就在日前，中國(guó)商務(wù)部的一紙終裁公告，讓中歐乳制品貿(mào)易的博弈有了最終答案。

公告顯示，自2月13日起，中方將對(duì)原產(chǎn)于歐盟的相關(guān)乳制品征收反補(bǔ)貼稅，實(shí)施期限5年，稅率定格在7.4%至11.7%。

和之前最高42.7%的臨時(shí)稅率相比，整整降了31個(gè)百分點(diǎn)。

一邊宣布繼續(xù)加征反補(bǔ)貼稅，一邊又將稅率大幅下降，咱們這波操作，到底意味著什么？

中國(guó)智慧的體現(xiàn)

首先要明確的是，征稅5年合理合法，這是中國(guó)維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的底線和紅線。

而且這場(chǎng)反補(bǔ)貼調(diào)查不是憑空而起。

2024年8月，國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)遞交調(diào)查申請(qǐng)，我國(guó)商務(wù)部隨后正式立案。

歷經(jīng)一年半的調(diào)查，從初裁到終裁，最終確認(rèn)歐盟相關(guān)乳制品確實(shí)存在補(bǔ)貼行為，而且對(duì)我國(guó)的乳制品產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，這個(gè)反補(bǔ)貼稅，歐盟交的不虧。

據(jù)悉，被調(diào)查的乳制品覆蓋多個(gè)品類，從鮮乳酪到稀奶油，對(duì)應(yīng)的稅則號(hào)清晰明確，這些實(shí)打?qū)嵉恼{(diào)查結(jié)果，就是中國(guó)采取反補(bǔ)貼措施的底氣。

在國(guó)際貿(mào)易中，反補(bǔ)貼、反傾銷是世貿(mào)組織賦予成員國(guó)的合法權(quán)利。

而中國(guó)的操作全程嚴(yán)格遵循國(guó)內(nèi)的相關(guān)條例，也符合世貿(mào)組織的規(guī)則，做到了真正的公平、公正、公開，歐盟不服不行。

這個(gè)5年的征稅期限，既沒有一刀切，將歐盟乳制品企業(yè)全部拒之門外，也沒有輕拿輕放，這不是臨時(shí)的權(quán)宜之計(jì)。

這5年，是為國(guó)內(nèi)乳制品產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取足夠的發(fā)展緩沖期。

在這期間，受補(bǔ)貼沖擊的國(guó)內(nèi)企業(yè)可以調(diào)整升級(jí)，彌補(bǔ)市場(chǎng)損失。

為何降稅率？

稅率降低了，完全可以視作中國(guó)展現(xiàn)的貿(mào)易誠(chéng)意，這是基于現(xiàn)實(shí)做出的最理性的選擇。

去年12月，我國(guó)商務(wù)部出臺(tái)臨時(shí)反補(bǔ)貼措施，征收21.9%-42.7%的保證金。

當(dāng)時(shí)的高稅率，更多是在調(diào)查過程中的臨時(shí)管控手段。

現(xiàn)在終裁的稅率下調(diào)，并不是無原則的讓步，而是基于對(duì)補(bǔ)貼金額、損害程度的精準(zhǔn)核算。

更重要的是，這考慮到了中歐貿(mào)易的整體大局。

雖然中歐關(guān)系面臨著一些挑戰(zhàn)，但不可否認(rèn)的是，中歐確實(shí)互為重要的貿(mào)易伙伴。

乳制品貿(mào)易只是中歐眾多經(jīng)貿(mào)合作中的一個(gè)縮影，我們不能因單一領(lǐng)域的分歧，影響整體合作氛圍。

我們選擇大幅下調(diào)稅率，可以在一定程度上避免過高稅率，對(duì)中歐乳制品貿(mào)易造成過度沖擊，也能給歐洲乳制品企業(yè)保留進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的空間。

數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)歐洲企業(yè)將面臨9.5%的稅率。

這個(gè)稅率水平是合適的，這是歐洲企業(yè)接受不公平補(bǔ)貼必須承擔(dān)的代價(jià)。

但這個(gè)代價(jià)，又不至于讓這些企業(yè)徹底退出中國(guó)市場(chǎng)。

說到底，就是實(shí)現(xiàn)了“懲戒不公”與“保留合作”的平衡。

商務(wù)部發(fā)言人何詠前

更深層次的目的

如果還要往深了講，這次我們“恩威并施”的操作，也是國(guó)際貿(mào)易博弈能力的體現(xiàn)。

在國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來中，一味強(qiáng)硬容易陷入對(duì)抗，一味妥協(xié)則會(huì)喪失底線。

咱們這回的做法，是真正的“剛?cè)岵?jì)”。

“征稅5年”，明確傳遞出中國(guó)維護(hù)公平貿(mào)易的決心，讓外界看到中國(guó)在核心利益上絕不退讓。

而“稅率下調(diào)”，也充分展現(xiàn)了中國(guó)推動(dòng)中歐貿(mào)易合作的誠(chéng)意，能避免矛盾進(jìn)一步升級(jí)。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普

現(xiàn)在的中歐關(guān)系其實(shí)很微妙

一方面，歐洲國(guó)家在美國(guó)關(guān)稅政策的影響下，陸續(xù)將目光轉(zhuǎn)向中國(guó)，開啟了新一輪的“訪華超”。

他們想在新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面達(dá)成更多合作。

但另一方面，中歐也在部分領(lǐng)域存在利益分歧，對(duì)于中國(guó)，他們的偏見從未消失，他們還是無法正確看待中國(guó)的進(jìn)步與發(fā)展。

所以可以毫不夸張的說，這一回我們對(duì)于乳制品反補(bǔ)貼的裁決，為中歐處理貿(mào)易分歧樹立了典范。

合作的大局始終放在首位，中國(guó)并沒有因?yàn)闅W盟的補(bǔ)貼行為就關(guān)上貿(mào)易的大門。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩

這也是我們給歐洲傳遞的一個(gè)清晰信號(hào)

中國(guó)歡迎公平的國(guó)際貿(mào)易，反對(duì)的只是不公平的補(bǔ)貼行為。

如果歐洲企業(yè)能夠摒棄補(bǔ)貼手段，以公平的方式參與中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)的大門始終敞開。而且要指出的是，這5年的征稅期限并非一成不變。

商務(wù)部的公告已經(jīng)說了，利害關(guān)系方可以依法申請(qǐng)復(fù)審。

這意味著，要是歐盟選擇取消相關(guān)補(bǔ)貼，或者是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害得到彌補(bǔ)，稅率是可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整的，這就是政策的靈活性所在。

這已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的“恩威并施”了，而是中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中愈發(fā)成熟的表現(xiàn)：既懂得用合法手段維護(hù)自身權(quán)益，也懂得用理性方式推動(dòng)合作共贏。

對(duì)于中歐來說，這場(chǎng)乳制品貿(mào)易的博弈，不是結(jié)束，而是新的開始。

唯有以公平為基礎(chǔ)，以合作為導(dǎo)向，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，而這，才是中國(guó)這次裁決的關(guān)鍵所在。