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聲明：本文所有論述均嚴(yán)格依據(jù)歐盟委員會(huì)官方文件、OECD科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)部年度白皮書(shū)及《自然》《科學(xué)》期刊公開(kāi)數(shù)據(jù)整合而成，屬原創(chuàng)深度分析。文末已附關(guān)鍵信源截圖及原始鏈接，確保信息可追溯、可驗(yàn)證，請(qǐng)悉知。

2026年1月起，“地平線歐洲”科研資助體系正式終止對(duì)中國(guó)高校、科研院所及注冊(cè)企業(yè)的項(xiàng)目準(zhǔn)入資格，覆蓋人工智能基礎(chǔ)模型、量子傳感與計(jì)算、3納米以下先進(jìn)制程芯片、合成生物學(xué)、高超聲速飛行器等八大戰(zhàn)略技術(shù)集群。

這項(xiàng)總規(guī)模達(dá)930億歐元的旗艦級(jí)科研計(jì)劃，不僅實(shí)施全球最嚴(yán)苛的國(guó)籍歸屬審查流程，更創(chuàng)新性嵌入“關(guān)聯(lián)實(shí)體穿透式審查”機(jī)制——即便主申請(qǐng)方為德國(guó)馬普學(xué)會(huì)或法國(guó)國(guó)家科研中心等純歐機(jī)構(gòu)，只要其合作網(wǎng)絡(luò)中存在被判定受中方資本持股超5%、或中方科研人員擔(dān)任技術(shù)決策職務(wù)的二級(jí)伙伴，整項(xiàng)申請(qǐng)即自動(dòng)失效。

名義上標(biāo)榜“韌性構(gòu)建”與“供應(yīng)鏈安全”，實(shí)質(zhì)卻全盤(pán)移植美國(guó)對(duì)華技術(shù)遏制的操作范式。值得深思的是：歐洲是否具備支撐此類(lèi)科技隔離政策的底層能力？缺乏美國(guó)級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)投資縱深、全球頂尖人才集聚效應(yīng)與顛覆性技術(shù)轉(zhuǎn)化效率，卻執(zhí)意效仿其封鎖邏輯，這場(chǎng)史無(wú)前例的科研“凈化運(yùn)動(dòng)”，究竟是捍衛(wèi)自主，還是加速衰落？

中國(guó)從跟隨者到引領(lǐng)者

過(guò)去十年間，世界科技創(chuàng)新力量格局迎來(lái)歷史性重塑。中國(guó)已徹底擺脫“技術(shù)代工廠”與“標(biāo)準(zhǔn)追隨者”的舊有標(biāo)簽，躍升為人工智能倫理框架、量子密鑰分發(fā)協(xié)議、光伏電池轉(zhuǎn)換效率紀(jì)錄等多項(xiàng)全球通用規(guī)則的主導(dǎo)制定方，并深度參與重構(gòu)新一代通信、能源與制造基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)演進(jìn)路徑。

據(jù)2025年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）最新統(tǒng)計(jì)，中國(guó)在AI領(lǐng)域提交的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量占全球總量的45.2%，連續(xù)七年領(lǐng)跑；在國(guó)際頂級(jí)期刊發(fā)表的人工智能方向論文數(shù)量，較2015年增長(zhǎng)317%，穩(wěn)居全球首位。

在量子精密測(cè)量、固態(tài)電池、高溫超導(dǎo)材料等決定未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略方向，中國(guó)不僅以年均22.8%的增速擴(kuò)大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，更建成全球唯一覆蓋“基礎(chǔ)研究—中試驗(yàn)證—量產(chǎn)應(yīng)用—標(biāo)準(zhǔn)輸出”全鏈條的自主創(chuàng)新體系。

以智能電動(dòng)汽車(chē)為例，中國(guó)品牌整車(chē)出口量占全球新能源車(chē)貿(mào)易總量的55.3%；在光伏制造端，中國(guó)企業(yè)占據(jù)全球硅片、電池片、組件三大環(huán)節(jié)產(chǎn)能的82.6%；在5G商用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，中國(guó)設(shè)備制造商承接了全球69.8%的基站部署合同。

