現(xiàn)如今，為了促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡化，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域進(jìn)行的縣管校聘改革的核心要素也就是教師交流輪崗已經(jīng)向縱深化發(fā)展，而且國(guó)家層面也已將最初的城鄉(xiāng)教育資源均衡化轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)教育資源優(yōu)質(zhì)化。這種均衡化向優(yōu)質(zhì)化的側(cè)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變需要采取科學(xué)合理的方式才能取得應(yīng)有的效果，否則就會(huì)嚴(yán)重偏離改革的初衷。

2019年12月初，教育部表示，按照試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，已有23個(gè)省份明確了“縣管校聘”的實(shí)施路徑，教育部將大力推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，指導(dǎo)和鼓勵(lì)各地深化探索并將強(qiáng)化督導(dǎo)推動(dòng)，義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革將于2020年全面推廣實(shí)施并在2020年的中央一號(hào)文件中得到正式確認(rèn)。

“縣管校聘”是指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。從先前試點(diǎn)和現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)施的地方所采用的情況來(lái)看，實(shí)現(xiàn)并促使教師交流輪換的方式主要有以下五個(gè)方面：

一是三輪競(jìng)聘上崗，這是各地實(shí)施縣管校聘改革時(shí)最為常用的一種方式，雖然競(jìng)聘上崗打破了教師交流輪崗的管理體制障礙而且有的地方是通過(guò)三輪競(jìng)聘實(shí)現(xiàn)競(jìng)聘上崗的雙向選擇，但最后卻將落聘落崗的教師異地流動(dòng)到城鄉(xiāng)缺編的薄弱學(xué)校，這跟縣管校聘實(shí)施的初衷是背道而馳的，結(jié)果只會(huì)讓強(qiáng)校更強(qiáng)，弱校更弱。

二是強(qiáng)制性交流輪換，這應(yīng)該是在三輪競(jìng)聘上崗執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)重大障礙難以繼續(xù)而不得已而為之的方式，教師交流輪換用行政手段強(qiáng)制執(zhí)行，有的地方自行發(fā)布文件，老師在某個(gè)學(xué)校任教到了一定的年限就必須輪換學(xué)校，這在實(shí)踐層面上是存在缺陷的，因?yàn)榻涣鬏啌Q的未必都是優(yōu)秀教師，一旦出現(xiàn)強(qiáng)制性要求就可能產(chǎn)生矛盾。

三是主動(dòng)申請(qǐng)交流輪換，有些地方采用給予上調(diào)一級(jí)工資和年度考核加六分的特殊優(yōu)惠手段激勵(lì)老師們主動(dòng)提出申請(qǐng)。這樣做，表面上看起來(lái)交流輪崗的主動(dòng)權(quán)給了教師，似乎交流輪換執(zhí)行起來(lái)難度要小些，但能保證老師們都能積極主動(dòng)申請(qǐng)嗎？都是申請(qǐng)到薄弱學(xué)校嗎？實(shí)際上，這些可能性很小或者說(shuō)幾乎沒(méi)有！

四是教學(xué)成績(jī)末位淘汰，這是最容易操作也是最簡(jiǎn)便的方式，讓老師們有一種有苦還說(shuō)不出的味道，更是一種簡(jiǎn)單粗暴的極不合理的方式，一旦成為教師競(jìng)聘上崗的主要依據(jù)，必然會(huì)讓老師們視成績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，也必然會(huì)讓老師們不惜以加大學(xué)生負(fù)擔(dān)為代價(jià)來(lái)取得好成績(jī)，這跟一直要實(shí)現(xiàn)的“學(xué)生減負(fù)”目標(biāo)任務(wù)是完全相悖的。

五是舉行競(jìng)聘演講會(huì)，很多地方在綜合考核當(dāng)中添加了競(jìng)聘演講這一環(huán)節(jié)，而且要求全校老師都必須參加競(jìng)聘演講會(huì)。問(wèn)題的關(guān)鍵是通過(guò)所有老師大致相同的要么是表決心要么是憶過(guò)去的演講內(nèi)容能識(shí)別教師教育教學(xué)水平的優(yōu)劣嗎？實(shí)際上，這是一種花架子而且還不切實(shí)際的方式，更是無(wú)法解決核心問(wèn)題的選拔方式。

以上所說(shuō)的五種情況都與縣管校聘改革的初衷背道而馳，看看下面這個(gè)文件規(guī)定就知道了。2014年出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗的意見(jiàn)》規(guī)定：城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。

對(duì)照這兩個(gè)比例尤其是骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%就可以看出，教師交流輪崗不是現(xiàn)在很多地方推行的將競(jìng)聘落崗的教師異地交流到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校使得城區(qū)強(qiáng)校更強(qiáng)以及鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校更薄弱而是將城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校里的優(yōu)秀骨干教師選派到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校這一真正的方式以真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)師資力量均衡優(yōu)質(zhì)化。