早在特朗普第一次當(dāng)總統(tǒng)那會(huì)兒，美國(guó)就開(kāi)始在會(huì)費(fèi)上摳摳搜搜，總是拖著不全額繳清。到了拜登時(shí)期，雖然補(bǔ)了一些，但整體欠款還是沒(méi)清零。2025年特朗普又上臺(tái)后，這情況更糟，美國(guó)干脆一分不給了，導(dǎo)致欠款直線上升。

到2026年年初，常規(guī)預(yù)算欠了21.96億美元，維和行動(dòng)攤款欠了24億美元，國(guó)際刑事法院的費(fèi)用再加4360萬(wàn)美元，總共堆到46億美元。這筆錢幾乎占了全球所有欠費(fèi)的95%以上，直接讓聯(lián)合國(guó)日子過(guò)得緊巴巴的。

聯(lián)合國(guó)那邊，資金鏈一斷，很多事兒就轉(zhuǎn)不動(dòng)了。維和部隊(duì)在非洲和中東的行動(dòng)得縮水，后勤補(bǔ)給跟不上。總部?jī)鼋Y(jié)招聘，員工福利也得壓縮。

各國(guó)代表私下里都抱怨，美國(guó)這大戶不繳錢，大家跟著遭罪。聯(lián)合國(guó)憲章第十九條明擺著規(guī)定，如果欠費(fèi)超過(guò)前兩年應(yīng)繳總額，就得剝奪投票權(quán)。美國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)，要是真丟了這個(gè)權(quán)，那在聯(lián)大上就只能干坐著，沒(méi)法提案也沒(méi)法表決，影響力大打折扣。

其實(shí)美國(guó)不是沒(méi)錢，花在軍費(fèi)上的支出年年破紀(jì)錄，上千億刀扔進(jìn)去眼睛都不眨。可對(duì)聯(lián)合國(guó)這塊，就總找借口推脫。

說(shuō)到底，美國(guó)覺(jué)得聯(lián)合國(guó)有些機(jī)構(gòu)不合自己胃口，比如那些管氣候變化和發(fā)展援助的，花錢多事煩，就想通過(guò)欠費(fèi)施壓，逼著改規(guī)矩。其他國(guó)家看在眼里，怨言不少，但也沒(méi)轍，誰(shuí)讓美國(guó)攤款比例最高，占22%呢。

秘書長(zhǎng)古特雷斯今年一月就發(fā)信給所有成員國(guó)，話說(shuō)得挺急：欠款不補(bǔ)上，現(xiàn)金流撐不到七月，聯(lián)合國(guó)就得關(guān)張。發(fā)言人迪雅里克在記者會(huì)上直接點(diǎn)名美國(guó)，再不繳就執(zhí)行憲章規(guī)定。

各國(guó)媒體跟進(jìn)報(bào)道，輿論壓力山大。美國(guó)那邊，特朗普政府起初還嘴硬，說(shuō)能輕松解決，讓其他國(guó)家多出點(diǎn)錢?？蓴?shù)據(jù)在那擺著，美國(guó)欠的最多，占大頭，這話說(shuō)出來(lái)誰(shuí)信啊。

特朗普一看苗頭不對(duì)，趕緊調(diào)整策略。二月三日，他簽署了一份支出法案，里面塞了31億美元，專門用來(lái)繳聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)。這筆錢成了補(bǔ)欠費(fèi)的首期款，總欠46億，這31億只是開(kāi)頭?？擅绹?guó)沒(méi)那么痛快就全給了，還附加一堆條件，說(shuō)是得看聯(lián)合國(guó)改不改。

二月六日，美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表邁克·沃爾茲在記者會(huì)上宣布，幾周內(nèi)會(huì)支付一筆大額首付款。他強(qiáng)調(diào)，這不是白給，得聯(lián)合國(guó)繼續(xù)改革才行。

比如，砍掉那些重疊部門，氣候變化領(lǐng)域現(xiàn)在有七個(gè)機(jī)構(gòu)管，得合并省錢。美國(guó)還想降自己的會(huì)費(fèi)比例，從22%往下調(diào)，讓其他國(guó)家多擔(dān)點(diǎn)。沃爾茲說(shuō)，美國(guó)只保留對(duì)和平安全有興趣的職能，那些氣候治理和發(fā)展援助的，花錢多，就得壓縮預(yù)算或干脆解散。

