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2026年2月13日0時(shí)整，中國針對(duì)歐盟部分乳制品啟動(dòng)反補(bǔ)貼關(guān)稅措施，標(biāo)志著這場歷時(shí)數(shù)月的中歐經(jīng)貿(mào)角力，在農(nóng)歷新年剛過之際邁入實(shí)質(zhì)性對(duì)抗階段。

歐盟《工業(yè)加速器法案》在內(nèi)部表決中遭遇斷崖式分歧——僅6國投下贊成票，其余21個(gè)成員國集體投出反對(duì)票。尚未向中國亮出貿(mào)易利劍，歐盟自身已陷入政策癱瘓與共識(shí)崩塌的雙重困境。

中方反制舉措嚴(yán)格依據(jù)WTO規(guī)則推進(jìn)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)分秒不差；而歐盟因成員國訴求錯(cuò)位、產(chǎn)業(yè)利益割裂、戰(zhàn)略認(rèn)知懸殊，始終無法凝聚統(tǒng)一立場。當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)秩序的重心遷移，正以清晰可見的方式加速展開。

歐盟出招遏華

此次摩擦并非突發(fā)，其伏筆早在數(shù)周前便已埋下，歐盟方面密集釋放的政策信號(hào)，持續(xù)釋放高壓態(tài)勢(shì)。

最具指向性的，當(dāng)屬《工業(yè)加速器法案》草案條款：凡非歐盟資本擬在歐開展制造業(yè)投資，須強(qiáng)制與本地企業(yè)組建合資實(shí)體，外資持股上限鎖定為49%；同時(shí)須無條件共享全部核心技術(shù)路徑、專利成果及在研項(xiàng)目數(shù)據(jù)。

該條款直指中國企業(yè)在新能源裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、5G通信基礎(chǔ)設(shè)施等前沿領(lǐng)域的快速突破。面對(duì)中國技術(shù)迭代速度與市場滲透能力的雙重優(yōu)勢(shì)，歐盟試圖以制度性壁壘替代公平競爭，將中國企業(yè)系統(tǒng)性排除于歐洲高端制造生態(tài)之外。

草案甫一披露，即在布魯塞爾引發(fā)連鎖震蕩。

2月10日，法國總統(tǒng)馬克龍高調(diào)出席巴黎經(jīng)濟(jì)論壇，打出“歐洲主權(quán)優(yōu)先”旗號(hào)，同步授意法國戰(zhàn)略與規(guī)劃高級(jí)專員署發(fā)布涉華評(píng)估報(bào)告，將中國定位為“對(duì)歐洲工業(yè)根基構(gòu)成結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)的對(duì)手”，并拋出兩項(xiàng)極具攻擊性的選項(xiàng)：全面對(duì)中國輸歐商品加征30%額外關(guān)稅，或推動(dòng)歐元兌人民幣匯率單邊貶值30%，其邏輯內(nèi)核明顯復(fù)刻上世紀(jì)80年代“廣場協(xié)議”的干預(yù)范式，意圖通過金融與貿(mào)易雙軌施壓，遏制中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程。

令馬克龍始料未及的是，這套組合拳尚未落地，已在歐盟內(nèi)部激起強(qiáng)烈反彈。

歐盟內(nèi)部分裂

次日，德國、瑞典、芬蘭、愛沙尼亞等國迅速表態(tài)反對(duì)，其中荷蘭立場尤為鮮明——作為全球唯一EUV光刻機(jī)制造商ASML的注冊(cè)地國，該企業(yè)供應(yīng)鏈深度嵌入中歐技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，覆蓋數(shù)十個(gè)國家的精密零部件供應(yīng)體系。若強(qiáng)行執(zhí)行法案條款，ASML的研發(fā)節(jié)奏、產(chǎn)能爬坡與技術(shù)迭代將遭受不可逆沖擊，荷蘭政府自然堅(jiān)決抵制。

愛沙尼亞、芬蘭等六國更聯(lián)合致函歐盟委員會(huì)，明確指出法案中多項(xiàng)條款違背《歐盟運(yùn)行條約》第107條關(guān)于國家援助的審慎原則，強(qiáng)調(diào)不應(yīng)以犧牲多邊合作為代價(jià)換取短期政治收益，拒絕為個(gè)別成員國的地緣博弈買單。

歐盟內(nèi)部裂痕，最終在一場非正式閉門聚會(huì)上徹底撕開。

2月12日歐盟峰會(huì)召開前夕，意大利聯(lián)合德國、比利時(shí)，在阿爾登比森城堡周邊某酒店組織早餐磋商，主題聚焦“中美戰(zhàn)略競爭下的歐洲應(yīng)對(duì)路徑”。耐人尋味的是，本次聚會(huì)僅向19個(gè)成員國發(fā)出邀請(qǐng)，其余8國被排除在外，形成事實(shí)上的“小圈子”決策機(jī)制。

消息曝光后，西班牙首相立即向意大利總理提出正式交涉；愛爾蘭總理馬丁則在社交媒體發(fā)文稱：“當(dāng)其他領(lǐng)導(dǎo)人圍坐餐桌時(shí)，我正在城堡外的草坪上接受記者提問——這或許是最具象征意義的‘光榮孤立’?！爆F(xiàn)場氛圍之窘迫，可見一斑。

