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2月18日，白宮新聞辦公室主任萊維特身著深色西裝，立于橢圓形講臺前鄭重宣告：次日即2月19日，華盛頓將迎來一場特殊集會——由特朗普親自推動組建的“全球和平協(xié)調(diào)委員會”將正式掛牌運行，屆時將有來自二十多個主權國家的高級別代表團出席開幕典禮。

這個被國際輿論戲稱為“鏡像版聯(lián)合國”的新設機制，單從名稱便能窺見其設計初衷：它并非對現(xiàn)有多邊體系的補充，而是意圖構建一套以美國意志為軸心、規(guī)則由美方主導、議程按美方節(jié)奏推進的替代性國際協(xié)作平臺。紙面數(shù)據(jù)顯示，二十余國確認派代表赴會，表面看頗具規(guī)模感，似乎也具備基本的代表性基礎。

然而當完整參會名單公之于眾，結構性短板立刻浮出水面：聯(lián)合國安理會五大常任理事國中，除東道主美國外，其余四席——中華人民共和國、俄羅斯聯(lián)邦、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國、法蘭西共和國——均未派出任何官方代表出席。

僅靠美利堅合眾國與二十幾個中小體量國家共同撐起的所謂“全球和平委員會”，其權威性與覆蓋力顯然難以服眾。所謂“守護世界安寧”“引領國際和解”，實則缺乏真正重量級行為體的背書與參與，更像是特朗普政府精心編排的一場單邊主義外交展演，熱鬧有余，實效難尋。

耐人尋味的是，在這份略顯單薄的與會方名錄中，卻赫然出現(xiàn)五個與中國保持高頻互動、合作縱深且戰(zhàn)略互信持續(xù)深化的國家——巴基斯坦、越南、柬埔寨、蒙古國、烏茲別克斯坦。

這五國與中國在經(jīng)貿(mào)、基建、能源、安全等關鍵領域均有實質(zhì)性項目落地，雙邊關系早已超越一般性外交往來，進入機制化、常態(tài)化、務實化階段。外界普遍好奇：既然與中國聯(lián)系如此緊密，為何仍選擇出席這場明顯缺乏廣泛共識與制度根基的倡議活動？深入剖析可見，它們的出席并非立場轉向，而是在復雜地緣棋局中作出的理性權衡，是多重現(xiàn)實約束下的策略性回應。

先看巴基斯坦。特朗普重返白宮后不久，伊斯蘭堡軍方高層已兩度專程赴華盛頓拜會美方高官，公開表達對美方所謂“南亞沖突調(diào)停努力”的高度認可，并多次強調(diào)美方介入的“建設性作用”。

但稍具地緣常識者皆知，巴方在印巴空中博弈中之所以能有效壓制對手、令印度戰(zhàn)機屢遭重創(chuàng)甚至墜毀，核心支撐恰恰來自中國研制并交付的先進防空導彈系統(tǒng)與精確制導武器；其國防現(xiàn)代化進程中的技術底座、裝備升級路徑，亦長期依托中巴戰(zhàn)略合作框架。

巴方此舉，本質(zhì)是一種風險對沖策略——既不愿因徹底疏遠美國而喪失潛在援助渠道與外交回旋余地，又必須確保對華關系不受干擾。其外交動作看似向美方示好，實則是為自身爭取最大生存彈性空間。

即便這條“平衡木”走得再穩(wěn)健，巴方?jīng)Q策層內(nèi)心十分清醒：本國經(jīng)濟復蘇的關鍵引擎始終是中國投資的中巴經(jīng)濟走廊，其財政可持續(xù)性高度依賴中方融資支持；而印度這一長期安全壓力源一日未解除，巴方就一日無法承受與中國關系降溫帶來的戰(zhàn)略代價。因此，它的戰(zhàn)略錨點，從未離開北京。

再觀越南。作為人口逾一億、經(jīng)濟體量穩(wěn)居東盟前列的中等強國，越南本應在全球治理舞臺擁有與其體量相匹配的話語權重。但在現(xiàn)行聯(lián)合國體系內(nèi)，其聲音往往被大國議程所稀釋，國際曝光度長期偏低。

特朗普主導的這場新機制啟動儀式，恰好為其提供了一個突破常規(guī)外交路徑、提升國際能見度的非常規(guī)窗口。不過越南并未因此放松對華政策定力，出發(fā)前主動向中方通報行程，并明確重申：發(fā)展對華全面戰(zhàn)略合作伙伴關系，是越南外交政策不可動搖的基石，一切對外交往均不會動搖這一根本原則。

柬埔寨的考量則更為直接。泰柬邊境沖突剛剛平息數(shù)月，若非中方迅速介入斡旋、推動雙方達成?；饏f(xié)議并協(xié)助建立信任措施，金邊局勢恐將持續(xù)動蕩，首都安全形勢或將面臨嚴峻考驗。

柬方軍事實力與泰國存在代際差距，只要泰方戰(zhàn)略意圖不明、區(qū)域安全環(huán)境未根本改善，柬埔寨就絕無可能在對華關系上出現(xiàn)任何實質(zhì)性松動。中國不僅是其最可信賴的安全伙伴，更是其基礎設施重建、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化升級、數(shù)字政府建設的核心支持者。

蒙古國的選擇，需從地下資源說起。該國國土之下蘊藏著全球稀缺的輕稀土與重稀土礦藏，總儲量位居世界前列，這些戰(zhàn)略資源正是美國高科技產(chǎn)業(yè)與尖端軍工體系賴以生存的“工業(yè)維生素”。早在拜登執(zhí)政時期，華盛頓便啟動“稀土供應鏈去風險化”專項計劃，將蒙古列為關鍵合作對象；特朗普團隊接棒后，進一步加大政治游說與技術合作投入力度。

