需要基于公平互利的原則，需要穩(wěn)定透明的市場環(huán)境，若法國持續(xù)釋放激進(jìn)信號、設(shè)置投資壁壘，只會(huì)讓投資合作的可能性進(jìn)一步降低。

中方此次反補(bǔ)貼稅的準(zhǔn)時(shí)落地，并非針對法國一國，而是針對歐盟乳制品的違規(guī)補(bǔ)貼行為，但對法國而言，無疑是一堂深刻的教訓(xùn)：經(jīng)貿(mào)博弈從來不是單邊施壓的游戲，效仿過時(shí)的廣場協(xié)議無法解決當(dāng)下的問題，唯有平等對話、互利共贏，才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。