2月11日，美軍參聯(lián)會(huì)主席凱恩召集了西半球34個(gè)國家的軍方高層，再加上一些歐洲國家的軍方代表，議題是打擊跨國毒品走私、有組織犯罪，加強(qiáng)區(qū)域安全合作。亞太盟友澳日韓沒有參加，說明這次主要放在西半球，并不在此次場合直接針對中國。

特朗普在達(dá)沃斯推動(dòng)“加沙和平委員會(huì)”失敗，稱有五十多個(gè)國家支持，最后只有十九個(gè)國家簽字，既打臉又傷面子，也暴露了用新委員會(huì)代替聯(lián)合國的想法難以實(shí)現(xiàn)。五角大樓隨即大張旗鼓地召開這場軍官大會(huì)，行動(dòng)迅速、態(tài)度強(qiáng)硬、議題正當(dāng)，帶有一定的補(bǔ)救和重塑存在感的公關(guān)意味，向外界表明美國仍然可以號(hào)召西半球的安全合作，把焦點(diǎn)拉回到自己熟悉的盤子里。

這場會(huì)和中國有關(guān)，但是不是主要線索，參會(huì)陣容以美洲為主，著眼于區(qū)域秩序的梳理和再縫合。表面上是反毒打黑、邊境安全，實(shí)際上是要重申美國主導(dǎo)的西半球安全架構(gòu)，既顯示了控制力，又給伙伴們共同治理的面子。

背后是特朗普提出的“唐羅主義”，即將門羅主義擴(kuò)大到整個(gè)西半球，并把在該地區(qū)有影響的歐洲國家納入合作之中。反毒反黑牽動(dòng)港口、航道、金融、信息流、執(zhí)法協(xié)作及軍警聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而延伸到海空管制、港口安保、數(shù)據(jù)共享等領(lǐng)域，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)和分配權(quán)，誰就擁有話語權(quán)。

2025年美國戰(zhàn)爭部長赫格塞思在里根國防論壇上提出了對華“三不”原則：不主導(dǎo)中國、不羞辱中國、不遏制中國，并寫入了今年的新版國家防務(wù)戰(zhàn)略。這表明目前美國沒有把主要力量放在與中國直接對抗上，而是把戰(zhàn)略重心收縮到西半球，先做再平衡、重點(diǎn)經(jīng)營。

至少有三個(gè)目的：給特朗普面子，證明美國在西半球仍然有組織動(dòng)員的能力；推進(jìn)唐羅主義，圍繞反毒、打黑、邊境安全將西半球安全議程重新捆扎成操作性抓手；用區(qū)域安全合作來重建規(guī)則網(wǎng)絡(luò)，把安全當(dāng)作資源、港口、供應(yīng)鏈進(jìn)入的門檻。

美國官方議程中沒有把中國列入對抗對象，陣容也不是亞太地區(qū)。但是從長期來看，以安全之名進(jìn)行再縫合將會(huì)給中國在西半球的合作生態(tài)帶來摩擦，投資、港口、航道、能源、電信基礎(chǔ)設(shè)施都會(huì)受到層層阻礙。

唐羅主義在西半球的推進(jìn)路線可能如下：以執(zhí)法協(xié)作為切入點(diǎn)，先控制跨國犯罪鏈條以及港口海域，用合規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)門檻；拉攏關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)國家，在區(qū)域安全問題上逐漸傾向美國，從而形成閉環(huán)；把反毒打黑拓展到信息、資金流監(jiān)控領(lǐng)域，把金融合規(guī)納入到安全體系中來，企業(yè)的跨境運(yùn)作受到更多的審查。

中國方面可以預(yù)先準(zhǔn)備應(yīng)對之詞：信息透明，安保條款、合法合規(guī)材料、數(shù)據(jù)流程、第三方審計(jì)盡量公開，減少對手借題發(fā)揮；多點(diǎn)溝通，在政府之外打通社群、工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，建立起信任圈來面對安全議程下沉之后的社會(huì)輿論以及非政府的影響；規(guī)避集中風(fēng)險(xiǎn)，資金、設(shè)備、關(guān)鍵零部件不能全部集中在同一個(gè)港口或者航線上，要分散布置，提高門檻。

總的來看，34國大會(huì)并沒有出現(xiàn)“圍堵中國”的直接信號(hào)，中方不必緊張，但是也不能放松。把安全議程當(dāng)成必考題，在規(guī)則里找空間而不是躲規(guī)則，項(xiàng)目和合作做細(xì)做穩(wěn)。后續(xù)觀察要“以行動(dòng)為主、口號(hào)為輔；以名單為主、場面為輔；以落實(shí)條款為主、漂亮的措辭為輔”。會(huì)議只是一個(gè)開始，最終走向要看各國執(zhí)行力度以及美國在西半球推進(jìn)力度和深度。