財(cái)聯(lián)社2月24日訊（編輯 黃君芝）美國最高法院上周五駁回了特朗普總統(tǒng)的關(guān)稅政策，但風(fēng)波遠(yuǎn)未結(jié)束，隨之而來的是又一輪更為緊張的貿(mào)易局勢。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，該裁決的后續(xù)影響不僅會(huì)威脅到全球貿(mào)易關(guān)系，美國經(jīng)濟(jì)也可能因此遭受損失。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月20日，美國最高法院以6比3的裁決認(rèn)定，特朗普總統(tǒng)沒有法律權(quán)力根據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）實(shí)施去年4月生效的全面關(guān)稅。

然而，特朗普并不“買賬”，并隨后對一系列美國貿(mào)易伙伴加征最高達(dá)15%的新關(guān)稅，進(jìn)一步加劇了全球貿(mào)易緊張局勢。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對新關(guān)稅表示失望，認(rèn)為美國的政策轉(zhuǎn)變將顛覆去年與歐盟和英國達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，對美國最新關(guān)稅威脅的抵制，凸顯了人們對總統(tǒng)反復(fù)無常的貿(mào)易政策的深深不滿，并可能促使外國政府縮減與美國的貿(mào)易規(guī)模，導(dǎo)致企業(yè)減少擴(kuò)張、投資和招聘。

甚至，這一結(jié)果可能會(huì)削弱美國經(jīng)濟(jì)。

加拿大皇家銀行美國經(jīng)濟(jì)主管Mike Reid在接受最新采訪時(shí)說，“這將改變與世界最大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易方式，并帶來經(jīng)濟(jì)后果。”他所指的是最高法院的裁決和新的關(guān)稅舉措。

穆迪分析公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪（Mark Zandi）表示，貿(mào)易戰(zhàn)的動(dòng)蕩局勢可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)和外國政府都持謹(jǐn)慎態(tài)度，從而對美國經(jīng)濟(jì)造成“只有負(fù)面影響”。

他在接受采訪時(shí)表示，“企業(yè)不知道接下來會(huì)發(fā)生什么。他們會(huì)減少投資，減少招聘，擴(kuò)張步伐也會(huì)放緩。這將限制美國經(jīng)濟(jì)增長?！?/p>

這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家繼續(xù)表示，在不確定性加劇的情況下，外國政府可能會(huì)做出類似的反應(yīng)，導(dǎo)致它們“繼續(xù)疏遠(yuǎn)美國。

”他們肯定為此焦頭爛額，“贊迪說：“人們會(huì)越來越覺得美國經(jīng)濟(jì)管理不善，客觀來說，他們的看法是對的。情況有點(diǎn)糟糕，而且感覺越來越糟。”

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們補(bǔ)充說，這種看法可能會(huì)導(dǎo)致一些國家試圖將貿(mào)易從美國轉(zhuǎn)移到包括中國在內(nèi)的其他貿(mào)易伙伴。中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年12月中國出口額以美元計(jì)價(jià)同比增長6.6%，超出分析師預(yù)期，并推動(dòng)中國年度貿(mào)易順差創(chuàng)下歷史新高。

“迷霧”猶存

顯而易見的是，特朗普似乎并未被最高法院的裁決“打敗”，反而似乎變得更為激進(jìn)了。他此前已經(jīng)宣布，將依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條，征收“全球進(jìn)口關(guān)稅”，稅率10%，為期150天，以取代被最高法院認(rèn)定違法的關(guān)稅。而這一條款以前從未動(dòng)用過。很快，他又宣布，將該進(jìn)口關(guān)稅稅率提高至15%。

特朗普還稱，美國所有以“國家安全”為由征收的關(guān)稅以及根據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條和《1974年貿(mào)易法》第301條征收的關(guān)稅將繼續(xù)有效。

不過值得注意的是，無論是《1974年貿(mào)易法》還是《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》，都各有缺點(diǎn)，不如IEEPA“直接”。

《1974年貿(mào)易法》第301條款授權(quán)美國貿(mào)易代表辦公室（USTR），在總統(tǒng)指示下，對其他國家被視為歧視美國企業(yè)或違反國際貿(mào)易協(xié)定的貿(mào)易措施征收關(guān)稅，稅率不設(shè)上限。其缺點(diǎn)是程序復(fù)雜。USTR必須進(jìn)行調(diào)查、通常需要與外國政府磋商并征求公眾意見。

《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條的優(yōu)勢在于，關(guān)稅規(guī)模不受法律限制，且調(diào)查由美國商務(wù)部主導(dǎo)，使政府對調(diào)查結(jié)果擁有很高的控制權(quán)。它的劣勢是無法即刻實(shí)施，商務(wù)部必須先完成調(diào)查，并在270天內(nèi)向總統(tǒng)提交報(bào)告。而且它針對特定行業(yè)而非整個(gè)國家，不如IEEPA覆蓋面廣。

無論如何，這都意味著至少在未來幾年內(nèi)，美國可能會(huì)繼續(xù)對其外國貿(mào)易伙伴征收關(guān)稅。

一些樂觀派則認(rèn)為，投資者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都不應(yīng)該就目前的情況過于擔(dān)心。

花旗集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Veronica Clark在給客戶的報(bào)告中表示，新貿(mào)易稅的實(shí)施“意味著短期內(nèi)實(shí)際關(guān)稅稅率或我們的通脹預(yù)測不會(huì)發(fā)生太大變化”。

Clark指出，“最終的第301/232條款關(guān)稅可能會(huì)在未來對某些商品價(jià)格產(chǎn)生影響，但具體細(xì)節(jié)仍存在很大的不確定性。10%的第122條款關(guān)稅可能會(huì)使實(shí)際關(guān)稅率降低3-4個(gè)百分點(diǎn)，而15%的關(guān)稅則應(yīng)該會(huì)使實(shí)際關(guān)稅率基本保持不變（如果有什么變化，可能會(huì)降低約1個(gè)百分點(diǎn)）?！?/p>

贊迪則仍堅(jiān)持警告稱，雖然新關(guān)稅的總體影響仍不確定，但有幾件事是明確的。

“美國正在脫離世界，而世界其他國家現(xiàn)在也在脫離美國。去全球化給經(jīng)濟(jì)帶來了沉重負(fù)擔(dān)，最終會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)疲軟。”他補(bǔ)充道。