2月19日，美國的“和平”會議舉行，實(shí)質(zhì)不是和平，而是話語權(quán)之爭，美國掌握了場地、議程、敘事的權(quán)利，試圖建立一個(gè)不需要聯(lián)合國參與的替代性平臺，以加沙重建之名，實(shí)際上是為了擴(kuò)大全球沖突的定義權(quán)和正當(dāng)性。

錢是面子，機(jī)制才是命脈，誰可以貼標(biāo)簽、誰可以宣布誰是“破壞者”，才是真正的權(quán)力。會議的目的很簡單，就是講一個(gè)“聽起來正確”的故事，把一幫國家?guī)У界R頭前，看看誰愿意跟著走，它不是談判桌，而是練兵場。

來的人很多，但是每個(gè)人心里都有自己的打算，中東的沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、約旦、土耳其等國進(jìn)行平衡，在安全與產(chǎn)業(yè)之間，安全鏈條離不開美國，市場和產(chǎn)業(yè)又要依賴東方，給面子、留余地，不至于把路走死。

印尼、巴基斯坦、阿塞拜疆等“全球南方”國家則更為務(wù)實(shí)，參加可以接觸到資金和項(xiàng)目，但是是否認(rèn)平臺的“靈魂”另說。中國周邊的巴基斯坦、越南、蒙古國比較敏感，巴基斯坦和美國的互動增加，并不意味著換邊，安全和經(jīng)濟(jì)都與中國息息相關(guān)，印度是一個(gè)不可忽視的因素。

越南想要提高能見度，走出東盟的陰影，在臺上露面，在臺下對中國釋放善意，保持平衡；蒙古國的第三鄰國政策很直接，誰給機(jī)會就結(jié)伴而行，但是資源外運(yùn)和通道繞不開中俄，這是剛性的約束。人到了不代表心到了，多頭下注為現(xiàn)實(shí)主義，說明凝聚力不大。

重點(diǎn)不在于來了誰，而在于沒來的人，中國表示不參加，堅(jiān)持在聯(lián)合國框架下進(jìn)行；俄羅斯直接拒絕；英國、法國缺席，使美國最信賴的歐洲盟友變得小心謹(jǐn)慎，資金來源和政治風(fēng)險(xiǎn)都不明確，收益也難以預(yù)料，站臺的動力不足。

連梵蒂岡都不肯站出來支持，道義光環(huán)也就立不住了。以色列口頭贊同但是只派外長，暗示支持可以，但是不替你承擔(dān)責(zé)任。執(zhí)行層面更尷尬，加沙重建計(jì)劃說了一個(gè)月，團(tuán)隊(duì)在開羅等地等消息，沒有錢、沒有權(quán)力、沒有權(quán)限。程序沒有跑通，授權(quán)沒有敲定，推動不了。

特朗普要證明美國仍然可以主導(dǎo)，不喜歡慢機(jī)制，追求快速交易以及鏡頭前的大勝利。拉來一串國家入座、宣布一串?dāng)?shù)字、講一個(gè)關(guān)于重建和安全的故事，制造出全球領(lǐng)導(dǎo)人回歸的場景。但是國際政治不同于商場上簽單，戰(zhàn)火、領(lǐng)土、安全這些硬骨頭用話術(shù)是過不了關(guān)的。

更深的心病是中國在多邊體系中的影響力在提升，聯(lián)合國、金磚、上合等都在發(fā)展。美國不甘心，在旁邊拉攏中國的周邊國家，比如巴基斯坦、越南、蒙古國，哪怕只是鏡頭上的熱絡(luò)，也要制造出“不只是傳統(tǒng)盟友”的形象。但是場面很熱鬧，結(jié)構(gòu)不動，聯(lián)合國的合法性、地區(qū)國家的疑慮、沖突現(xiàn)場的變化都在，一場會改不了棋盤。

會議的硬傷無法回避，敘事和機(jī)制脫節(jié)，故事再好，機(jī)制不清晰，條款無法落實(shí)，資金用不了，人員進(jìn)不去；授權(quán)和責(zé)任不匹配，誰拍板、誰擔(dān)責(zé)不清楚，愿意進(jìn)場的國家自然猶豫；盟友的熱情減退，關(guān)鍵伙伴不來，氣場虛，議題越討論越顯得野心。

對各方而言，美國借機(jī)測溫，誰給面子、誰出力、誰搖擺心里有數(shù)，同時(shí)暴露號召力不等于控制力，老辦法不好使；中東國家在安全兜底、產(chǎn)業(yè)升級和東方合作空間之間尋找平衡；“全球南方”面對多平臺并行、路口增多、選擇變難，短期利益和長遠(yuǎn)位置的權(quán)衡更考驗(yàn)戰(zhàn)略判斷。

中國和俄羅斯以缺席表態(tài)，堅(jiān)持聯(lián)合國為主渠道，拒絕平行機(jī)制，形成反向施壓：想獲得合法性，就得回到大平臺上；對于加沙民眾而言，最怕的是“熱鬧過后一切歸零”，重建不能只靠錢，還需要一條可行的路線圖和一條明確的保障通道，哪怕只是一根電纜、一車藥品，才是見到希望的東西。