伍慧萍

最新數(shù)據(jù)顯示，2025年，中國超越美國，再次成為德國最重要的貿(mào)易伙伴。在德國經(jīng)濟發(fā)展模式經(jīng)歷調(diào)整的背景下，這一信息具有了特殊的現(xiàn)實意義，彰顯了對外務實合作對德國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要價值。
“德國模式”的概念最早在1976年提出，用以描述德國保持經(jīng)濟強勁增長和社會穩(wěn)定的成功訣竅。這一概念涵蓋了德國經(jīng)濟社會體制的一系列成功要素，包括社會市場經(jīng)濟體制的穩(wěn)定制度保障、以隱形冠軍為突出代表的實體制造、廣泛的合作主義實踐以及成熟的雙元制職業(yè)教育和環(huán)保治理體系，其核心在于秩序與創(chuàng)新、效率與公正、個體自由與社會團結之間的持久平衡。德國在戰(zhàn)爭廢墟之上建立起歐洲中等強國和發(fā)達國家，實現(xiàn)了國際認可與穩(wěn)定復興，其戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展模式為后發(fā)國家提供了如何兼顧發(fā)展、公正與可持續(xù)的重要路徑。

然而，新世紀以來，歐洲接踵遭遇多重危機，德國所處的內(nèi)外戰(zhàn)略環(huán)境急遽惡化，其戰(zhàn)后和平崛起的成功發(fā)展軌跡似乎也正在走向拐點。德國不但在安全上受到持續(xù)威脅，在政治上步其他歐洲國家后塵，呈現(xiàn)碎片化、政治極化和地區(qū)差異化趨勢，而且作為老牌工業(yè)強國和歐洲經(jīng)濟發(fā)展引擎的地位日漸式微，經(jīng)濟與科技競爭力顯著降低。近5年來，德國的出口導向型經(jīng)濟增長緩慢，化工、汽車、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)陷入關廠裁員的困境。

與此同時，戰(zhàn)后德國經(jīng)濟社會的成功發(fā)展模式同樣面臨前所未有的困境。一方面，高福利政策和勞工權益的高標準成為雙刃劍，帶來勞動附加值高、企業(yè)創(chuàng)新動力不足等結構性問題。加上官僚體制程序繁冗、基礎設施陳舊，對機械設備、基礎設施和建筑投資率低等其他結構性弊端，以及能源價格上漲、美國加征關稅、內(nèi)外需求乏力等短期挑戰(zhàn)，拖累出口導向型的德國經(jīng)濟。另一方面，當前德國經(jīng)濟處于綠色和數(shù)字化雙重轉(zhuǎn)型的陣痛期，未能擺脫傳統(tǒng)制造業(yè)的路徑依賴束縛，嚴重制約了德國在國際競爭中的經(jīng)濟和工業(yè)競爭力。

在去年5月的首份政府聲明中，新一屆德國政府將推動經(jīng)濟增長與提升國民富裕水平列為執(zhí)政優(yōu)先事項。默茨總理本人長期從商，與經(jīng)濟界保持緊密聯(lián)系，而作為主要執(zhí)政黨的聯(lián)盟黨歷來以經(jīng)濟治理見長，在競選過程中即已提出“經(jīng)濟優(yōu)先”的指導思想以及減少企業(yè)稅、簡化稅制、“去監(jiān)管”等新自由主義理念的政策主張。新政府上臺之后拿出了一系列經(jīng)濟治理方案。

其一，擴大投資規(guī)模。為解決德國投資率低的問題，聯(lián)邦議院放寬了憲法規(guī)定的借貸上限，批準5000億歐元貸款用于國家投資基礎設施建設和氣候保護，包括整修道路、投資能源網(wǎng)絡、數(shù)字化和科研等。此外，去年7月，舉辦“為德國制造”投資峰會，推動61家企業(yè)今后3年在德國投資6310億歐元。其二，扶持傳統(tǒng)制造業(yè)。默茨政府先后召開機械制造峰會、汽車峰會與鋼鐵峰會，加強對本土企業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)和市場的扶持保護以及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性建設，并推動歐盟放寬2025年燃油車禁令等過于激進的環(huán)保政策，以期穩(wěn)住傳統(tǒng)核心產(chǎn)業(yè)。其三，減輕企業(yè)經(jīng)營負擔。默茨政府首次設立數(shù)字與國家現(xiàn)代化部，出臺《現(xiàn)代化議程》，針對德國經(jīng)濟體制的強監(jiān)管、高標準特色帶來的負面影響，專責推進改革，簡化行政法規(guī)和監(jiān)管程序，為企業(yè)實現(xiàn)制度性減負。

?當前德國經(jīng)濟發(fā)展模式的困境與調(diào)整也給中德關系帶來一定影響。隨著德國在經(jīng)濟與科技領域的比較優(yōu)勢減弱，它的競爭力焦慮被放大，在對華經(jīng)貿(mào)交往中，德國的國家安全意識和保護主義色彩顯著上升，對華心態(tài)在政治姿態(tài)與經(jīng)濟現(xiàn)實之間、意識形態(tài)與共同利益之間搖擺，采取“去風險”的導向，增強對于本土企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場的保護性措施。與此同時，在中美博弈加劇的大背景下，中德合作的基本面依然穩(wěn)固，中國較長時間以來成為德國最大貿(mào)易伙伴，大眾、寶馬、巴斯夫等德國汽車、化工和機械業(yè)的大集團紛紛加大在華投資，尤其是創(chuàng)新研發(fā)領域的合作力度。保護主義措施無法從根本上改變德國經(jīng)濟的結構性弊端，只有遵從企業(yè)的內(nèi)生合作與發(fā)展動力，培育經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新動能，共同營造多元穩(wěn)定的國際合作環(huán)境，德國經(jīng)濟發(fā)展方能重歸成功。（作者是同濟大學德國研究中心副主任、上海歐洲學會副會長）