咱們聊西周歷史的時候，很多人都聽過周公輔成王、營建洛邑的典故，可很少有人注意到一個耐人尋味的細節(jié)。洛邑辛辛苦苦建好，又是放九鼎鎮(zhèn)國又是屯重兵把守，擺明了要當成周王室控制東方的核心據(jù)點，可周成王轉頭就回了鎬京，把這么重要的地方扔給了親叔叔周公旦，這事怎么看都透著不對勁。

這事得從之前的三監(jiān)之亂說起，這場叛亂足足折騰了三年，全靠周公旦帶兵出征才徹底平定。周王室也終于反應過來，鎬京遠在西邊，離東方的殷商遺民、不服管的部族太遠，真要是再出亂子，根本來不及趕過去應對。洛邑就是在這個背景下動工的，從一開始就是當成控制東方的軍事前哨修的。

成王五年春天，周成王就派召公前往洛邑主持營建，城池建好之后，特意把九鼎安放在成周城，說白了就是定鼎天下，向全天下宣告周王室對這片土地的正統(tǒng)掌控。為了震懾住不安分的勢力，還特意駐扎了周八師的精銳部隊，每師兩千五百人加起來整整兩萬人，專門鎮(zhèn)守東方穩(wěn)定局勢。

誰知道東都洛邑營建完畢，所有事務都安排妥當，周成王根本沒留下來常住的意思，打包好行李就返回了西邊的宗周鎬京，把洛邑直接交給周公旦駐守。這操作擱誰看都摸不著頭腦，好好的東都為啥不住，非要跑回老宅子？

洛邑從一開始就沒打算取代鎬京成為周王室的核心。當時周王室的宗室貴族幾乎都扎根在鎬京，這里是周王室發(fā)跡的根基所在，人脈勢力全在這兒。洛邑說白了就是個功能性的輔助據(jù)點，專門幫王室盯著東方的不穩(wěn)定因素。

除了定位問題，安全也是繞不開的考量。當時周王室特意把殷商遺民安置在洛邑周邊，就是方便就近監(jiān)控，可這些人剛經(jīng)歷過叛亂，對周王室本來就沒多少忠誠度，保不齊哪天就再鬧出事。要是周天子長期留在洛邑，真出點意外連退路都沒有，風險實在太高。

鎬京就不一樣了，是周王室經(jīng)營了好幾代的老巢，到處都是自家人，防御體系也牢不可破。對周天子來說，待在鎬京顯然比待在前途未卜的洛邑更穩(wěn)妥，換做是你，你會選哪？

真正說起來，最關鍵的原因還是權力平衡的問題。當時周公旦當了多年攝政王，手握大權，在朝中的影響力絲毫不亞于已經(jīng)長大的周成王。周成王想要親政掌權，天天和周公旦待在一處，很容易產(chǎn)生權力摩擦，鬧大了對誰都不好。

兩人分開就不一樣了，周成王回根基深厚的鎬京掌權，周公旦坐鎮(zhèn)洛邑管東方事務，既保住了周天子的權威，又避免了矛盾激化，算得上是雙贏的安排。周成王在《尚書·洛誥》里說的明明白白，我回鎬京正式親政，命令您留在洛邑，繼續(xù)主持事務輔佐我治理天下。

后來還定下了分工，陜縣以東歸周公旦治理，陜縣以西歸周成王親自統(tǒng)管，這套格局也被認為是中國歷史上雙都制、兩京制的開端。鎬京是周天子常駐的地方，象征著周王室的正統(tǒng)和宗法傳承，洛邑由周公旦駐守，專門處理東方事務，成了實際上的第二政治中心。

這種安排既肯定了周公旦的功績，也安撫了他的權力訴求，直接穩(wěn)住了周王室的內部局勢。周成王病逝之后，兒子周康王即位，靠著邵公氏和畢公高的輔佐，周王朝繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，也迎來了中國歷史上有名的黃金時代成康之治。

很多人聊起成康之治，都覺得最大的功臣是周成王和周康王，畢竟這段太平盛世出現(xiàn)在父子倆執(zhí)政時期。可實際上，成康之治真正的開創(chuàng)者，并不是這兩位天子，而是周公旦。

平定三監(jiān)之亂解決了殷商遺民的叛亂問題，又打服了不聽話的東夷部落和東方諸侯，從山東、河北、河南到江淮地區(qū)，真正實現(xiàn)了周王室對這片土地的實際掌控。此前周王室只是擊敗了商紂王，根本沒對江淮地區(qū)的部族形成有效控制，全靠周公旦的經(jīng)營，才讓周王室的統(tǒng)治徹底站穩(wěn)腳跟。

從文明發(fā)展的角度說，周公旦還廢止了殘忍的人祭制度，直接推動了社會的進步。他提出封建親戚，以藩屏周，輔佐周成王推行封建制，在全國分封了多個諸侯國，讓姬姓王族到各地鎮(zhèn)守，給周王室當屏障，進一步穩(wěn)固了王朝的根基。

周公旦還有一件影響了整個中國古代史的功績，就是制禮作樂。他制定了完整的周禮，這套規(guī)則相當于周王朝的根本大法，約束著全天下所有人的行為。它規(guī)范了天下的政治秩序和社會風氣，框定了周王朝的發(fā)展方向，給王朝的長期穩(wěn)定打下了不可替代的基礎。

等于說周公旦幾乎把所有國家大政方針都安排好了，周王朝的統(tǒng)治格局和發(fā)展路線全給你劃明白了。周成王和周康王只要沿著這條路認真走下去，好好執(zhí)行，就能維持住太平盛世。

正是因為有周公旦打下的這么堅實的基礎，才會有后來的成康之治。說周公旦是成康之治最大的功臣，真的是當之無愧。

參考資料：中華書局 西周史