美國眾議院通過這項(xiàng)立法時(shí)，臺海形勢大家心里都有數(shù)，一直保持著高度關(guān)注。法案的核心內(nèi)容直指如果認(rèn)定大陸對臺灣采取武力行動或者其他方式影響到那邊安全、經(jīng)濟(jì)和社會秩序，還牽扯到美國利益，美國政府就要推動把大陸從幾個(gè)國際金融組織中排除出去。這事發(fā)生在2026年2月9日，眾議院投票結(jié)果顯示絕大多數(shù)議員支持，只有少數(shù)反對。法案全稱是保護(hù)臺灣法案，由來自俄克拉荷馬州的共和黨議員弗蘭克·盧卡斯發(fā)起，他認(rèn)為這能向大陸傳遞明確信息，避免輕舉妄動。

法案從2025年開始醞釀。盧卡斯在那年2月24日就把提案提交到眾議院，作為1531號法案遞交。內(nèi)容很簡單，美國政策就是在總統(tǒng)向國會報(bào)告大陸行為威脅到臺灣安全、經(jīng)濟(jì)和社會秩序，同時(shí)影響到美國時(shí)，去排除大陸在集團(tuán)會議、國際清算銀行、金融穩(wěn)定委員會、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會、國際保險(xiǎn)監(jiān)管者協(xié)會和國際證監(jiān)會組織這些機(jī)構(gòu)的參與。聯(lián)邦儲備系統(tǒng)、財(cái)政部和證券交易委員會負(fù)責(zé)推動這件事，盡力去執(zhí)行。

美國國會這些年對臺海問題越來越重視，以前通過了不少加強(qiáng)臺灣防御的立法，這次換了思路，從金融角度入手，用經(jīng)濟(jì)方式施壓。盧卡斯推動時(shí)表示，如果大陸破壞全球秩序，就不能繼續(xù)留在維護(hù)秩序的機(jī)構(gòu)中。這話有它的道理，但實(shí)際操作中，國際組織決策需要多數(shù)同意，美國單方面決定不了。法案沒包括環(huán)球銀行金融電信協(xié)會系統(tǒng)，要是加進(jìn)去影響會更大，但他們沒這么做，可能考慮到執(zhí)行難度。

眾議院通過后，法案轉(zhuǎn)到參議院外交關(guān)系委員會審查。委員會先看內(nèi)容有沒有問題，議員們討論可行性和潛在影響。現(xiàn)在還在審議中，沒進(jìn)一步進(jìn)展。要成為法律，還需參議院同意，然后總統(tǒng)簽字。要是通過，會基于臺灣關(guān)系法框架，總統(tǒng)必須在威脅出現(xiàn)時(shí)告知國會，這次擴(kuò)展到金融領(lǐng)域。

從中美關(guān)系背景看，這法案出現(xiàn)在兩國在貿(mào)易、科技和地區(qū)事務(wù)有分歧時(shí)。兩國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，競爭和合作并存。美國國會涉臺立法越來越多，很多帶有象征意義，顯示立場。這次高票通過，也說明兩黨在對華政策上趨于一致。法案列出的機(jī)構(gòu)與中國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在供應(yīng)鏈和貿(mào)易中地位關(guān)鍵。排除中國會面臨挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)不是美國能獨(dú)自決定的。

大陸方面，中國駐美大使在華盛頓活動上重申維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整立場，反對外部干涉。和平統(tǒng)一方針不變，同時(shí)保留必要措施選項(xiàng)。臺灣問題是內(nèi)政，這點(diǎn)始終如一。美國推這個(gè)法案，從多角度看，一是為回應(yīng)國內(nèi)政治需求，二是向盟友展示立場，三是通過金融工具威懾，而不是軍事介入。短期看，主要起政治信號作用；長期可能加劇中美戰(zhàn)略競爭，也可能促使國際金融體系考慮改革和多元化。

法案背景還能追溯到美國國會一系列涉臺行動。比如之前那些強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)臺灣防御的法案，這次金融排除是新途徑。盧卡斯表示，這邏輯反映了對大陸意圖的擔(dān)心，但也暴露法案局限，因?yàn)榕懦枰獓H合作。在全球金融體系中，中國與多國貿(mào)易往來密切，排除中國可能擾亂供應(yīng)鏈穩(wěn)定。法案沒具體執(zhí)行路徑，更多靠總統(tǒng)判斷和部門協(xié)調(diào)。

臺灣問題上，中國反復(fù)強(qiáng)調(diào)反對外部勢力干涉，這個(gè)法案被視為干涉內(nèi)政舉動。島內(nèi)部分看法是，美國這種立法改變不了臺?，F(xiàn)實(shí)，反而可能增加不確定性。法案通過時(shí)間是2026年2月9日，當(dāng)天投票結(jié)束。兩天后，相關(guān)報(bào)道傳開，引發(fā)討論。總統(tǒng)通報(bào)是關(guān)鍵一步，根據(jù)臺灣關(guān)系法，總統(tǒng)得在威脅時(shí)告知國會，這次法案以此為基礎(chǔ)，向金融擴(kuò)展。