本報(bào)記者馬夢(mèng)陽(yáng)本報(bào)駐美國(guó)特約記者卓然

連日來(lái)，美國(guó)關(guān)稅政策的一系列變動(dòng)持續(xù)引發(fā)全球關(guān)注。上周五，美國(guó)最高法院裁決，認(rèn)定美國(guó)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》沒(méi)有授權(quán)總統(tǒng)征收大規(guī)模關(guān)稅。這意味著特朗普政府的關(guān)稅政策遇到重大挫折。但就在最高法院裁決公布后不久，特朗普宣布依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條，在全球范圍內(nèi)征收10%的關(guān)稅，僅一天后又將稅率提高到15%。美國(guó)CNBC網(wǎng)站稱，這一情況對(duì)于關(guān)稅批評(píng)者來(lái)說(shuō)，似乎是“向前推進(jìn)了一步，但又后退了兩步”，未來(lái)仍有諸多不確定性。

多方呼吁澄清政策

針對(duì)美國(guó)關(guān)稅政策的新動(dòng)向，多方都在謹(jǐn)慎評(píng)估。歐洲央行行長(zhǎng)拉加德表示，美國(guó)政府的“明確表態(tài)”對(duì)全球貿(mào)易“至關(guān)重要”。她在一檔節(jié)目中表示：“希望新政策能得到澄清，并經(jīng)過(guò)充分考慮，避免造成更多沖擊。”

此外，據(jù)路透社報(bào)道，由于美國(guó)最高法院裁決后政策前景仍不明朗，印度已推遲派遣貿(mào)易代表團(tuán)前往華盛頓的計(jì)劃。與此同時(shí)，《韓國(guó)時(shí)報(bào)》稱，盡管特朗普此前的關(guān)稅方案遭遇法律挫折，韓國(guó)方面仍不敢掉以輕心。報(bào)道稱，包括汽車、鋼鐵和半導(dǎo)體在內(nèi)的關(guān)鍵出口產(chǎn)品被征收單獨(dú)關(guān)稅，不受該裁決的影響。韓國(guó)政府正謹(jǐn)慎行事，表示將履行現(xiàn)有承諾，同時(shí)也會(huì)評(píng)估這一裁決帶來(lái)的影響。

23日，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人就美國(guó)最高法院公布關(guān)稅訴訟案裁決結(jié)果答記者問(wèn)時(shí)表示：“我們注意到美國(guó)最高法院公布關(guān)稅訴訟案裁決結(jié)果，正在對(duì)相關(guān)內(nèi)容和影響進(jìn)行全面評(píng)估。中方一貫反對(duì)各種形式的單邊加征關(guān)稅措施，反復(fù)強(qiáng)調(diào)貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家，保護(hù)主義沒(méi)有出路。美方對(duì)等關(guān)稅、芬太尼關(guān)稅等單邊措施既違反國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，也違反美國(guó)內(nèi)法，不符合各方利益。事實(shí)反復(fù)證明，中美雙方合則兩利，斗則俱傷。中方敦促美方取消對(duì)貿(mào)易伙伴加征的有關(guān)單邊關(guān)稅措施。我們也注意到，美方正在準(zhǔn)備采取貿(mào)易調(diào)查等替代措施，以期維持對(duì)貿(mào)易伙伴加征的關(guān)稅，中方將對(duì)此保持密切關(guān)注并堅(jiān)定維護(hù)中方利益。”

退款問(wèn)題是一個(gè)“噩夢(mèng)”
據(jù)法新社報(bào)道，在美國(guó)最高法院對(duì)關(guān)稅政策作出裁決后，全球股市20日全線走高。華爾街開盤時(shí)一度走低，但在該裁決公布后逆轉(zhuǎn)走勢(shì)。不過(guò)受上周日美國(guó)宣布將關(guān)稅稅率從10%上調(diào)至15%的消息影響，美國(guó)股指期貨價(jià)格出現(xiàn)下跌。CNBC網(wǎng)站評(píng)論稱，新一輪關(guān)稅措施進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)對(duì)通脹前景及全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的擔(dān)憂。

除股市波動(dòng)外，企業(yè)界同樣受到裁決的深遠(yuǎn)影響。美國(guó)政府已利用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收了約1750億美元的關(guān)稅。不過(guò)美最高法院并未就是否應(yīng)發(fā)放退款作出決定。目前，美國(guó)多家公司和行業(yè)組織已明確表示將積極爭(zhēng)取相關(guān)退款。

代表數(shù)百萬(wàn)美國(guó)企業(yè)的美國(guó)全國(guó)零售聯(lián)合會(huì)呼吁法院“確保有一個(gè)順暢的流程，以便將關(guān)稅退還給美國(guó)進(jìn)口商”。美國(guó)商會(huì)首席政策官布拉德利則表示：“盡快退還這些不合法的關(guān)稅，對(duì)美國(guó)超過(guò)20萬(wàn)家小型進(jìn)口商而言具有重大意義?！?/p>

然而，退款流程的復(fù)雜程度正引發(fā)廣泛擔(dān)憂。美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”稱，貿(mào)易和海關(guān)方面的專家認(rèn)為，任何可能的賠償支付流程對(duì)于聯(lián)邦政府以及尋求賠償?shù)墓緛?lái)說(shuō)都將是一場(chǎng)“后勤上的噩夢(mèng)”，而且很可能會(huì)引發(fā)法律糾紛。

不安情緒仍將持續(xù)
“關(guān)稅裁決限制了美國(guó)總統(tǒng)的影響力，但不會(huì)消除其貿(mào)易伙伴面臨的不確定性?！甭吠干?2日以此為題評(píng)論稱，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)與貿(mào)易伙伴的不安情緒仍將持續(xù)。美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)主席弗羅曼表示，這一裁決以及政府的回應(yīng)留下了許多懸而未決的問(wèn)題，包括進(jìn)口商如何獲得退款，以及未來(lái)是否還會(huì)有新的關(guān)稅措施出臺(tái)。

美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)主席利普斯基警告稱，鑒于新的關(guān)稅政策尚不明朗，且總統(tǒng)是否會(huì)運(yùn)用多種手段仍存在不確定性，現(xiàn)在預(yù)測(cè)最高法院裁決對(duì)美國(guó)總統(tǒng)的限制，還為時(shí)尚早。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》22日?qǐng)?bào)道稱，盡管最高法院作出了裁決，但美國(guó)的關(guān)稅政策“沒(méi)有改變”。美國(guó)貿(mào)易代表格里爾表示，美國(guó)不會(huì)退出與英國(guó)、歐盟和其他國(guó)家的協(xié)議。一位美國(guó)高級(jí)官員對(duì)彭博社表示，官員們正試圖捍衛(wèi)政府強(qiáng)硬的貿(mào)易立場(chǎng)。

?哥倫比亞大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院兼職教授薩皮羅表示，美國(guó)總統(tǒng)或許已經(jīng)失去了他的“貿(mào)易火箭炮”，但她并不認(rèn)為現(xiàn)有的眾多貿(mào)易協(xié)議會(huì)因此瓦解。不過(guò)，薩皮羅表示，這一裁決可能會(huì)讓各國(guó)在與美國(guó)政府的談判中擁有更大的話語(yǔ)權(quán)。