但地理現(xiàn)實構成硬約束：蒙古是典型的雙重內(nèi)陸國，所有礦產(chǎn)出口必須經(jīng)由陸路穿越鄰國。北線通往俄羅斯港口，南線直通中國口岸，無論選擇哪條通道，都繞不開中俄兩國的運輸許可、通關監(jiān)管與基礎設施協(xié)同。

截至目前，美方仍未提出任何具備操作性的第三方過境方案，也未能承諾實質(zhì)性基建投資或關稅讓渡。因此，這場“稀土外交”從啟動之初，便注定是一場缺乏落地支點的戰(zhàn)略空轉。

至于烏茲別克斯坦，其出席更多體現(xiàn)為一種禮節(jié)性姿態(tài)。近期美日聯(lián)合推出“中亞伙伴倡議”，試圖通過提供數(shù)字基建貸款、技術培訓與安全對話平臺，增強在中亞五國的存在感與影響力。作為區(qū)域重要節(jié)點國家，塔什干派員參會，實為對美日外交邀約的程序性回應，屬常規(guī)外交禮儀范疇。

但地緣政治的基本邏輯恒久不變：中亞地處歐亞大陸腹心，歷史上長期處于中俄傳統(tǒng)影響半徑之內(nèi)；地理上毗鄰兩國核心地帶，交通網(wǎng)絡、能源管道、通信干線均深度嵌入中俄主導的區(qū)域互聯(lián)互通體系；安全架構上，上海合作組織與集體安全條約組織構成雙軌保障。美日欲在此打破既有格局、實現(xiàn)影響力躍升，既無歷史基礎，亦缺現(xiàn)實支點，實難撼動中俄根深蒂固的地緣存在。

綜上可見，這五國雖共赴華盛頓之約，但其行動邏輯高度趨同——不是立場倒戈，而是處境所迫；不是戰(zhàn)略轉向，而是戰(zhàn)術騰挪。它們的國防預算結構、貿(mào)易依存方向、基建融資來源、能源進口路徑、安全合作清單，最終全部匯聚指向同一個坐標系原點：中國。

相較而言，歐洲盟友的集體沉默更具沖擊力。這場由美國主導、定位為“重塑全球和平秩序”的高規(guī)格外交活動，竟未迎來任何一個歐盟成員國或北約主要伙伴的正式代表。這份近乎徹底的冷處理，其象征意義遠超五常缺席本身。

跨大西洋聯(lián)盟曾是二戰(zhàn)后美國全球領導力的壓艙石。過去七十余年，從馬歇爾計劃到北約東擴，從伊拉克戰(zhàn)爭到對俄制裁，歐洲始終是美國推行單邊議程最堅定的追隨者與執(zhí)行者。如今，連最核心的盟友都拒絕為其新設機制背書，足見美歐戰(zhàn)略互信已滑入歷史性低谷，分歧不再停留于技術層面，而是深入到世界觀、秩序觀與利益觀的根本性錯位。

更具諷刺意味的是峰會前夕白宮發(fā)布的一項聲明：美方承諾將盡快結清拖欠聯(lián)合國多年的會費。熟悉特朗普過往言論者皆知，他曾在多個場合公開質(zhì)疑聯(lián)合國有效性，主張大幅削減資助，甚至提出“另建平行機構”設想。此次低頭表態(tài)補繳欠款，無異于親手推翻自己早年政治宣言，暴露出理想藍圖與現(xiàn)實困境之間不可彌合的巨大鴻溝。

事實已然清晰：特朗普試圖繞開聯(lián)合國、另立山頭的構想，尚未啟航便已擱淺。他不得不承認，即便權力再大，也無法憑一己之力重構延續(xù)數(shù)十年的全球多邊治理骨架。

面對這場華盛頓上演的外交獨角戲，中方回應簡潔有力，僅以六個字定調(diào)：不參與、不背書、不評論。這并非回避，而是基于充分戰(zhàn)略自信的主動選擇——中國堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，尊重《聯(lián)合國憲章》宗旨與原則，堅持真正的多邊主義。對于那五個赴會國家，北京心態(tài)坦然、立場篤定。

因為巴基斯坦的外匯儲備增長高度依賴中巴經(jīng)濟走廊項目回款，越南已用正式外交文件鎖定對華關系優(yōu)先級，柬埔寨的國家重建資金池里超過六成來自中方援助，蒙古國所有擬開發(fā)稀土礦項目的物流規(guī)劃圖上，標注的唯一可行出口節(jié)點只有中國二連浩特與滿都拉口岸。

而烏茲別克斯坦的天然氣管道走向、鐵路電氣化改造標準、5G網(wǎng)絡建設規(guī)范，均已深度融入中國主導的區(qū)域標準體系。它們前往華盛頓，不過是履行一次外交慣例，完成一場程序性亮相。峰會落幕之后，各國代表團返程航班落地，雙邊合作該推進的繼續(xù)推進，已簽署的協(xié)議照常執(zhí)行，既定的發(fā)展軌道不會發(fā)生絲毫偏移。

中國的應對哲學極為明晰：不搶話、不接招、不焦慮。任特朗普團隊反復操演制度替代劇本，任華盛頓輪番推出各類新概念、新機制、新聯(lián)盟，中國始終聚焦自身高質(zhì)量發(fā)展主線，深耕全球南方伙伴關系，堅定捍衛(wèi)聯(lián)合國權威，以扎實行動夯實多邊主義大廈的地基。真正的力量，從來不在喧囂的宣言里，而在靜水流深的實踐之中。

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