浙江2025年11個地級市的發(fā)展呈現(xiàn)更明顯的梯隊狀態(tài)，杭州由此提出了足以對標發(fā)達國家的“十五五”規(guī)劃目標，寧波繼續(xù)保留沖擊全國十強的希望，邁進萬億俱樂部的溫州被委以重任。從杭州、寧波的雙核驅(qū)動，到11市各有特色的全域共進，浙江再度為省域均衡發(fā)展完美打樣。

杭寧溫領航，準萬億組團，加速極突圍

2025年浙江最直觀的變化，是11市的GDP格局基本固化成“3個萬億+4個準萬億+4個加速極”的梯隊。

過去的杭州、寧波“雙核”有了溫州的加入。杭州GDP突破2萬億后，并未放慢腳步，朝著2030年3萬億目標穩(wěn)步邁進，數(shù)字經(jīng)濟和人工智能是核心支撐，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長6%，力爭占GDP比重達29%。

寧波增速有所放緩，受外部沖擊和“大石化”產(chǎn)業(yè)周期影響明顯，消費、投資、出口三駕馬車均未達全省平均線，但高技術、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)增加值增速遠超規(guī)上工業(yè)平均，后勁仍在。

溫州成為浙江第三座萬億城市，撐起浙南經(jīng)濟的“腰桿”，但如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、鞏固萬億地位，成為其下一步的關鍵命題。

再看4個“準萬億城市”。紹興明確提出2027年沖刺萬億目標。嘉興和紹興一起，成為全省僅有的兩個制造業(yè)投資破千億元的城市，91個省級10億元以上制造業(yè)重大項目開工，技改投資規(guī)模居全省第三。金華成功成為“外貿(mào)萬億之城”，進出口、出口、進口規(guī)模均突破新關口，增速和貢獻率穩(wěn)居全省首位，外貿(mào)帶動制造業(yè)，再加上新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局，成為其增長核心動力。臺州GDP首破7000億元，形成2個國家先進制造業(yè)集群。

4個“加速極”的追趕勢頭可喜。舟山的綠色石化產(chǎn)業(yè)對規(guī)上工業(yè)增加值貢獻率超六成，海洋經(jīng)濟的優(yōu)勢徹底釋放。麗水生態(tài)工業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增速超全省平均3個百分點，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的雙贏。湖州聚焦綠色智造和新能源產(chǎn)業(yè)，三大新興產(chǎn)業(yè)增速均達兩位數(shù)。衢州錨定新能源、新材料，四省邊際輻射力持續(xù)增強。

財力與實力匹配，民生與發(fā)展兼顧

浙江頭部三城的財政實力，與GDP地位高度匹配，且花錢毫不吝嗇。溫州2025年民生支出達955.1億元，占一般公共預算支出比重79.2%，無論是“千萬工程”的115.6億元投入，還是教育、醫(yī)療的重點保障，都體現(xiàn)了“發(fā)展為民”的導向，要素保障力度拉滿。

衢州2025年一般公共預算收入達216.1億元，同比增長3.6%，收支實現(xiàn)平衡，市級財政收入雖有小幅下降，但民生和發(fā)展支出穩(wěn)步推進，為新興產(chǎn)業(yè)布局提供了堅實支撐。嘉興、金華的財政收入，與制造業(yè)、外貿(mào)的強勢表現(xiàn)高度契合，嘉興制造業(yè)投資的高增長，帶動財政稅收穩(wěn)步提升，金華外貿(mào)的爆發(fā)，讓財政收入獲得了穩(wěn)定的稅源。

浙江11市的財政支出，均呈現(xiàn)“民生優(yōu)先”的導向，尤其是山區(qū)、海島市，沒有因為財力有限而削減民生投入。麗水、舟山等市，在財政收入穩(wěn)步增長的同時，持續(xù)加大生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興的投入。麗水通過山海協(xié)作，將財政資金與援建項目結合，帶動農(nóng)戶增收。舟山將財政投入向海洋生態(tài)保護傾斜，實現(xiàn)了發(fā)展與保護并重。

產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)、共富，解鎖浙江經(jīng)濟新密碼

產(chǎn)業(yè)升級的新舊交替、外貿(mào)突圍的逆勢增長、共同富裕的扎實推進，這三大維度，是浙江經(jīng)濟發(fā)展真正的“護城河”。

產(chǎn)業(yè)升級方面，浙江突出新舊共生、雙向發(fā)力。全省新能源汽車產(chǎn)量達138萬輛，躍居全國第三，吉利、零跑等車企領跑，金華、寧波的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局成效顯著。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，義烏小商品、慈溪小家電通過數(shù)字化改造煥發(fā)新生，全省十七個重點傳統(tǒng)制造業(yè)研發(fā)費用占比穩(wěn)定提升，技改投資快速增長。杭州的“六小龍”出圈，更是浙江創(chuàng)新生態(tài)的體現(xiàn)，地方搭臺、市場唱戲，讓創(chuàng)新活力充分釋放。

外貿(mào)突圍方面，浙江展現(xiàn)了民營經(jīng)濟的超強韌性。全省進出口總額達5.55萬億元，增長5.4%，出口4.19萬億元，增長7.2%，占全國份額穩(wěn)居前列，“新三樣”、風力發(fā)電機組等綠色產(chǎn)品出口增速迅猛。其中金華的表現(xiàn)最為亮眼，外貿(mào)三項增速均居全省首位，非美地區(qū)外貿(mào)占比高的優(yōu)勢，讓其在外部風浪中站穩(wěn)腳跟。寧波舟山港寧波港域貨物吞吐量達7.3億噸，集裝箱吞吐量3927萬標準箱，分別增長4.9%和9.8%，港口的樞紐作用，為全省外貿(mào)提供了堅實支撐。

共同富裕方面，全省全體居民人均可支配收入突破7萬元，達70240元，農(nóng)村居民人均可支配收入45154元，連續(xù)41年領跑全國，城鄉(xiāng)收入倍差縮小至1.81。山海協(xié)作成為共富的重要抓手，麗水云和縣通過與寧波北侖、湖州吳興的協(xié)作，建成大坪盆景園、稻鱉共生示范基地，帶動農(nóng)戶增收、村集體增效。截至2025年末，浙江有6個縣調(diào)出山區(qū)海島縣名單，居民收入低于全國平均水平的縣降至3個，共富的腳步愈發(fā)扎實。