“新的一年，我們要打響‘閔慧調(diào)’服務(wù)品牌，同時積極創(chuàng)建5A級社會組織……”春節(jié)假期剛過，閔行區(qū)人民調(diào)解協(xié)會會長姜慧萍已謀劃起接下來的一項項工作重點。

作為一名法治條線“老將”，姜慧萍把這個崗位當(dāng)成了又一個要全力以赴的“新手任務(wù)”。自1990年大學(xué)畢業(yè)后踏入閔行區(qū)司法局的大門，她30多年來先后從事過人民調(diào)解、法治宣傳、安置幫教、律師公證管理等多個工作崗位，一步一個腳印，到如今，已成功帶領(lǐng)團(tuán)隊逆襲登頂全市法治建設(shè)榜首，榮獲全國 “人民滿意的公務(wù)員”“全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)工作者” 等多項殊榮。

從“全區(qū)倒數(shù)”到“全市第一”的逆襲

姜慧萍也曾遇到過“倒數(shù)第一”的挫敗挑戰(zhàn)。

2011年，姜慧萍從局機關(guān)調(diào)任至閔行區(qū)司法局顓橋司法所任所長。2015年，在閔行區(qū)開展的基層依法治理考核中，顓橋鎮(zhèn)排在了全區(qū)倒數(shù)第一。這給姜慧萍當(dāng)頭潑了盆冷水：“怎么就拿了個‘倒數(shù)第一’？”

經(jīng)過不斷反思，姜慧萍找到了答案：是自己的認(rèn)識“落伍”了。隨著國家法治化進(jìn)程的不斷加快，處在司法行政系統(tǒng)“最末端”的司法所，除了要做好普法宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等傳統(tǒng)職能業(yè)務(wù)外，更應(yīng)當(dāng)在基層法治建設(shè)中充分發(fā)揮能動作用。

找到問題癥結(jié)后，姜慧萍重燃斗志。她學(xué)文件、查資料、找專家、問同行，查擺問題，剖析原因，積極與鎮(zhèn)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)尋求最佳方案，主動到執(zhí)法一線走訪調(diào)研收集“第一手”資料……

功夫不負(fù)有心人，2016年考核時，顓橋鎮(zhèn)從全區(qū)倒數(shù)第一一躍成為全區(qū)第一。2021年，在全市法治建設(shè)示范街鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作中，顓橋鎮(zhèn)更是綜合排名全市第一。

在這個過程中，她參與并見證了顓橋鎮(zhèn)銀都苑第一居民區(qū)從“滬上最爛小區(qū)”蛻變?yōu)椤疤飯@模式”的首創(chuàng)地、民主法治建設(shè)的示范地、全過程人民民主的主陣地。

幾年前，銀一居民區(qū)曾發(fā)生過“車位與綠化之爭”，業(yè)主訴求不一，有的希望擁有更多車位，有的希望擁有更多綠化。在顓橋司法所及律師的指導(dǎo)下，居民區(qū)黨總支牽頭居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司，制定符合廣大業(yè)主意見的《銀一居民區(qū)車輛管理制度（試行）》，居民區(qū)終于有了自己的“家法”。

如今，小區(qū)內(nèi)停車秩序井然，爭搶車位不再成為主要矛盾。近些年，姜慧萍創(chuàng)新多元化矛盾糾紛解決機制，在自治、法治、德治“三治融合”的基礎(chǔ)之上，延伸形成“共治”網(wǎng)絡(luò)，解決原有多元解紛機制專業(yè)能力不強、多方角色混同或者利益沖突、資源不足等事項。

從“認(rèn)真”到“真的很認(rèn)真”的評價

“在局機關(guān)的時候，我對她最深的印象就是‘認(rèn)真’二字，等她從基層所歷練十多年再回來，我的認(rèn)識加深了，感覺她‘真的很認(rèn)真’！”說起與姜慧萍共事這些年，閔行區(qū)司法局四級調(diào)研員彭燕這么評價。

從2016年開始，姜慧萍主動協(xié)助顓橋鎮(zhèn)城管部門進(jìn)行執(zhí)法案卷審閱，并且專門設(shè)計了“審核表”，將案卷中的問題一一列明，提出整改建議。幾年下來，審閱的卷宗數(shù)量已經(jīng)達(dá)到三千份，“審核表”也從一開始記錄得密密麻麻，到后來基本提不出意見。