這場精心策劃的早餐會(huì)最終未能達(dá)成任何共識(shí)性文件。

據(jù)與會(huì)外交官事后透露，19位國家領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂，導(dǎo)致議程嚴(yán)重超時(shí)，多數(shù)代表甚至未能完成首輪發(fā)言；更令人愕然的是，意大利總理梅洛尼遲至?xí)h尾聲方才抵達(dá)，全程僅作簡短寒暄，未參與核心議題討論。

比利時(shí)首相德韋弗事后回應(yīng)稱“所有成員國均獲邀出席”，但此類說辭在西班牙與愛爾蘭的公開質(zhì)疑面前顯得蒼白無力。歐盟以程序性操作掩蓋實(shí)質(zhì)分裂的做法，已然喪失基本公信力。

就在歐盟各成員國相互掣肘、協(xié)調(diào)失靈之際，中方反制措施準(zhǔn)時(shí)落地。

中方反制顯硬氣

2月12日，中國商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布2026年第9號(hào)公告，正式公布對(duì)原產(chǎn)于歐盟的特定乳制品所涉反補(bǔ)貼調(diào)查終裁結(jié)果，并明確自2月13日0時(shí)起，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，實(shí)施期為五年。

公告詳細(xì)列明調(diào)查結(jié)論：經(jīng)歷時(shí)14個(gè)月的實(shí)地核查與數(shù)據(jù)比對(duì)，確認(rèn)歐盟多國存在持續(xù)性、大規(guī)模、扭曲市場的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼行為。數(shù)據(jù)顯示，歐盟奶農(nóng)平均約20%的年度收入直接來源于政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，部分成員國該項(xiàng)占比更高達(dá)70.3%，遠(yuǎn)超WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》規(guī)定的微量允許水平，已對(duì)我國乳制品產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。

中方反制早有端倪。此前《玉淵潭天》智庫報(bào)告曾系統(tǒng)提出三項(xiàng)應(yīng)對(duì)路徑，其中第二項(xiàng)即建議對(duì)法國葡萄酒產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)反傾銷與反補(bǔ)貼雙重調(diào)查。

消息傳出當(dāng)日，法國烈酒巨頭人頭馬君度股價(jià)應(yīng)聲下跌2.2%，保樂力加集團(tuán)股價(jià)亦出現(xiàn)1.8%的顯著回落。需知中國已是法國葡萄酒最大單一出口市場，占其全球總出口額近三成，一旦調(diào)查程序正式啟動(dòng)，法國酒類產(chǎn)業(yè)將面臨供應(yīng)鏈重構(gòu)、渠道萎縮與品牌價(jià)值折損的三重壓力。

法國經(jīng)濟(jì)部隨即發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)前述激進(jìn)提案尚處于政策研討階段，未進(jìn)入內(nèi)閣審議流程，呼吁各方保持理性對(duì)話空間——此舉實(shí)為向中方釋放緩和信號(hào)，試圖延緩反制節(jié)奏。

與此同時(shí)，歐盟正加緊醞釀《財(cái)政預(yù)算收窄法案》，擬將中國企業(yè)整體排除在總額達(dá)1.8萬億歐元的歐盟公共采購體系之外。盡管該法案仍處草案起草期，但其排他性條款已釋放出強(qiáng)烈的保護(hù)主義傾向。

歐盟似乎選擇性忽視了一個(gè)基本事實(shí)：中國不僅是關(guān)鍵技術(shù)提供方，更是歐洲制造業(yè)不可或缺的戰(zhàn)略伙伴。大眾汽車集團(tuán)在華銷量連續(xù)七年穩(wěn)居全球第一，寶馬集團(tuán)2025財(cái)年在華交付量占比達(dá)36.7%，兩家車企超三分之一營收直接依賴中國市場支撐。若執(zhí)意推動(dòng)系統(tǒng)性脫鉤，受損最重的必是歐洲本土企業(yè)自身利益。

中國始終秉持和平共處、互利共贏的基本準(zhǔn)則，從不主動(dòng)挑起爭端，但也絕不會(huì)對(duì)損害國家核心利益的行為姑息縱容。

此次精準(zhǔn)反制，既是對(duì)國際規(guī)則的堅(jiān)定維護(hù)，也是對(duì)單邊主義行徑的有力回?fù)?，更為歐盟敲響了深化內(nèi)部協(xié)調(diào)、回歸理性務(wù)實(shí)軌道的警鐘。

歐盟內(nèi)部6票支持與21票反對(duì)的懸殊比例，已是最具說服力的現(xiàn)實(shí)寫照。若繼續(xù)追隨狹隘保護(hù)主義路線，沉迷于零和博弈思維，最終付出代價(jià)的，必將是整個(gè)歐洲的產(chǎn)業(yè)競爭力與長期發(fā)展動(dòng)能。

中國有底氣、有能力、有定力守護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。合作之門永遠(yuǎn)敞開，但前提必須是相互尊重、平等相待；任何試探底線、反復(fù)無常、步步緊逼的舉動(dòng)，都將迎來及時(shí)、有力、合規(guī)的回應(yīng)。未來無論風(fēng)云如何變幻，中國都能穩(wěn)住陣腳、從容布局，在復(fù)雜變局中牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。