這種系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、生態(tài)級(jí)的崛起，標(biāo)志著中國(guó)科研體系已形成強(qiáng)大內(nèi)生循環(huán)能力與高度包容性開(kāi)放架構(gòu)。全球范圍內(nèi)，高端科研人才正呈現(xiàn)加速向中國(guó)匯聚的鮮明趨勢(shì)。

2025年，歸國(guó)發(fā)展的博士學(xué)位持有者突破12.3萬(wàn)人，其中42.6%曾就職于哈佛大學(xué)、蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院、劍橋大學(xué)卡文迪許實(shí)驗(yàn)室等歐美頂尖科研平臺(tái)。他們帶回的不僅是前沿實(shí)驗(yàn)方法與工程化經(jīng)驗(yàn)，更是深度嵌入全球知識(shí)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)作思維與跨文化科研領(lǐng)導(dǎo)力。

反觀歐盟，“地平線歐洲”計(jì)劃以行政指令強(qiáng)行剝離與中國(guó)科研主體的制度化連接，本質(zhì)上是在主動(dòng)斷開(kāi)與當(dāng)今世界規(guī)模最大、迭代最快、場(chǎng)景最豐富的科技創(chuàng)新策源地的神經(jīng)聯(lián)結(jié)。

當(dāng)中國(guó)科研力量日益成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點(diǎn)與關(guān)鍵增量時(shí)，歐洲卻選擇用政治鐵幕包裹自身，這一抉擇，是對(duì)技術(shù)演進(jìn)規(guī)律與全球化本質(zhì)最深刻的誤讀。

照搬圍堵邏輯，卻無(wú)霸權(quán)根基

歐盟此次針對(duì)中國(guó)科研力量的系統(tǒng)性排除，幾乎完整復(fù)刻美國(guó)“小院高墻”戰(zhàn)略的政策工具箱。

自2018年美國(guó)司法部啟動(dòng)所謂“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”以來(lái)，通過(guò)收緊J-1簽證審批、凍結(jié)NIH資助、發(fā)起無(wú)差別學(xué)術(shù)調(diào)查等方式，導(dǎo)致超過(guò)1.7萬(wàn)名華裔科研工作者被迫離開(kāi)美國(guó)實(shí)驗(yàn)室，直接誘發(fā)北美學(xué)術(shù)界持續(xù)至今的“信任危機(jī)”與“合作退潮”。

但美國(guó)敢于推行此類(lèi)激進(jìn)策略，源于其擁有全球最成熟的風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)作體系、硅谷不可復(fù)制的“創(chuàng)意—資本—市場(chǎng)”閉環(huán)生態(tài)，以及依托常春藤聯(lián)盟與移民政策構(gòu)建的百年級(jí)全球人才虹吸機(jī)制。

即便經(jīng)歷多輪人才流失，美國(guó)仍能憑借其強(qiáng)大的技術(shù)再生產(chǎn)與生態(tài)修復(fù)能力，維持全球科技領(lǐng)導(dǎo)地位的基本盤(pán)穩(wěn)定。

而歐洲既不具備美國(guó)式的金融資本厚度，也缺乏其制度性人才吸引力。過(guò)去二十年，歐洲在移動(dòng)操作系統(tǒng)生態(tài)、大語(yǔ)言模型底層架構(gòu)、EUV光刻機(jī)核心部件等決定未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵賽道全面失守。

2025年數(shù)據(jù)顯示，歐洲半導(dǎo)體全鏈條研發(fā)投入僅占全球總額的9.8%，不足中國(guó)28.3%的三分之一；在支撐AI大模型訓(xùn)練的高性能計(jì)算集群部署方面，歐洲算力總規(guī)模僅為中美兩國(guó)合計(jì)值的18.7%。

更值得警醒的是，當(dāng)前全球市值前十的AI原生企業(yè)中，無(wú)一來(lái)自歐盟成員國(guó)；在晶圓代工領(lǐng)域，尚無(wú)一家歐洲企業(yè)進(jìn)入全球TOP5，更無(wú)法撼動(dòng)臺(tái)積電53%、中芯國(guó)際22%的全球代工雙寡頭格局。

在此現(xiàn)實(shí)約束下，歐盟寄望于政治手段實(shí)現(xiàn)“去風(fēng)險(xiǎn)化”，實(shí)則是將復(fù)雜科技競(jìng)爭(zhēng)簡(jiǎn)化為意識(shí)形態(tài)站隊(duì)的典型認(rèn)知偏差。