這條件一出，聯(lián)合國(guó)那邊沒(méi)急著高興。古特雷斯和沃爾茲通了電話，財(cái)務(wù)主管也跟美方官員聊了好幾輪，但具體金額和時(shí)間還沒(méi)敲定。

沃爾茲在會(huì)上反復(fù)說(shuō)，美國(guó)繳費(fèi)是為了保住投票權(quán)，但后續(xù)錢得看改革進(jìn)展。要是聯(lián)合國(guó)不按美國(guó)意思走，就停付，再欠費(fèi)。美國(guó)總共欠那么多，只先給31億，還分成期付款，臉皮厚得沒(méi)邊。

特朗普上臺(tái)后，推行美國(guó)優(yōu)先，退出了66個(gè)國(guó)際組織，其中31個(gè)是聯(lián)合國(guó)下屬的。他想另搞一套，一月底在達(dá)沃斯論壇上宣布成立所謂“和平委員會(huì)”，打著維護(hù)加沙安全的旗號(hào)，邀請(qǐng)各國(guó)加入。

條件是，其他成員要永久席位，得繳10億美元，美國(guó)自己當(dāng)終身主席。邀請(qǐng)函發(fā)了出去，可大國(guó)一個(gè)沒(méi)來(lái)，只有幾個(gè)小國(guó)響應(yīng)，特朗普這臉打得啪啪響。

不止這個(gè)，特朗普還想組“新五國(guó)集團(tuán)”，美中俄印日，取代七國(guó)集團(tuán)?？芍卸頉](méi)搭理，歐洲盟友也搖頭。俄烏沖突上，推動(dòng)?；鹫勁?，幾輪下來(lái)只交換戰(zhàn)俘，沒(méi)實(shí)質(zhì)突破。

格陵蘭島收購(gòu)計(jì)劃更是一塌糊涂，丹麥政府抗議，當(dāng)?shù)鼐用穹磳?duì)，就連以往支持美國(guó)的國(guó)家也站出來(lái)說(shuō)不。特朗普這些動(dòng)作，本想顯擺外交成績(jī)，可接連翻車，讓他感受到危機(jī)。要是真被聯(lián)合國(guó)剝奪投票權(quán)，美國(guó)在國(guó)際上更沒(méi)話語(yǔ)權(quán)了。

于是，繳費(fèi)成了不得已的選擇?？商乩势諞](méi)那么容易服軟，他用錢當(dāng)籌碼，逼聯(lián)合國(guó)整改。沃爾茲在后續(xù)會(huì)議上，一條條列改革點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先級(jí)。

美國(guó)想只付自己認(rèn)可的部分，拒絕強(qiáng)制義務(wù)。這套玩法，吃相難看，欠債的倒成債主了。各國(guó)代表聽(tīng)完后，私下議論，這哪是合作，分明是霸凌。

錢到現(xiàn)在還沒(méi)到賬，聯(lián)合國(guó)仍在等美國(guó)給出確切答復(fù)。二月九日，迪雅里克在記者會(huì)上重申，期待資金到位，但沒(méi)透露更多。古特雷斯召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議，討論備用計(jì)劃。國(guó)際輿論跟進(jìn)，媒體分析美國(guó)意圖，專家辯論改革可行性。

談判還在拉鋸，美國(guó)堅(jiān)持條件，聯(lián)合國(guó)強(qiáng)調(diào)會(huì)費(fèi)是義務(wù)。剩余欠款15億左右，怎么付、付多少，都懸著。美國(guó)想降分?jǐn)?，其他?guó)家得多繳，這引發(fā)不滿。聯(lián)合國(guó)大樓里，工作人員處理日常事務(wù)，可資金短缺的壓力沒(méi)減。

特朗普政府對(duì)外加關(guān)稅、退群、欠費(fèi)、毀約，兩手操作。繳費(fèi)保位，同時(shí)用條件施壓。本質(zhì)是想用金錢綁架規(guī)則，單邊主義摧毀多邊合作。世界潮流是多極化，誰(shuí)也不想成美國(guó)附屬。

聯(lián)合國(guó)會(huì)不會(huì)全盤接受美國(guó)要求，還得看后續(xù)。各方博弈繼續(xù)，這事兒結(jié)局不明朗。美國(guó)這31億，能否換來(lái)想要的改革？國(guó)際格局會(huì)不會(huì)生變？得拭目以待。