有人勸她說沒必要一本本仔細(xì)看，簽個字就可以了。對此，姜慧萍直言：“如果有問題我沒看出來，那是我的能力問題；而有問題我不去看，就是我的責(zé)任問題?！?/p>

“我剛?cè)肼殨r，正遇上行政復(fù)議改革，案件成倍增長，我一度有點迷茫。這時，姜老師回到了局里，從她身上，我學(xué)到了許多真本領(lǐng)。”閔行區(qū)司法局年輕干部鄭明明說，跟著姜老師自己明白了一個道理，復(fù)議不能靠“本本主義”，不是法條對得上就行，而要用心用情對待每一位復(fù)議當(dāng)事人，因為，每個案件背后都連著民心。

她發(fā)現(xiàn)，“哪怕是50元、200元的交通處罰復(fù)議案件，哪怕面對外賣小哥或普通市民的滿腹牢騷，姜老師也會認(rèn)真傾聽，并用對方聽得懂的話去解釋、去溝通，有時還會直接帶大家去現(xiàn)場看紅綠燈的位置”。

敢碰真難題、敢啃硬骨頭，是姜慧萍的工作風(fēng)格。2024年，剛成為閔行區(qū)人民調(diào)解協(xié)會會長的她，立即著手啟動薪酬制度改革，根據(jù)調(diào)解的難易程度、時長、質(zhì)量、滿意度等指標(biāo)來進(jìn)行考核，大大激發(fā)了調(diào)解員隊伍的干勁和工作實效。

從“3860”到“00后金牌調(diào)解員”的蛻變

曾經(jīng)，“3860”是人民調(diào)解員隊伍的特征代碼，愿意當(dāng)調(diào)解員的，多是一些退休人員或女同志。

但如今，在姜慧萍大刀闊斧的改革后，閔行區(qū)人民調(diào)解協(xié)會24名調(diào)解員中，年輕化、專業(yè)化特點鮮明：“80后”人員占比達(dá)到58.3%，4人獲評“上海市金牌調(diào)解員”，甚至出現(xiàn)了全市唯一的“00后”金牌調(diào)解員。

“她很熱心，非常愿意把好的經(jīng)驗做法分享給別人?！崩贤屡硌嗟倪@句話，正是姜慧萍身邊許多年輕干部的切身感受。

年輕調(diào)解員劉怡磊告訴記者，姜會長上任后，取消了調(diào)解秘書這個崗位，不再讓年輕人躲在“老法師”身后，而是一再鼓勵大家站到前頭、獨當(dāng)一面：“沒事，你行的，有我在呢！”

小劉清楚記得一起醫(yī)療糾紛案件，姜老師上門調(diào)解二三十次、電話溝通不下百次，歷經(jīng)九個月仍不曾放棄，最終，在某天與雙方聊到深夜有了突破，第二天成功簽下調(diào)解協(xié)議，“她的奉獻(xiàn)與擔(dān)當(dāng)、堅韌與智慧，讓我受益終生”。

一個人的力量有限，一群人的力量無窮。如今，閔行區(qū)司法局已成立 “姜慧萍工作室”，她化身 “引路人”，帶領(lǐng)一批年輕人在基層法治建設(shè)的賽道上脫穎而出?！?0后”金牌調(diào)解員小葉，就是受益者之一。在姜慧萍的主張下，小葉先是被安排旁聽，同時跟去現(xiàn)場，之后，開始獨立接手各類案件……就這樣，這位“00后”在壓力中快速成長起來。

“必須到矛盾調(diào)解的一線去，在聆聽‘家長里短’中把握調(diào)解密碼……”現(xiàn)任顓橋鎮(zhèn)司法所所長鄭瑞席說，在與姜老師共事的兩年時間里，自己學(xué)到了不少類似的工作法寶。

圖文：上觀新聞（作者：解放日報 黃勇娣）

編輯：梅逸晨（實習(xí)）

初審：方佳璐

復(fù)審：石思嘉

終審：劉墾博

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