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轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟導報

作者：于水 劉立平

作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，低空經(jīng)濟以1000米以下（部分區(qū)域可延伸至3000米）的低空空域為依托，通過無人駕駛航空器等低空飛行活動及相關(guān)服務(wù)與技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運輸、監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)提供支持和服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的新引擎。

低空經(jīng)濟憑借革新技術(shù)與重構(gòu)應(yīng)用場景，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系進行多維度重塑，在提質(zhì)增效、優(yōu)化資源利用和拓展產(chǎn)業(yè)價值等方面賦能顯著。在提質(zhì)增效層面，低空經(jīng)濟創(chuàng)新作業(yè)方式，以新型無人機植保替代傳統(tǒng)人力或地面機械農(nóng)藥噴灑，其搭載的精準噴灑系統(tǒng)可根據(jù)作物長勢智能調(diào)節(jié)藥液用量，單機日作業(yè)面積可達數(shù)百畝。在資源管理層面，低空測繪技術(shù)可快速生成高精度農(nóng)田三維模型，清晰識別地塊邊界與土壤分布等信息，助力土地平整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。低空監(jiān)測與智能灌溉系統(tǒng)相結(jié)合，可實時感知土壤墑情和作物需水信號，精準控制灌溉量與灌溉時機。在產(chǎn)業(yè)價值層面，低空經(jīng)濟可促進農(nóng)經(jīng)增值，低空配送網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建能破解偏遠地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運輸難題，農(nóng)旅融合的低空應(yīng)用場景讓稻田畫、花海等大地藝術(shù)在低空視角下成為獨特的旅游資源，電動垂直起降飛行器（eV-TOL）能推動“農(nóng)場—城市”直連，縮短生鮮供應(yīng)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的快速流通。

構(gòu)建“低空經(jīng)濟+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新生態(tài)，需建立技術(shù)創(chuàng)新、政策保障和服務(wù)升級的立體化實施體系，通過系統(tǒng)性解決方案突破產(chǎn)業(yè)融合的技術(shù)瓶頸與制度障礙，形成可推廣、可復制的發(fā)展模式。

以技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動，構(gòu)建智能裝備與數(shù)字平臺的融合應(yīng)用體系。技術(shù)創(chuàng)新是低空經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)的底層支撐，應(yīng)聚焦農(nóng)業(yè)場景的特殊需求，推動無人機裝備迭代與數(shù)字技術(shù)的深度融合。在智能裝備研發(fā)領(lǐng)域，針對山區(qū)運輸、大田作業(yè)等復雜場景，需擺脫傳統(tǒng)無人機載重小、續(xù)航短的限制，研發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特種機型。在數(shù)字平臺建設(shè)方面，需整合無人機采集的多光譜影像、地形數(shù)據(jù)與作物生長信息，構(gòu)建空天地一體化智能決策系統(tǒng)。江西省贛州市試點的“5G贛南果業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺”，通過接入無人機的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了臍橙果園病蟲害預(yù)警、營養(yǎng)診斷以及精準施肥的全流程數(shù)字化管理，在提升臍橙單產(chǎn)的同時減少了化肥用量。

以政策保障為制度支撐，完善空域管理與基礎(chǔ)設(shè)施的配套體系。為保障低空經(jīng)濟的高質(zhì)高效發(fā)展，應(yīng)在空域開放、審批流程和設(shè)施建設(shè)等方面形成系統(tǒng)性保障生態(tài)。在空域管理創(chuàng)新方面，各地應(yīng)通過劃定農(nóng)業(yè)專用空域走廊、設(shè)立先飛區(qū)試點等方式，破解低空資源利用的制度障礙。浙江省率先建立農(nóng)業(yè)無人機空域動態(tài)管理機制，在糧食主產(chǎn)區(qū)劃定500米以下的常態(tài)化作業(yè)空域。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，各地需加快無人機起降場、智能補能站以及數(shù)據(jù)中繼塔等配套設(shè)施布局。浙江省衢州市建成首個農(nóng)業(yè)無人機4S服務(wù)中心，提供農(nóng)用無人機維修保養(yǎng)、電池更換以及數(shù)據(jù)處理等一站式服務(wù)，年服務(wù)能力達700臺次，有效縮短了無人機故障停機時間。

以服務(wù)升級為價值延伸，培育專業(yè)化、社會化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。低空經(jīng)濟的規(guī)?；瘧?yīng)用依賴于市場化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，各地需通過培育新型服務(wù)主體、創(chuàng)新服務(wù)模式，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展低空經(jīng)濟的門檻。在專業(yè)化服務(wù)組織培育方面，各地可培育一批聚焦農(nóng)業(yè)低空服務(wù)的企業(yè)與合作社，通過集約化運營提升服務(wù)效能。江西省貴溪市農(nóng)業(yè)植保企業(yè)通過整合設(shè)備、統(tǒng)一培訓和規(guī)?；?wù)，形成了覆蓋贛東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)低空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在人才培養(yǎng)機制方面，各地可通過政企校合作開展定向培訓，打造適應(yīng)低空經(jīng)濟的新農(nóng)人隊伍。江西省宜春市奉新縣培育的大疆農(nóng)業(yè)無人機服務(wù)站，通過“設(shè)備銷售+飛手培訓+維修保養(yǎng)”的集約化運營模式，已累計培養(yǎng)100余名持證飛手。社會化服務(wù)體系的完善，不僅解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“最后一公里”問題，更構(gòu)建起技術(shù)賦能與產(chǎn)業(yè)增值的良性循環(huán)，推動低空經(jīng)濟從技術(shù)工具轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心生產(chǎn)力。

（于水系中共贛州市委黨校法學教研室副主任、講師；劉立平系中共贛州市委黨校法學教研室講師）

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