2月18日，駐扎在韓國京畿道平澤巫山基地的美軍F-16戰(zhàn)機(jī)起飛后直接飛往黃海，在中韓防空識別區(qū)之間的狹窄地帶進(jìn)行偵察，隊形緊湊、速度很快，更像是一種試探而不是例行公事。解放軍戰(zhàn)機(jī)立刻出動，在黃海上空出現(xiàn)對峙的情況，美國的飛機(jī)沒有再前進(jìn)，局面很快就被控制住了。

讓韓國更加不舒服地在地面上：十幾架F16單方面行動，不和韓國軍隊聯(lián)動，也不提前通知，打破了以往至少打個招呼的慣例。韓軍打電話詢問，得到的是“已經(jīng)按照計劃進(jìn)行”的冷冰回復(fù)；雖然高層表示希望保持強(qiáng)有力的聯(lián)合防衛(wèi)態(tài)勢，但是連駐韓美軍行動的核實權(quán)都拿不到，只能公開表達(dá)擔(dān)憂。

美國相隔萬水千山、風(fēng)險可以過濾；中國是搬不走的近鄰，黃海上的一陣風(fēng)都能吹到家門口。在這樣敏感的時候，最起碼的禮貌就是提前通知駐在國，使對方有所準(zhǔn)備。結(jié)果就是繞過韓國，按照自己預(yù)定的時間表飛行，自家生產(chǎn)的飛機(jī)卻不能掌握關(guān)鍵節(jié)點。由此產(chǎn)生三個問題：在美國人眼里，韓國處于什么樣的位置呢？駐韓美軍為什么可以不經(jīng)過駐在國而這樣做呢？如果臺海風(fēng)高浪急，韓國會不會被動卷入其中？

之前駐韓美軍司令就放話了，如果臺海發(fā)生戰(zhàn)爭，駐韓美軍可能會不經(jīng)韓國同意就迅速采取行動，并研究把多領(lǐng)域特遣部隊帶到半島。韓國政界回聲“難以同意”，雖然表述不夠完整，但是主要信息已經(jīng)很明確，在緊急情況下，駐韓美軍行動不需要得到韓國的同意。

把這次黃海對峙看作是這樣一種情況，邏輯上很清楚：誰掌握了主導(dǎo)權(quán)，誰就掌握了節(jié)奏。駐韓美軍的行動范圍很廣，廣到不需要層層上報，每個環(huán)節(jié)也不用通知。韓國所期待的“聯(lián)合態(tài)勢”，在現(xiàn)實中可能是單方面的愿望；遇到敏感問題時，韓國處于“知情較晚”的位置，甚至被排除在信息鏈之外。

面對美方的選擇，反映出同盟關(guān)系中不愿說出的一面：韓國方面想把“聯(lián)合防衛(wèi)”落實到演習(xí)通知、行動規(guī)則、應(yīng)急預(yù)案、輿情應(yīng)對等可以操作的程序上；而美國方面則更注重任務(wù)導(dǎo)向，按計劃起飛，按戰(zhàn)術(shù)推進(jìn)，按需求調(diào)整，至于程序性的溝通，可以稍后進(jìn)行。

中國的反應(yīng)很迅速，很好地控制住了局勢。外界收到的信號很清晰，黃海不是隨便可以飛過的空中走廊，碰到了邊界就會被攔截，節(jié)奏掌握得當(dāng)，分寸把握得好，既不放任也不失控。不猜測動機(jī)，而是梳理規(guī)則：什么時候飛、飛到哪兒、到哪一步要通知駐在國、遇到阻礙怎么降降溫。規(guī)則落實到位，風(fēng)險就會減少一半。

韓國的難處是“底線”。西面是世界上第二大的經(jīng)濟(jì)體，近在咫尺；東面是盟友和安全傘，同時也是現(xiàn)實中的主導(dǎo)者。特別是臺海這樣高敏感的方向，一旦駐韓美軍以“區(qū)域行動”介入，韓國的角色就會由“觀察者”變成“當(dāng)事方”，安全風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)沖擊、外交壓力可能會疊加起來，而且代價未必是由做出決定的一方來承擔(dān)。

同盟要互相信任，也要互相告知，最基本的權(quán)利就是知情權(quán)不能丟。韓國此次公開憂慮，并非僅僅是在發(fā)脾氣，而是在爭取基本程序權(quán)利：什么時候通知、通報到什么程度、信息怎么分類、出現(xiàn)問題由誰負(fù)責(zé)。若不把它們寫入制度并加以執(zhí)行，那么下一次仍然會出現(xiàn)“事已至此”的尷尬局面。

黃海不是“灰色地帶”試驗場；誰想用“靠近—逼近—擦線”的節(jié)奏試探邊界，都會遇到反制，規(guī)則越明確，擦槍走火的空間就越小。韓國不是弱國，制度成熟，社會健全，有為自己爭取空間的能力。