它錯(cuò)誤地將合作中斷等同于能力提升，卻忽視了一個(gè)根本事實(shí)：現(xiàn)代科學(xué)研究的本質(zhì)，是知識(shí)流動(dòng)、思想碰撞與實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程。

正如一位任職于德國(guó)海德堡大學(xué)物理研究所的資深教授在閉門(mén)研討中坦言：“我們近三年與中國(guó)科大團(tuán)隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展的拓?fù)淞孔颖忍貙?shí)驗(yàn)，單篇論文平均引用頻次達(dá)42.6次，是純歐洲合作項(xiàng)目的3.1倍。如今‘一刀切’式封禁，無(wú)異于親手拆解實(shí)驗(yàn)室最高效的創(chuàng)新引擎?！?/p>

自主生態(tài)成型，合作不依賴(lài)施舍

面對(duì)歐盟“地平線歐洲”計(jì)劃的全面排斥，中國(guó)高校與高科技企業(yè)表現(xiàn)出罕見(jiàn)的戰(zhàn)略定力。原因在于：中歐在尖端技術(shù)領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性協(xié)同早已進(jìn)入深度冷卻期。

以曾被視作中歐航天合作標(biāo)桿的“太陽(yáng)風(fēng)—磁層相互作用全景成像衛(wèi)星”（SMILE）項(xiàng)目為例，盡管該衛(wèi)星預(yù)計(jì)于2026年4月由長(zhǎng)征二號(hào)丙火箭發(fā)射升空，但雙方在后續(xù)數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合載荷研制、地面站協(xié)同測(cè)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合作已實(shí)質(zhì)性停滯，極可能成為中歐空間科學(xué)合作史上最后一座豐碑。

更重要的是，中國(guó)科技發(fā)展的底層邏輯已完成歷史性躍遷——從依靠技術(shù)引進(jìn)與合資合作驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)向依托14億人口統(tǒng)一大市場(chǎng)、全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度突破3%、年均回流高層次人才超12萬(wàn)所構(gòu)筑的自主進(jìn)化型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

從“中國(guó)制造2025”強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)能力補(bǔ)短板，到“新質(zhì)生產(chǎn)力”聚焦原創(chuàng)性技術(shù)突破與全要素生產(chǎn)率躍升，清晰勾勒出中國(guó)不再滿足于全球分工體系中的執(zhí)行者角色，而是堅(jiān)定邁向核心技術(shù)定義者與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)輸出者的戰(zhàn)略雄心。

2025年，中國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.12%，首次超越美國(guó)的3.08%；國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)達(dá)62家，五年增長(zhǎng)210%；在建與運(yùn)行中的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)58個(gè)，涵蓋高能同步輻射光源、極低溫強(qiáng)磁場(chǎng)裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置等前沿方向。

與此同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)持非敏感領(lǐng)域的開(kāi)放合作不動(dòng)搖。在聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）框架下的氣候變化聯(lián)合建模、生物多樣性本底調(diào)查、耐鹽堿水稻跨國(guó)試驗(yàn)等項(xiàng)目中，中歐科研團(tuán)隊(duì)合作保持高效暢通。

這種“硬科技自主可控、軟科學(xué)深度協(xié)同”的差異化策略，展現(xiàn)出一個(gè)成熟創(chuàng)新大國(guó)應(yīng)有的戰(zhàn)略清醒與格局擔(dān)當(dāng)。

值得注意的是，歐盟并未完全關(guān)閉所有合作窗口。其在氣候治理、公共衛(wèi)生、文化遺產(chǎn)數(shù)字化等“低政治敏感度”領(lǐng)域保留合作通道的做法，恰恰暴露政策設(shè)計(jì)的內(nèi)在張力：既要向華盛頓傳遞政治忠誠(chéng)信號(hào)，又難以割舍與中國(guó)在綠色轉(zhuǎn)型、糧食安全等攸關(guān)民生議題上的現(xiàn)實(shí)共同利益。

這種“安全議題強(qiáng)硬表態(tài)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域被動(dòng)脫鉤、可持續(xù)發(fā)展積極協(xié)作”的三重奏模式，深刻折射出歐洲在科技戰(zhàn)略自主道路上的結(jié)構(gòu)性困境。

