最近南非礦業(yè)大會(huì)熱度飆升，美國(guó)在非洲搶礦的動(dòng)作也頻頻刷屏。路透社2月9日?qǐng)?bào)道直言：美國(guó)正砸重金布局非洲關(guān)鍵礦產(chǎn)，目標(biāo)就是挑戰(zhàn)中國(guó)的主導(dǎo)地位。但連他們自己都承認(rèn)，能不能追上，心里沒(méi)底。

很多人被表面數(shù)字迷惑：2023年，美國(guó)對(duì)非直接投資達(dá)78億美元，遠(yuǎn)超中國(guó)的40億。看起來(lái)財(cái)大氣粗，似乎只要發(fā)力就能反超?？涩F(xiàn)實(shí)恰恰相反，美國(guó)這場(chǎng)礦產(chǎn)攻勢(shì)，從根子上就錯(cuò)了。不是錢不夠，而是三大致命短板，讓它注定難成氣候。

第一大短板：合作帶著“排他枷鎖”，非洲不買賬。美國(guó)的錢，從來(lái)不是白給的。比如，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司注資非洲礦企，條件是礦產(chǎn)必須直供美國(guó)工廠；2026年推出的專項(xiàng)貸款，甚至明文禁止受援國(guó)把核心礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)企業(yè)。這種“選邊站隊(duì)”的套路，非洲早就看透了。剛果（金）官員就公開(kāi)表態(tài)：“歡迎所有投資者，但絕不簽排他協(xié)議。”非洲要的是發(fā)展伙伴，不是戰(zhàn)略棋子。

第二大短板：效率低下，光說(shuō)不練。對(duì)比現(xiàn)場(chǎng)，差距一目了然。在剛果（金）馬諾諾——全球最大的未開(kāi)發(fā)鋰礦之一，中國(guó)企業(yè)已在北部區(qū)塊熱火朝天地修路建廠；而手握3000多平方公里礦權(quán)的美國(guó)科博爾德公司，卻以“所有權(quán)未厘清”為由按兵不動(dòng)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)所謂“治理標(biāo)準(zhǔn)”。一邊搶時(shí)間投產(chǎn)，一邊磨洋工講條件。非洲國(guó)家等不起空頭支票，他們要的是今天就能開(kāi)工的實(shí)干派。

更深層的問(wèn)題在于模式：美國(guó)靠私營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)，層層審批、顧慮重重；而中國(guó)是政府與企業(yè)高效協(xié)同，決策快、落地穩(wěn)。新建一座金屬精煉廠，美國(guó)成本竟是中國(guó)的3倍以上。高成本+低效率，怎么跟得上非洲的發(fā)展節(jié)奏？

第三大短板：只取不予，忽視本地價(jià)值鏈。美國(guó)眼里只有礦石，中國(guó)手里握著產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)企業(yè)不僅投礦山，還幫非洲修公路、建港口，更重要的是，在當(dāng)?shù)馗愕V產(chǎn)加工，把鋰礦變成電池材料，把鈷礦煉成金屬錠。這意味著非洲不再只是原料出口地，而是能分享高附加值環(huán)節(jié)的參與者。

這種“授人以漁”的長(zhǎng)期主義，美國(guó)根本復(fù)制不了。它習(xí)慣用《非洲增長(zhǎng)和機(jī)會(huì)法案》當(dāng)籌碼，稍不如意就威脅取消關(guān)稅優(yōu)惠，埃塞俄比亞就吃過(guò)這個(gè)虧。胡蘿卜加大棒的老套路，在覺(jué)醒的非洲面前，越來(lái)越失效。

非洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈伊漢博說(shuō)得透徹：“指望美國(guó)人提出真正有利于非洲的條款，是不現(xiàn)實(shí)的?！币?yàn)槊绹?guó)把非洲當(dāng)作對(duì)沖中國(guó)的工具，當(dāng)作資源提款機(jī)；而中國(guó)把非洲當(dāng)作平等的發(fā)展合伙人。

今天的非洲，早已不是被動(dòng)接受援助的對(duì)象。他們清楚知道：誰(shuí)帶來(lái)工廠和就業(yè)，誰(shuí)只帶來(lái)附加條件；誰(shuí)尊重他們的主權(quán)和發(fā)展權(quán)，誰(shuí)只想控制供應(yīng)鏈。

所以，美國(guó)即便再砸?guī)装賰|，只要這三大短板不改，就永遠(yuǎn)無(wú)法真正扎根非洲。這場(chǎng)礦產(chǎn)博弈，拼的不是資本規(guī)模，而是合作誠(chéng)意與發(fā)展格局。從一開(kāi)始，美國(guó)就輸在了認(rèn)知上。而中國(guó)，贏在了長(zhǎng)遠(yuǎn)。