近日，美伊即將進(jìn)行第二輪核談判，伊朗表示愿意妥協(xié)，但是需要美國(guó)拿出誠(chéng)意。此時(shí)以色列加大了力度，內(nèi)塔尼亞胡提出了兩個(gè)硬性條件：把伊朗所有的濃縮鈾運(yùn)走，保證伊朗不能進(jìn)行鈾濃縮；同時(shí)點(diǎn)名中國(guó)、俄羅斯、朝鮮，警告任何幫助伊朗發(fā)展核武器或者彈道導(dǎo)彈的國(guó)家都會(huì)“自食其果”。

以色列這次口徑縮小，只針對(duì)核材料和核設(shè)施，沒有把導(dǎo)彈放在一起。過去把導(dǎo)彈和核問題綁在一起，觸及到伊朗最敏感的防務(wù)神經(jīng)，幾乎不可能實(shí)現(xiàn)；現(xiàn)在主要討論核問題，邊界更清楚，更像是戰(zhàn)術(shù)上的收縮，以便于核談判的推進(jìn)。

伊朗內(nèi)部對(duì)于擁有核武器并不完全是統(tǒng)一的意見。最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊多次用宗教教義來反對(duì)擁核，但是革命衛(wèi)隊(duì)以及一些強(qiáng)硬派仍然有傾向性，主要是出于地緣安全焦慮和威懾需要。兩股力量與外界的壓力相互拉扯，使得伊核問題時(shí)冷時(shí)熱。

在奧巴馬時(shí)期達(dá)成了伊核協(xié)議并且進(jìn)行了核查，之后特朗普撕毀了協(xié)議，進(jìn)行極限施壓，伊朗鷹派抬頭，溫和派受挫，情況變?cè)?。很多時(shí)候是外部人為地“添油”，火著了再去撲滅就更加困難了。

唯一能夠降低熱度的方法就是重新開始協(xié)商。伊朗可以通過對(duì)話來?yè)Q取經(jīng)濟(jì)上的回旋余地，同時(shí)也讓自己的“反擁核”立場(chǎng)得到交代；美國(guó)方面，則需要控制好風(fēng)險(xiǎn)，避免中東再次風(fēng)起云涌。只要把核問題單獨(dú)拿出來解決，不和導(dǎo)彈、地區(qū)安全扯上關(guān)系，桌面上還是有空間的。以色列這次關(guān)注的重點(diǎn)為“濃縮鈾清零”、“停止鈾濃縮能力”，明顯是要把核問題帶回來。

看伊朗是否能接受。轉(zhuǎn)移現(xiàn)有的濃縮鈾技術(shù)是可行的，但鈾濃縮完全放棄則更加困難，因?yàn)殁櫇饪s涉及到民用核能以及核電產(chǎn)業(yè)。以色列點(diǎn)名中俄朝更像是預(yù)設(shè)后果的震懾：對(duì)伊朗施壓、提醒美國(guó)“不要放水”、限制第三方政策空間。目前沒有實(shí)質(zhì)性的協(xié)助行動(dòng)，更多的是使用話術(shù)進(jìn)行施壓；但是炒熱外部因素可能會(huì)稀釋談判重點(diǎn)，壓縮美國(guó)與伊朗的讓步空間，使協(xié)議更難以落實(shí)。

內(nèi)塔尼亞胡的收斂不排除美國(guó)方面幕后溝通的影響，但是以色列不會(huì)停火。設(shè)置高門檻可以延長(zhǎng)談判時(shí)間，把時(shí)間變成籌碼，使區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)疊加，伊朗處于壓力之下，以色列不會(huì)被邊緣化。

該議題和民生息息相關(guān)，能源價(jià)格、全球風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)、生活成本都會(huì)受到中東風(fēng)吹草動(dòng)的影響。關(guān)于“承擔(dān)后果”的分量并不在話下，而在于是否可執(zhí)行的配套：制裁法源、伙伴聯(lián)動(dòng)、周期與副作用兜底等等。

美國(guó)要在美國(guó)的安全和地區(qū)的穩(wěn)定之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)：既不能全盤接受也不能置之不理。用技術(shù)性條款來緩解焦慮，比如核查、觸發(fā)機(jī)制、違規(guī)自動(dòng)回溯等等，決定協(xié)議的“抗風(fēng)”能力。

從短期來看，要在談判一開始就拿下關(guān)鍵條款仍然很難，但是只要談判繼續(xù)進(jìn)行，窗口就仍然存在，把風(fēng)險(xiǎn)降低到“低燒”水平也是值得的。堅(jiān)持“核問題在核框架內(nèi)解決”的原則，不要把所有的安全焦慮都塞進(jìn)核談；在可核查、可回溯、可執(zhí)行的條款上搭橋，既不要設(shè)置難以逾越的門檻，也不要放水到機(jī)制失效；外部點(diǎn)名可以作為信號(hào)，但是不能把話說成堵死空間的墻。