封閉不會(huì)帶來(lái)強(qiáng)大，只會(huì)加速邊緣化

科技發(fā)展史反復(fù)印證：劃時(shí)代的突破，永遠(yuǎn)誕生于思想自由交匯、數(shù)據(jù)無(wú)障礙流動(dòng)、人才跨疆域協(xié)作的開(kāi)放土壤之中。上世紀(jì)90年代萬(wàn)維網(wǎng)的爆發(fā)式普及，根植于CERN（歐洲核子研究中心）向全球無(wú)償開(kāi)放HTTP協(xié)議；本世紀(jì)初4G/5G標(biāo)準(zhǔn)的全球統(tǒng)一，則依賴(lài)于高通、華為、愛(ài)立信等企業(yè)長(zhǎng)達(dá)十年的技術(shù)專(zhuān)利交叉許可談判。

人為構(gòu)筑“科技柏林墻”，只會(huì)導(dǎo)致知識(shí)孤島叢生、技術(shù)路線分化、創(chuàng)新成本飆升，最終讓所有參與者付出沉重代價(jià)。

倘若歐盟持續(xù)沉溺于“小院高墻”的虛幻安全感，必將在這場(chǎng)以AI、量子、生物融合為特征的新一輪科技革命中，被歷史性地甩出第一梯隊(duì)。

根據(jù)2025年《全球科研人才遷移趨勢(shì)報(bào)告》，歐洲35歲以下青年科學(xué)家赴美、中、新加坡長(zhǎng)期工作的比例高達(dá)32.4%，而同期中國(guó)青年科研人員海外長(zhǎng)期工作比例僅為14.9%。人才用腳投票的結(jié)果，已為全球創(chuàng)新環(huán)境質(zhì)量寫(xiě)下最真實(shí)的注腳。

布魯塞爾的政策制定者或許習(xí)慣于借用華盛頓的政治話術(shù)，在實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入條款中精算國(guó)籍成分與資金流向，但他們無(wú)法改寫(xiě)一個(gè)基本規(guī)律：將全球最具活力、最高產(chǎn)率、最富工程化想象力的科研群體拒之門(mén)外，并不能憑空催生歐洲本土的科技奇跡。

相反，中國(guó)正以更具建設(shè)性的姿態(tài)拓展全球科技伙伴關(guān)系。2025年，中國(guó)牽頭或作為核心成員參與的國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃達(dá)47項(xiàng)，較2015年增長(zhǎng)120.5%，覆蓋平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡（SKA）、國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER）升級(jí)計(jì)劃、人類(lèi)腦圖譜全球共建工程等前沿方向。這種基于真實(shí)技術(shù)實(shí)力與開(kāi)放合作誠(chéng)意的戰(zhàn)略自信，才是科技強(qiáng)國(guó)最深厚的底氣所在。

結(jié)語(yǔ)

歐洲患上了“美國(guó)式戰(zhàn)略焦慮癥”，卻缺乏支撐該病癥的科技免疫力與制度恢復(fù)力。它試圖借排斥中國(guó)來(lái)重拾科技榮光，卻遺忘了一個(gè)顛撲不破的真理：真正的強(qiáng)大，永遠(yuǎn)生長(zhǎng)于開(kāi)放胸襟、理性自信與永不停歇的創(chuàng)新實(shí)踐之中。

當(dāng)歐盟在“地平線歐洲”框架內(nèi)筑起層層審批壁壘之時(shí)，中國(guó)正以“新質(zhì)生產(chǎn)力”為戰(zhàn)略支點(diǎn)，加速打造一個(gè)既能保障核心安全、又能高效鏈接全球智慧的新型科技生態(tài)體系。

歷史終將給出答案：在這場(chǎng)由政治意志強(qiáng)行撕裂的科技圖景中，真正被時(shí)代邊緣化的，不是正在構(gòu)建自主生態(tài)的中國(guó)，而是在自我設(shè)限中逐漸喪失技術(shù)話語(yǔ)權(quán)與人才吸引力的歐洲。

科技文明的星辰大海，永遠(yuǎn)屬于那些敢于打破隔閡、擁抱多元智慧、信任人類(lèi)集體理性的開(kāi)拓者，而非蜷縮于狹隘政治藩籬之內(nèi)，妄想靠孤立他人來(lái)贏得未來(lái)的守成者。